Современная система государственного регулирования цен

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...3

1. История развития и  возникновения государственного  регулирования процессов ценообразования………………………………………………………...4

1.1. Необходимость государственного  регулирования цен и экономики………..4

1.2. Кейнсианская теория……………………………………………………………6

1.3. Монетаристская теория…………………………………………………………9

2. Государственное регулирование  цен…………………………………………...12

2.1. Цели и задачи государственного  регулирования цен……………………….12

2.2.Меры и методы государственного регулирования процессов ценообразования……………………………………………………………………14

2.3. Контроль цен предприятий-монополистов…………………………………..18

3. Современная система  государственного регулирования  цен………………...21

3.1. Опыт регулирования  цен в зарубежных странах……………………………21

3.2. Государственное регулирование  цен в России………………………………27

Заключение………………………………………………………………………….34

Список литературы…………………………………………………………………36

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

С развитием рыночной экономики появилась необходимость регулирования цен на государственном уровне, и в настоящее время этот вопрос очень актуален, потому что, только таким образом государство может обезопасить рынок от монополии и недобросовестной конкуренции, а также и от завышения цены на товары первой необходимости и другие виды товаров.

Значимость государственного вмешательства в процессы ценообразования очевидна, но еще следует отметить, что это вмешательство должно быть грамотным и правильным, чтобы можно было добиться устойчивости экономики и страны в целом.

Целью написания данной курсовой работы является выявления основных методов и способ государственного регулирования цен.

Задачами для достижения этой цели являются:

1. Изучение истории и  развития государственной ценовой  политики;

2.Рассмотрение основных  целей, задач, методов и способов  регулирования цен на уровне  государства;

3. Изучение государственной  ценовой политики в России  и в зарубежных странах.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что система цен является одним из важнейших элементов рыночной экономики, она взаимосвязана с другими элементами рыночного механизма и реагирует на их воздействие. В то же время цена сама является экономическим инструментом и используется государством для регулирования экономических процессов.

 

 

 

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

1.1. Необходимость государственного  регулирования цен и экономики

В условиях современного развития рыночной экономики регулирование экономических процессов осуществляется не только на основе общих усилий частномонополистических объединений и государства.

Государство и фирмы являются и самостоятельными субъектами регулирования. Так, расширение сферы деятельности компаний оказывает решающее воздействие на формирование важнейших взаимосвязей процесса воспроизводства. Формы монополизации во всем их многообразии являются в то же время формами регулирования.

Государственное регулирование рынка и цен — это совокупность мер, принимаемых правительством в процессе участия в системе товарно-денежных отношений и направленных на осуществление регулирования цен в различных сферах народного хозяйства и контроля за ними. Таким образом, государственное регулирование цен можно представить как попытку государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на рынок и цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономики в целом. 

Необходимость государственного вмешательства в процессы ценообразования обусловлена тем, что свободно функционирующий рынок не обязательно гарантирует высокую эффективность экономической деятельности. В ряде случаев несовершенство рынка, нестабильность равновесия требует определенного вмешательства государства. Роль государства заключается главным образом в обеспечении развития экономики в направлении не только роста производства и повышения качества продукции, но и достижения полной занятости, справедливого распределения доходов и стабилизации уровня цен. 

Используя для решения экономических задач регулирующую функцию цены, государство принимает участие в перераспределении чистого дохода между отраслями и секторами народного хозяйства, отдельными регионами, предприятиями и группами населения. Государство также должно участвовать в процессе ценообразования (прямо или косвенно) для защиты интересов национальных товаропроизводителей, не способных пока на равных противостоять экспансии на рынок зарубежных производителей аналогичной продукции. 

Государственное регулирование цен можно рассматривать как одно из направлений макроэкономического регулирования экономики, особое значение которого проявляется по следующим направлениям: 

• поддержание на рынке конкурентной среды и предотвращение монополизации; 
• борьба с инфляцией и обеспечение стабильности цен; 
• проведение социально ориентированной политики цен; 
• обеспечение оптимального соотношения внешнеторговых и внутренних цен. 

Таким образом, на макроэкономическом уровне вырабатываются исходные принципы и концепции политики цен, а также законодательного и нормативного их обеспечения.

Наряду с макроэкономическим воздействием государства на цены существует и их регулирование на микроэкономическом уровне. Микроэкономические меры воздействия государства на цены включают в себя: контроль за уровнем цен на продукцию и услуги естественных монополий, предприятий, занимающих монопольное и доминирующее положение на рынке; установление цен на товары и услуги, имеющие особую социальную значимость; установление акцизов и субсидирование отдельных товаропроизводителей; установление торговых надбавок на некоторые виды продукции; регулирование цен и таможенных тарифов во внешнеэкономической деятельности. 

Но государства различных стран не всегда регулировали цены. Необходимость регулирования цен возникла в 30-е гг. ХХ в., когда кризис капиталистического хозяйства достиг таких размеров, что возникла угроза для основ рыночной экономики. Это заставило правительства ряда стран отойти от политики невмешательства в рыночные отношения и приступить к использованию широкого диапазона экономических мер. И исходя из этого, появились различные концепции государственного регулирования процессов ценообразования и экономики в целом.

1.2. Кейнсианская теория

Кейнсианская теория основывается на том, что стихийный рыночный механизм не может обеспечить полное использование факторов производства.

Согласно этой теории перед государством ставилась задача невмешательства в действие рыночного механизма путем определения общего размера эффективного спроса при сохранении свободы принятия решений отдельными хозяйственными единицами.

Эта концепция государственного регулирования экономики была изложена в труде «Общая теория занятости, процента и денег», разработанная Дж. М. Кейнсом.

Система государственного регулирования рыночной экономики приобрела особое значение после Второй мировой войны. Главные задачи государственного регулирования состояли в обеспечении роста национального дохода, равновесия платежного баланса, стабилизации цен.

В условиях рыночной экономики государство может оказывать прямое или косвенное воздействие на национальное хозяйство, например через государственную собственность или налоговую систему, через процентную ставку, тарифы.

Так, в 50—60-е гг. XX в. наблюдалась тенденция роста государственной или полугосударственной собственности, возникшей в результате национализации находящихся в кризисном состоянии транспорта, энергетики, металлургии в ряде стран (Англии, Франции, Италии и др.), а также развития ряда отраслей с высокой фондоемкостью (атомная промышленность, энергетика) или инфраструктурой. Тенденция к созданию государственной собственности была характерна прежде всего для западноевропейских стран, в США и Японии ее роль была менее значительна.

В 70—80-е гг. процесс прямого государствления производства и создания государственной собственности резко замедлился, уступив место смешанной экономике.

Внедрение новых принципов регулирования экономических процессов осуществлялось государством в кредитно-денежной и налогово-финансовой сферах. На смену пассивной регистрации государственными органами эмиссии ценных бумаг, способов их обеспечения, оборота и обмена на иностранную валюту пришло активное регулирование объема денежной массы, уровня процента и других условий кредита, а также валютного курса. Принцип предпочтительного соблюдения бюджетного равновесия и сокращения государственных расходов был вытеснен концепцией функциональных финансов, означавшей подчинение величины расходов и нормы налогообложения потребностям регулирования совокупного общественного спроса.

Государство взяло под контроль цены на топливо, сырье, основные сельскохозяйственные продукты. Косвенные формы регулирования экономики государством оказывали влияние на экономический рост. Если в 50—60-е гг. основной целью государства было воздействие на воспроизводственный цикл, то в 1980-е гг. — это антиинфляционное налогово-бюджетное регулирование.

Однако система подобного вмешательства в хозяйственные процессы не устранила существовавшие противоречия. Началось бурное развитие инфляционных процессов и одновременно отход от кейнсианских принципов.

В этих условиях ученые и политики должны были найти более эффективные стимулы и рычаги хозяйственной политики и функционирования механизма экономики. Ухудшение с начала 1980-х гг. условий воспроизводства, ограниченность использования наиболее дешевых источников сырья и энергии, экономический кризис — все это подтвердило необходимость принятия государством жестких мер. Другой причиной усиления государственного воздействия на хозяйственную жизнь можно считать обострение конкуренции на мировом капиталистическом рынке и изменение структуры торговли.

Таким образом, экономические кризисы 1974—1975 и 1980—1982 гг. поставили на повестку дня множество вопросов, касающихся перспектив развития государственного регулирования экономики. В таких условиях происходят поиски новых концепций управления рынком.

Как уже отмечалось, теоретической и экономической основой экономической политики промышленно развитых стран в течение нескольких послевоенных десятилетий служила кейнсианская теория макроэкономического регулирования. Отвечая потребностям развития экономики, это учение многие годы давало «научно обоснованные» рецепты лечения тех или иных недугов рыночной экономики, поддержания высоких темпов ее развития, сглаживания конъюнктурных колебаний рынка и т.д.

Глубокая модификация условий воспроизводства, начавшаяся в конце 1960-х гг. и продолжившаяся в 1970-е гг., потребовала нового теоретического обоснования государственного вмешательства.

В 1970-е гг. стало особенно ясно, что после длительных усилий ни одной из крупных экономически развитых стран не удалось с помощью кейнсианских рецептов достичь официальных целей экономической политики, выраженных в знаменитой формуле «магического, четырехугольника» (последний предусматривает достижение стабильного экономического роста, высокой занятости, устойчивости цен и равновесия платежного баланса).

Перед появляющимися проблемами экономики и неспособности решить эти проблемы с помощью старых методов, западная наука создала новую теорию под названием «монетаризм».

1.3. Монетаристская теория

Монетаристская концепция принципиально отвергает кейнсианский подход, заключающийся в целенаправленном вмешательстве государства в экономические отношения путем использования налоговой и денежной политики. «Точную настройку» кейнсианского типа, как утверждали монетаристы, следует заменить политикой, регулятором которой является механизм ценообразования, центральная власть при этом призвана обеспечивать только соблюдение «общих правил», одним из которых является зависимость долговременного роста предложения денег от роста валового национального продукта.

В основе рекомендации монетаризма по вопросам денежно-кредитной политики лежат принципы, которые представлены на рис.1.

 

 

 

 

 

Рис.1.1. Рекомендации монетаризма по вопросам денежно-кредитной политики.

 

Выступая с позиции неоклассиков по вопросу о государственном регулировании экономики и призывая государство опираться на рыночные механизмы, монетаристы тем не менее не отрицают его права вмешиваться в экономическую жизнь страны. Они предлагают правительственным органам обеспечить стабильность экономической политики в долгосрочном аспекте, рассчитывая, что краткосрочное выравнивание конъюнктуры произойдет автоматически.

Наиболее уязвимым местом монетаристской концепции — является вопрос о регулировании денежной массы. Большинство критиков считают, что такое регулирование чрезвычайно сложно, если вообще возможно, поскольку нужное количество обращающихся денег определить трудно, а скорость их обращения изменчива.

Несмотря на глубокие противоречия в современной западной экономической науке и усиление позиции сторонников неоклассической теории, кейнсианская теория по-прежнему актуальна в развитых странах. Так, в своей теории смешанной экономики, объединяющей идеи двух основных направлений — кейнсианского и неоклассического, видный западный экономист П. Самуэльсон отдает предпочтение теории Кейнса. Проблемы государственного регулирования он выдвигает на первый план, а основными средствами борьбы с кризисами считает финансовую, денежную политику и политику доходов.