Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, правовой статус и принципы функционирования

 

ФИНАНСОВАЯ  АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УФИМСКИЙ  ФИНАНСОВО – ЭКОНИМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

(Уфимский  филиал Финакадемии) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине: «Финансы, денежное обращение и кредит» 

на тему: «Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, правовой статус и принципы функционирования» 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка Бакирова Д.Р

Группы БД-205-09

Специальность Банковское дело

Руководитель: Сахапова Л.И 
 
 
 
 
 

                                                      г. Уфа, 2010г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема: «Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, правовой статус и принципы функционирования.

Содержание

Введение              

Глава I. Внебюджетные фонды как составная часть финансовой системы РФ 

1.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов,

причины их возникновения.

1.2. Виды внебюджетных фондов, их классификация.

1.3. Источники  формирования внебюджетных фондов. 

Глава II. Социальные внебюджетные фонды. 

2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации.

2.2. Фонд социального страхования Российской Федерации.

2.3. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации. 

Глава III. 

3.1

3.2

3.3 

Заключение             

Список  использованной литературы       

Приложения  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение. 

Переход к рыночной экономике сопровождался формированием  принципиально новой финансовой системы, важным звеном которой являлись и являются в настоящее время  внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в  распоряжении федеральных, региональных органов власти или местных органов  самоуправления и имеющих целевое  назначение. 
Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось. 
С укреплением централизованного государства начинался период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

Внебюджетные  фонды - один из методов перераспределения  национального дохода государства  в пользу определенных социальных групп  населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения  для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными  фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды  решают две важные задачи: обеспечение  дополнительными средствами приоритетных сфер  экономики и расширение социальных услуг населению.

    На  данный момент самыми крупными социальными  внебюджетные фонды, среди которых  основное место заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

    БК  РФ включает в число государственных  внебюджетных фондов РФ:

    - Пенсионный фонд Российской Федерации  (ПФР);

    - Фонд социального страхования  Российской Федерации (ФСС);

- Федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования (ФОМС); 

 Актуальность темы исследования системы государственных внебюджетных фондов обусловлена тем, что в России эта система переживает этап активного становления. Внебюджетным фондом называется фонд денежных ресурсов, не включаемый в бюджет и (или) исполняемый иным учреждением, нежели тем, что исполняет бюджет. Обычно проекты внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении не утверждаются депутатским корпусом, а их исполнение не контролируются местным органом власти . 
Внебюджетные фонды – это своеобразная форма аккумуляции перераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения и, во-вторых, для дополнительного финансирования территориальных нужд, осуществляемого органами исполнительной власти субъекта РФ и органами самоуправления. Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального Собрания России на федеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ – на региональном уровне и по решению органов местного самоуправления – на муниципальном уровне. Порядок формирования внебюджетных фондов и контроль за использованием средств в них на местном уровнях регулируется Законом РФ  «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» 
Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования включены в перечень федеральных налогов и сборов, установленный статьей 13 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). Это означает, что с принятием и введением в действие второй части НК РФ порядок уплаты взносов, а также ответственность за их неуплату будут определяться не нормативными актами самих фондов, а налоговым законодательством. 
Цель работы — исследование системы внебюджетных фондов и управление системой внебюджетных фондов. 
Задачи:  
проанализировать возможность обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики страны; 
возможность “резервирования” денежных средств помимо  государственного бюджета; 
возможность увеличение количества услуг социального характера населению 
В главе 1 рассмотрены социальная функция, виды и источники формирования внебюджетных фондов РФ 
В главе 2 рассмотрены виды внебюджетных фондов 
В главе 3 рассмотрен анализ поступлений и расходов, движение внебюджетных средств.  
Предметом исследования является внебюджетные фонды РФ.  
Объект исследования работы — система функционирования внебюджетных фондов. 
В работе использовалась литература нескольких авторов, список использованной литературы приложен к курсовой работе . 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Внебюджетные фонды как составная часть  финансовой системы РФ

 
1.1. Социально-экономическая сущность  внебюджетных фондов, причины их  возникновения 

Внебюджетные  фонды создаются федеральным  и региональными органами государственной  власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, поступающих как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. Расходование средств этих фондов осуществляется по строго целевому назначению – на государственное социальное страхование, дополнительное финансирование затрат на укрепление материально-технической базы и социальное обеспечение фискальных и правоохранительных органов, на развитие социальной и производственной инфраструктуры территории и др. Государственные и местные внебюджетные фонды являются составной частью подсистемы государственных и муниципальных финансов . 
Например, система социального страхования в Германии была введена Бисмарком и существует уже более ста лет. Деятельность ведомств, осуществляющих мобилизацию средств на финансирование социальных программ, регламентируется законодательными актами. 
Социальное страхование осуществляется по следующим направлениям: 
- пенсионное страхование; 
- страхование по безработице; 
- обязательное медицинское страхование (включая пенсии по инвалидности); 
- страхование от несчастных случаев. 
Функции по сбору отчислений (кроме страхования от несчастных случаев), учету и контролю за поступлением средств на вышеуказанные виды страхования возложены на больничные кассы. За несвоевременное и не в полном объеме перечисление взносов к плательщику применяют пени в размере 1% от общей суммы взносов за месяц, с последующим разделением по видам страхования. Крупные больничные кассы имеют соответствующий штат сотрудников, которые занимаются принудительным взысканием задолженности, мелкие обращаются для этого в местные административные суды. Существуют механизмы наложения ареста на имущество должника, обращения недоимки по страхованию на дебиторскую задолженность. 
 
 
 
 
 

. 

  

1.2 Виды внебюджетных фондов, их классификация.

В Российской Федерации  создана двухуровневая система  бюджетов государственных внебюджетных фондов, включающая в себя следующие  их виды:

1. Бюджеты государственных внебюджетных фондов:

• Бюджет ПФР;

• Бюджет ФСС России;
• Бюджет ФФОМС;

 

2.  Бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов:

• Бюджеты ТФОМС.

Государственные внебюджетные фонды аккумулируют финансовые ресурсы (доходы) и осуществляет расходы  для финансового обеспечения  реализации конституционных прав населения  РФ на пенсионное страхование и обеспечение, на социальное страхование по временной  нетрудоспособности, рождению и воспитанию детей, по охране здоровья и получению  бесплатной медицинской помощи. Иначе  говоря, в России внебюджетные фонды  носят социальный характер и являются фондами системы социальной защиты граждан. 

Российский  фонд технологического развития

       и отраслевые внебюджетные фонды  НИОКР

Государственный внебюджетный фонд воспроизводства

       минерально-сырьевой базы РФ

Фонд  инвестирования жилищного строительства

Дорожный фонд РФ 
 
 
 

Классификация внебюджетных фондов.

1. По целям:

• Социальные фонды;

• Фонды имущественного, личного страхования;
• Экономические фонды;
• Кредитные фонды;
• Научно – исследовательские фонды;
• Инвестиционные фонды;
• Военно –политические фонды;
• Экологические;

2. По срокам действия:

• Постоянные;
• Временные;

3. По уровню управления:

• Федеральные;
• Региональные;

4. По принадлежности:

• Государственные;
• Местные;
• Межгосударственные;

5. По  юридической основе:

• Фонды созданные в соответствии с законом РФ, указами Президента,  региональных компетентных органов;
• Фонды созданные в силу требований закона РФ, указов РФ Президента, постановлений правительства.