Сферы и звенья финансовой системы страны

Муниципальное образовательное  учреждение

Южно  – Уральский профессиональный институт

Кафедра менеджмента и  маркетинга 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 

Студент гр. КМИ - 310,

факультет экономики  и управления  _________________  А.В. Солдаткина

      «__» _________2009

Преподаватель                                     _________________  Е.Ю. Бубушкина

                                      «__» _________2009 
 
 
 
 
 
 

2009

Оглавление

1. Сферы и звенья финансовой системы страны                                           … 3
2. Небанковские кредитно-финансовые организации                                 … 8

Список  используемых источников                                                           … 12  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Сферы и звенья финансовой системы страны

     Понятие финансовой системы является развитием  более общего определения — финансы. Финансы, как отмечалось ранее, выражают экономические общественные отношения. Однако эти отношения проявляются  по-разному, имеют свою специфику  в каждом звене финансовой системы. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их Участии создается валовой внутренний продукт (ВВП), распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства. Через государственный бюджет мобзуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их перераспределение между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Так, крупнейший социальный Пенсионный фонд Российской Федерации мобзует средства на выплату пенсий гражданам страны.

     Фонды имущественного страхования предназначены  для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а по личному страхованию — для выплат застрахованному лицу его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая. Таким образом, каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом — совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Другими словами, финансовая система — это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

     Государственная финансовая система в развитых капиталистических  странах включает четыре звена: государственный  бюджет; местные финансы;

3

специальные внебюджетные фонды; финансы государственных корпораций. Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию — это главный централизованный фонд денежных средств государства. При чрезвычайных обстоятельствах — в периоды войн, экономических кризисов — правительства опираются на средства государственного бюджета и покрывают ими возрастающие государственные расходы.

     Государственный бюджет — главное орудие перераспределения  национального дохода. Через это  звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги — подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины. Из государственного бюджета производятся и основные расходы на: военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам. Государственный бюджет оказывает воздействие на все другие звенья финансовой системы, предоставляя субсидии и кредиты местным органам власти, специальным правительственным фондам, государственным предприятиям. Государственные бюджета ведущих капиталистических стран характеризуются крупными хроническими бюджетными дефицитами, покрываемыми государственными займами. Выпуск государственных займов влечет за собой рост государственного долга, представляющего собой всю сумму ранее выпущенных и до настоящего момента не погашенных государственных займов вместе с процентами.

     Второе  звено финансовой системы — местные (региональные) финансы. Они включают местные бюджета, финансы предприятий,

4

принадлежащих муниципалитетам, и автономные местные  фонды. Основное значение имеют местные  бюджета. В унитарных (единых, слитных) государствах местные бюджета не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах местные бюджета не входят в бюджета членов федерации, а последние не включаются в государственный фе­деральный бюджет. За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги (в основном поимущественные). В местных бюджетах по сравнению с государственным бюджетом более высокая доля средств направляется на социальные цели. Местные бюджета хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из государственного бюджета и выпуска местных займов, гарантированных правительством. Третье звено финансовой системы — внебюджетные специальные фонды. В странах с развитой рыночной экономикой наиболее крупными внебюджетными фондами являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов работников предприятий, предпринимателей и дотаций из государственного бюджета. Средства этих фондов используются на: выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца; пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и др.

     Государственные предприятия в странах Западной Европы получили значительное развитие после второй мировой войны в результате национализации (1946—1950 гг.) железнодорожного, воздушного транспорта, энергетических отраслей (электроэнергетической, газовой, угольной промышленности) и ряда других. В техническом отношении это были крайне отсталые неконкурентоспособные отрасли. Их переоборудование потребовало колоссальных средств, которые были выделены из государственного бюджета, т.е. за счет налогоплательщиков. Несмотря на то, что эти отрасли были модернизированы и стали технически передовыми, в финансовом отношении — это низко рентабельные

5

убыточные отрасли. Основная причина напряженного финансового положения государственных  предприятий заключается в политике низких цен на их продукцию. В 80-х гг. в соответствии с новой экономической и финансовой политикой правящих кругов развитых капиталистических стран проведена приватизация многих государственных отраслей и предприятий, это резко сократило размеры государственной собственности. Что касается частнокапиталистических корпораций, то финансовая сторона их деятельности рассмотрена выше.

     Финансовая  система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:

• государственную бюджетную систему;
• внебюджетные специальные фонды;
• государственный кредит;
• фонды имущественного страхования;
• финансы предприятий различных форм собственности.

Первые  четыре блока финансовых отношений  относятся к централизованным финансам и используются для регулирования  экономики и социальных отношений на макроуровне. Финансовые отношения предприятий относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне. В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет бывшего СССР. В государственном бюджете СССР отражались все бюджеты на территории страны, включая сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 бывших союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970—1990-е гг. концентрировалось 52-50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходилось

6

48-50%, из  которых 35% находилось в распоряжении  республиканских бюджетов республик  и 15% — в местных бюджетах. В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. и рядом других законов и постановлений правительства Российской Федерации государственная бюджетная система России была коренным образом перестроена.

В настоящее  время она включает три звена:

• республиканский бюджет Российской Федерации;
• бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (к ним относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);
• местные (региональные) бюджеты. Все эти бюджеты функционируют автономно. Таким образом, структура бюджетной системы Российской Федерации приближена к структуре бюджетных систем западных стран.

Основные  средства концентрируются в федеральном бюджете. Так, в 1992 г. 70% ресурсов поступ в республиканский бюджет и 30% — в бюджеты территорий и местные бюджеты; в 1993 г. это соотношение составило соответственно 67,2 и 32,8%. Средств территориям не хватает, и задача состоит в расширении их собственной доходной базы. Второе звено финансовой системы — внебюджетные специальные фонды. В 1993 г. насчитывалось более 20 внебюджетных фондов, в том числе 4 — социальных, остальные — производственного назначения. Совокупный объем их ресурсов в 1992 г. превысил объем республиканского бюджета. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения Дополнительных ресурсов приоритетных отраслей экономики.

7

2 Небанковские кредитно-финансовые организации

     Кредитная система любого государства характеризуется  не только банками, но и специализированными (небанковскими) кредитно-финансовыми  организациями. Конечно, основной финансовый посредник на рынке – это банки. Однако посреднические функции в состоянии выполнять и другие финансовые организации. Функционирование финансовых рынков сопряжено с множеством проблем (ложный выбор партнера, недобросовестное поведение партнера, риски вложения средств и др.). Правильный выбор кредитно-финансовых посредников снижает остроту этих проблем.

При наличии  в стране разных финансовых посредников  граждане с относительно небольшими сбережениями могут направить свои средства на денежный рынок, предоставив  их в распоряжение заслуживающему доверия посреднику, не обязательно банку. Тем самым они снижают потери, связанные с ложным выбором. Финансовые посредники выплачивают вкладчикам процент и предоставляют другие значительные услуги, получая при этом доходы.

Финансовые посредники, в том числе и банки, играют ключевую роль в обеспечении экономической эффективности, поскольку облегчают переход средств от кредиторов к заемщикам с производительными инвестиционными возможностями. В отсутствие хорошо функционирующих финансовых посредников экономике сложно должным образом реализовать свой потенциал.

Специализированные  кредитно-финансовые организации обслуживают  главным образом ту часть рынка, которая не обслуживается (недостаточно обслуживается) банковской системой. Это: