Роль Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля и взаимодействие с другими организациями

 

Содержание

 

Введение            3

1. Счетная палата Российской Федерации: ее сущность и задачи  6
2. Состав Счетной палаты Российской Федерации           13
3. Роль Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля и взаимодействие с другими организациями                 20

Заключение                  24

Список литературы                 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Счетная палата Российской Федерации была образована в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Примерно через год Федеральный  закон от 11 января 1995 г. N 4-Ф3 “О Счетной  палате Российской Федерации” закрепил необходимость создания конституционного органа – Счетной палаты и определил  ее как постоянно действующий  независимый орган государственного финансового контроля, подотчетный  лишь Федеральному Собранию Российской Федерации. Закон так же определил  для Счетной палаты Российской Федерации  сферу ее деятельности.

Конституция определила порядок формирования Счетной палаты. 

В соответствии с Федеральным законом  “О Счетной палате Российской Федерации”, для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной  палаты, методологии контрольно-ревизионной  деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации  и Государственной Думе, Председателем  Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной  палаты была образована Коллегия Счетной  палаты, первое заседание которой  состоялось 18 апреля 1995г.

  Фактически свою деятельность Счетная палата начала в июне 1995 г.

С первых дней своей деятельности Счетная палата сделала основной акцент на реализацию главной функции, определенной федеральным законом, а именно – на обеспечение контрольной  деятельности по исполнению федерального бюджета. В весьма сжатые сроки Коллегия Счетной палаты сумела организовать работу и уже к концу 1995 г. было проведено 303 ревизии и тематических проверок на 400 объектах, в результате которых был установлен ущерб  в размере 5,8 трлн. рублей (в масштабах  действующих цен).

В 1996–1997 гг. масштабы деятельности Счетной палаты расширялись как в части количества и качества контрольных мероприятий, так и в части объектов, охваченными  проверками. При этом накапливался практический опыт организации и  проведения контроля за исполнением федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, использованием и управлением федеральной собственности. За эти два года были налажены и получили дальнейшее развитие связи Счетной палаты со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля зарубежных стран и соответствующими международными организациями, что позволило Счетной палате значительно расширить возможности для многостороннего сотрудничества в рамках международных объединений.

Международные контакты и изучение зарубежного опыта финансового  контроля позволили Счетной палате сделать более содержательной свою деятельность, критически оценить принятую за рубежом систему государственного финансового контроля, перенять некоторые  методы работы.

Уже являясь  членом Международной организации  высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организации  высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), в июле 1996 г. Счетная палата вступила также в Азиатскую организацию  высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). Делегации Счетной палаты приняли участие в ряде важных мероприятий в рамках этих организаций  на III Конгресс ЕВРОСАИ в Праге, семинаре АЗОСАИ в Сеуле, заседании рабочей  группы ИНТОСАИ в Буэнос-Айресе, семинаре ООН-ИНТОСАИ в Вене.

На двусторонней основе были укреплены деловые контакты Счетной палаты с контрольными органами зарубежных стран, подписаны соглашения о сотрудничестве с Контрольной  палатой Республики Беларусь и Счетной  палатой Бразилии.

Дальнейшее  развитие получили отношения с Федеральной  счетной палатой Германии. В конце 1996 г. в Федеральной счетной палате прошли стажировку 24 сотрудника по вопросам контроля за деятельностью налоговых органов, социальных выплат, государственных банков, организации работы.

В данной контрольной  работе мы определим сущность Счетной  палаты российской Федерации, ее главные  задачи и роль Счетной палаты в  системе государственного финансового  контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ЕЕ СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ

 

Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию, осуществляющий свою деятельность для усиления контроля со стороны Федерального собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.

Основным  нормативным документом является федеральный  закон «О Счетной палате РФ» № 4-ФЗ от 11 января 1995 г. В своей деятельности Счетная палата руководствуется  Конституцией Российской Федерации, настоящим  федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной  и функциональной независимостью.

Счетная палата является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием.

Статус Счётной  палаты Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным законом  «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому Счётная палата Российской Федерации — это постоянно  действующий орган финансового  контроля, образуемый Федеральным Собранием  и подотчетный ему. В своей  деятельности Счётная палата руководствуется  федеральным законодательством, выполняет  поручения Совета Федерации и  Государственной думы. В рамках своих  задач Счётная палата обладает организационной  и функциональной независимостью. Она  является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.

Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, а также контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, за использованием кредитных ресурсов, за внебюджетными фондами, за поступлением в бюджет средств от управления и  распоряжения федеральной собственностью, за банковской системой (включая Банк России), проводит ревизии и проверки, проводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания. При осуществлении своих функций Счётная палата обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.

Счетная палата осуществляет контроль за:

• управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;
• законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством Российской Федерации от иностранных государств и финансовых организаций;
• эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
• предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.