Роль Федеральной налоговой службы в управлении финансами

Роль  Федеральной налоговой службы в  управлении финансами. 

Налоговые органы Российской Федерации — единая централизованная система органов контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. 

Налоговыми  органами в Российской Федерации  являются Федеральная налоговая служба и ее подразделения (рис.4). Федеральная налоговая служба — федеральный орган исполнительной власти, который подчиняется Министерству финансов. 

Служба  является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. 

Федеральная налоговая служба и  ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых  органов. 

Основные  задачи Федеральной  налоговой службы:

• Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей;

• Разработка и осуществление налоговой политики для обеспечения своевременного поступления в бюджет налогов и сборов;

• Валютный контроль в пределах компетенции налоговых органов; 
 
 

Федеральная налоговая служба осуществляет следующие  полномочия:

■ контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах  и сборах, а также принятых в  соответствии с ним нормативных  правовых актов;

■ государственную  регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

■ учет всех налогоплательщиков, ведение Единого  государственного реестра юридических  лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налогоплательщиков;

■ возврат  или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов  и сборов, а также пеней и  штрафов;

■ принимает  в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

■ устанавливает (утверждает) форму налогового уведомления, форму требования об уплате налога, формы заявления, уведомления и  свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

■ разрабатывает  формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных  законодательством России, и направляет их для утверждения в Министерство финансов.

Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Налоговые органы вправе:

- Требовать от налогоплательщика документы, являющиеся основанием и подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов;

- Проводить налоговые проверки;

- Вызывать в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов, либо в связи с налоговой проверкой;

- Приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках, налагать арест на имущество налогоплательщиков;

- Требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений, контролировать выполнение указанных требований;

- Взыскивать недоимки по налогам и сборам, пени;

- Требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков и инкассовых поручений налоговых органов о списании со счетов сумм налогов и пени;

- Вызывать в качестве свидетелей лиц, которым известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;

- Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски и т.д. 

Федеральная налоговая служба как субъект государственного финансового контроля. 

Переход к рыночным отношениям в экономике, изменения в области ценообразования  и планирования, возникновение таких хозяйствующих субъектов, как хозяйственные товарищества и общества, превращение налогов в основной источник государственных доходов и т. д. обусловили необходимость появления новых органов, осуществляющих финансовый контроль, и новых форм его проведения. 

Главной задачей данной службы является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. 

Федеральная налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет  следующие функции:

- проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

- производит  в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях  и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

- организует  работу государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, кладов;

- осуществляет  возврат излишне взысканных и  уплаченных налогов и других  обязательных платежей в бюджет  через кредитные организации;

- анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.