Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Февраля 2011 в 14:40, курсовая работа
В первой главе будут рассмотрены: понятие федерального бюджета, его отличительные черты и особенности, его социальное и экономическое значение в развитии государства, а также функции федерального бюджета, раскрывающие его сущность.
Вторая глава представляет собой практическую часть. В ней будет рассмотрена структура федерального бюджета, структура и состав его доходов и основные приоритеты расходов (подробнее они будут рассмотрены в третьей главе), источники покрытия дефицита бюджета.
Третья глава целиком посвящена бюджетной политике. В этой главе будет раскрыта роль бюджетной политики и ее государственное значение, цели, задачи и направления. В подпункте 3.2. будут рассмотрены направления совершенствования бюджетной политики для устойчивого социально-экономического развития.
Бюджет выполняет ряд функций, к числу которых относятся:
Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ. Значение распределительной и перераспределительной функций обуславливается тем, что через бюджет осуществляется формирование государственных финансов и их распределение (использование).
Общетеоретическая функция бюджета заключается в его назначении способствовать развитию финансовой науки и науки об обществе, государстве и экономики в целом, например, способствовать развитию науки государственного управления, общей теории финансов и т.д.
В свою очередь, аналитическая функция бюджета состоит в классификации и систематизации действующих потребностей и возможностей, контроле над их объемами.
Контрольная функция бюджета позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах — со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации.
Значение критической функции бюджета заключается в первую очередь в выявлении в процессе бюджетных отношений недостатков действующего законодательства и пробелов позитивного права в сфере бюджетной деятельности, во вторую – в установлении несоответствий правовых норм экономической действительности задачам государственного регулирования экономики и интересам государства в целом. Поэтому, в широком смысле, эта функция направлена на повышение эффективности норм действующего законодательства.
Бюджет — это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Более того, поскольку закон о бюджете составляется как плановый документ, он выступает как прогноз будущей экономической ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения, но и организации негосударственного сектора экономики, а также простые граждане. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными. В этом заключается значение информационной функции.
Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами.
Осуществляя расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, государство регулирует социальное развитие и уровень жизни населения страны. С помощью расходов на поддержку отдельных отраслей экономики обеспечивается производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным.
Некоторые
из названных функций могут противоречить
друг другу. Например, для успешной реализации
контрольной и информационной функции
бюджет должен быть стабильным, а регулирующая
функция, наоборот, предполагает его изменение
в зависимости от текущих условий социально-экономического
развития. Выбор между стабильностью или
гибкостью бюджета определяется задачами
политики государства.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета4.
Иными словами, доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти5.
Все доходы государства в зависимости от способа извлечения могут быть объединены в 3 группы:
К налоговым доходам федерального бюджета, в соответствии со ст.50 Бюджетного кодекса, относятся:
К неналоговым доходам федерального бюджета, в соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса, относятся:
К безвозмездным поступлениям, в соответствии со ст.41 Бюджетного кодекса, относятся:
Под расходами бюджета понимаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета6.
Иными словами, расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.
Спецификой
федерального бюджета является финансирование
за счет этого бюджета
Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2011-2013 год осуществляется с учетом положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации, определяющих приоритетные направления расходов федерального бюджета и необходимости исполнения «длящихся» расходных обязательств.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах определены следующие основные приоритеты расходов федерального бюджета:
-
безусловное исполнение
-
обеспечение
- индексация в 2011 году денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников
-
обеспечение обязательств в
-
обеспечение закупки новых
- обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог
-
постепенное сокращение
-
подготовка особо значимых
Далее проведем анализ основных макроэкономических показателей федерального бюджета в 2010 г. и плановом 2011 г.
Макроэкономические показатели | 2010 г. | 2011 г. |
Доходы, млрд.руб. | 6950,01 | 7455,7 |
Расходы, млрд.руб | 9886,9 | 9681 |
ВВП, млрд.руб | 43187 | 48072 |
Уровень инфляции, % | не > 10% | не > 8% |
Дефицит бюджета | 2936,89 | 2225,3 |
Табл. 1. Анализ основных макроэкономических показателей
Как видно из таблицы 1, бюджет в 2010 г. и плановом 2011 г. дефицитный. В 2010 г. планируется сократить дефицит бюджета на 711,59 млрд.руб. Уровень инфляции в 2010 г. должен составить не более 10%, а в 2011 г. – не более 8%, таким образом планируется сокращение инфляции как минимум на 2% по сравнению с 2010 г. В 2011 г. также планируется увеличить объем валового внутреннего продукта на 4885 млрд.руб по сравнению с 2010 г.
После
серьезного снижения ВВП России в 2009
г. на 7,9% в 2010 г. ожидается рост ВВП на уровне
4,0%, а в 2011-2013 гг. – на уровне 3-4% в год. Доходы
федерального бюджета в 2011 -2013 годы, по
ожидаемой оценке, составят в 2011 г. 17,4%
к ВВП, в 2012 г. – 16,5% к ВВП и в 2013г.–16,1% к
ВВП, расходы в 2011 году составят 20,9% к ВВП,
а в 2012 и 2013гг.–19,6% к ВВП и 19,0% ВВП соответственно
(рис. 1).
Рис.1. Динамика доходов и расходов федерального бюджета, % ВВП
Информация о работе Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии России