Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии России

ПЛАН

      ВВЕДЕНИЕ

     Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является бюджет.

     Федеральный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Федерации. Он выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

     Федеральный бюджет –это важнейший финансовый документ, представляющий собой финансовый план государства, который объединяет доходы и расходы государства, отражает конкретные направления использования бюджетных средств, источники бюджетных доходов и имеет силу закона. С 2008 года федеральный бюджет составляется на трехлетний период – очередной финансовый год и два последующих плановых.

     Федеральный бюджет необходим для функционирования любого современного государства. Актуальность данной темы заключается в необходимости бюджета, ведь без утвержденного финансового плана невозможно четко отследить направления использования бюджетных средств, источники получения доходов государством, наметить реализацию общегосударственных мероприятий, осуществлять государственный контроль.

     Варьируя  основные показатели бюджета, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации могут определенным образом влиять на экономическую ситуацию в стране, решать наиболее важные государственные проблемы. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны.

     Мой интерес к источникам образования, распределению и приоритетам  расходования средств федерального бюджета, направлениям реализации бюджетной политики был причиной выбора данной темы курсовой работы. На мой выбор также повлияло то, что федеральный бюджет имеет огромное значение для функционирования финансовой системы государства, являясь ее важнейшим звеном.

     Объектом моего исследования является роль федерального бюджета в развитии государства.

     Предмет исследования – федеральный бюджет.

     Целью настоящей работы является анализ федерального бюджета и его структуры, а также целей и задач бюджетной политики на 2011-2013 годы, основных направлений ее совершенствования.

     В соответствие с целью работы мною были поставлены следующие задачи:

• анализ структуры федерального бюджета
• анализ структуры его доходов и расходов
• выявление социально-экономического значения федерального бюджета в развитии государства
• выделение основных целей, задач и направлений бюджетной политики, а также основных направлений ее совершенствования

     Работа  структурирована на три главы, она  также включает в себя данное введение, заключение, список используемой литературы и приложения.

     В первой главе будут рассмотрены: понятие федерального бюджета, его отличительные черты и особенности, его социальное и экономическое значение в развитии государства, а также функции федерального бюджета, раскрывающие его сущность.

     Вторая  глава представляет собой практическую часть. В ней будет рассмотрена  структура федерального бюджета, структура  и состав его доходов и основные приоритеты расходов (подробнее они  будут рассмотрены в третьей главе), источники покрытия дефицита бюджета.

     Третья  глава целиком посвящена бюджетной  политике. В этой главе будет раскрыта роль бюджетной политики и ее государственное  значение, цели, задачи и направления. В подпункте 3.2. будут рассмотрены  направления совершенствования бюджетной политики для устойчивого социально-экономического развития.

     Источниками информации при написании данной работы послужили нормативно-правовые акты, монографии и учебные пособия отечественных авторов в области финансов, периодические издания и Интернет-ресурсы.

     Работа  включает 2 приложения и  17 источников информации.

     В заключении будут сделаны выводы по данной работе.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Социально-экономическая сущность федерального бюджета

     Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления¹. Для выполнения государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд называемый федеральным бюджетом².

     По  экономической сущности федеральный  бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с  юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

     Будучи  экономической формой существования  распределительных отношений, выполняя специфическое общественного назначение – по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Государственные бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением – с другой. Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

     В материальном понимании федеральный  бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти. Материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

К числу особенностей федерального бюджета относятся  следующие:

• федеральный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части ВВП в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований
• с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже – национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности
• пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития
• область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями

     Федеральный бюджет с позиций экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства – как его финансовый план, обеспечивающий образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.

     Будучи  финансовым планом, федеральный бюджет характеризуется следующими чертами:

1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. Балансовый метод составления бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета по доходам и расходам позволяет делать вывод о необходимости изменения тех или иных пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.
2. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами Российской Федерации и иными сферами.
3. Отличительной чертой государственного бюджета является его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства.

     Федеральный бюджет обеспечивает для органов государственного управления возможность выполнения ими своих функций, включая воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах экономики. Бюджет является инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляется межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны.

     Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения  как непосредственно своей деятельности, так и в качестве важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики. Аккумуляция средств в бюджете позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами, решение жилищной проблемы.

     При расходовании средств федерального бюджета государство осуществляет финансирование государственных программ направленных на содействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение структуры производства, субсидирует отдельные отрасли и предприятия, осуществляет различные формы государственной поддержки: госзаказ, бюджетные кредиты, гарантии по банковским ссудам, субсидирование ставок по кредитованию и страхованию и т.д.

     Средства  бюджета направляются на осуществление инвестиционной политики, финансирование оборонных отраслей. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической базы.

     Важная  роль государственного бюджета не ограничивается финансированием сферы материального  производства. Бюджетные ресурсы  направляются также и в непроизводственную сферу (образование, здравоохранение, культуру и др.) За счет бюджетных  и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Расходы бюджета, обусловленные реализацией социальной политики государства, имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.

     Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия  имеют не только социальное, но и  экономическое значение, так как  представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровней жизни народа.

     Благоприятное воздействие бюджета на экономику  предполагает формирование эффективного механизма образования доходов  и расходования бюджетных ресурсов в отношении экономики в целом на основе рационального налогообложения населения и принятии, объема и структуры государственных расходов, обеспечивающих условия для экономического роста, стабильности производства и повышения материального уровня и условий жизни населения.

     Сущность  бюджета, как и любой другой экономической  категории, проявляется в его  функциях. Они будут подробно рассмотрены  в следующем подпункте (1.2).

1.2 Функции федерального  бюджета

     Основные  функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, а также для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд — федеральный бюджет РФ. В Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития³.