Реформа пенсионной системы Российской Федерации

       В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации в настоящее время назначаются и выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной слжбы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участника войны и вдовам погибших и т.д.

       В связи с трудовой и иной общественной полезной деятельность, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсии:

• по старости (по возрасту);
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• за выслугу лет.

       Пенсия  по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. 
 
 
 

       4. Понятие «трудовая пенсия»

       С 1 января 2002 г. в России стартовала пенсионная реформа  и вступили в силу законы, регулирующие пенсионное обеспечение.

       Одним из основных «пенсионных» законов является Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (далее — Закон о трудовых пенсиях).

       Согласно  ст. 5 этого закона трудовая пенсия теперь состоит

       из  трех частей:

1. базовой;
2. страховой; 
3. накопительной.

       Базовая часть трудовой пенсии — это фиксированная часть пенсии, размер которой устанавливается пенсионным законодательством. Периодически, с учетом темпов роста инфляции, размер базовой части трудовой пенсии будет индексироваться. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях).

       Размер  страховой части трудовой пенсии согласно положениям Закона о трудовых пенсиях определяется исходя из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии.

       Согласно  ст. 2 Закона о трудовых пенсиях расчетный  пенсионный капитал (который является базой для определения размера  страховой части трудовой пенсии) - это учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права (в денежном выражении), приобретенные до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях. Под пенсионными правами в данном случае нужно понимать имеющиеся у застрахованных лиц права на пенсионное обеспечение, которое могло бы быть им назначено по состоянию на 01.01.2002.

       Накопительная часть трудовой пенсии предусмотрена только для возрастных групп, для которых установлена уплата страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, то есть для мужчин 1953 года рождения и моложе и женщин 1957 года рождения и моложе (см. ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; далее - Закон № 167-ФЗ). Размер накопительной части трудовой пенсии зависит от сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета конкретного застрахованного лица (п. 3 ст. 6 Закона о трудовых пенсиях и п. 3 ст. 9 Закона № 167-ФЗ).

       Для того чтобы учесть в расчетном пенсионном капитале (от которого, как было сказано выше, зависит размер страховой части трудовой пенсии) пенсионные права, приобретенные застрахованными лицами до начала пенсионной реформы (то есть по состоянию на 01.01.2002), Законом о трудовых пенсиях предусмотрена так называемая конвертация (преобразование) этих пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

       Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 определяется исходя из размера пенсии, которая могла бы быть назначена застрахованному лицу на 01.01.2002. 
 
 
 
 
 
 
 

       5. Расчетный пенсионный капитал 

       Согласно  п. 1 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях  оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

       ПК = (РП - БЧ) * Т,

       где:

       ПК - величина расчетного пенсионного  капитала;

       РП  — расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях ;

       БЧ  — размер базовой части трудовой пенсии (см. п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях);

       Т — ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, определяемый в  соответствии с законом о трудовых пенсиях (п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях). Согласно п. 5 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета страховой части указанной пенсии, составляет 228 месяцев (19 лет). При этом необходимо учитывать положения п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях, согласно которому при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 5 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

       В случае, если в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости умножается на отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на 1 января 2002 г. к 180 месяцам (п. 3 ст. 15 Закона о трудовых пенсиях). Согласно п. 3 ст. 15 Закона о трудовых пенсиях нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       5 Расчетный размер трудовой пенсии 

       Расчетный размер трудовой пенсии определяется с целью установления размера  расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц.

       Согласно  п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях  расчетный размер трудовой пенсии для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, рассчитывается по формуле:

       РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП,

       где:

       ЗР  — среднемесячный заработок застрахованного  лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

       ЗП  — среднемесячная заработная плата  в Российской Федерации за тот  же период;

       СЗП — среднемесячная заработная плата  в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ;

       СК  — стажевый коэффициент, который  для застрахованных лиц (за исключением  инвалидов, имеющих ограничение  способности к трудовой деятельности I степени, для них стажевый коэффициент равен 0,30) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной выше продолжительности (т.е. за стаж сверх 25 лет для мужчин и 20 лет — для женщин), но не более чем на 0,20.

       Отношение среднемесячного заработка застрахованного  лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2, за исключением пенсий лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

       Согласно  п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях  для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

       не  свыше 1,4 - для лиц, проживающих в  указанных районах и местностях, в которых к заработной плате  работников установлен районный коэффициент  в размере до 1,5;

       не  свыше 3,7 — для лиц, проживающих  в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

       не  свыше 1,9 — для лиц, проживающих  в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате  работников установлен районный коэффициент  в размере от 1,8 и выше.

       Если  установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, то учитывается  коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

       Согласно  п. 2 ст. 30 и абзацу первому пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

       Повышения пенсий, установленные законодательством  Российской Федерации для отдельных  категорий граждан по состоянию  на 31 декабря 2001 г. (за исключением районного  коэффициента), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам (за исключением лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере).

       Расчетный размер трудовой пенсии не может быть менее 660 руб. (п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

       Величина  расчетного пенсионного капитала при  неполном общем трудовом стаже (менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин) определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин),  которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

       Таким образом, размер расчетного капитала помимо различных параметров, указанных  в ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, зависит от продолжительности общего трудового стажа застрахованного  лица и стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

       Поэтому для определения расчетного пенсионного  капитала на 1 января 2002 г. необходимо на лицевой счет застрахованного лица, открытый в системе персонифицированного учета ПФР, поместить сведения о периодах работы до его регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. до момента открытия индивидуального лицевого счета).