Развитие финансовой системы

     Имея  общие черты, отдельные финансовые отношения отличаются спецификой и выделяются из общей совокупности, образуя конкретную финансовую категорию.

     Финансовые  категории, обладающие определенной общностью, целями функционирования, группируются в звенья, к которым относятся бюджет, финансы организаций. Бюджет как финансовое звено объединяет такие финансовые категории, как налоги, государственный кредит, государственные расходы [11].

     Развитие  производства, торговли, товарно-денежных отношений, банковского дела, международного денежного оборота сопровождается адекватными изменениями в финансовых отношениях. Это обусловило формирование более высокой ступени развития финансовых отношений – финансовых сфер (децентрализованных и централизованных), отличающихся особыми формами формирования, использования, управления, но тесно связанных друг с другом.

     Каждая  финансовая сфера управляется специальными финансовыми институтами, к которым относится государственный финансовый аппарат и финансово-бухгалтерская служба хозяйствующих субъектов.

     В процессе развития и усложнения финансовые отношения проходят путь от финансовых категорий к финансовым звеньям и, наконец, к финансовой системе (рисунок 1).

     

     Таким образом, в условиях рыночных отношений финансовая система отражает общественно-политическую и социально-экономическую стороны жизни общества. Выступая как многоуровневая структура, она охватывает финансовые ресурсы страны в форме различных по назначению денежных фондов.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Структура финансовой системы 
 

     Финансовую  систему можно рассматривать  по внутреннему строению и по организационной структуре.

     По  внутреннему строению финансовая система  представляет собой совокупность относительно обособленных взаимосвязанных сфер и звенья финансовых отношений, отображающих специфические формы и методы обмена, распределения и перераспределения (ВВП). В соответствии с организационной структурой финансовая система является совокупностью финансовых органов и институтов, руководящими денежным потоками.

     Выделение составных элементов внутреннего  строения финансовой системы производится по признаку каналов движения денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. Концентрация финансовых ресурсов производится в соответствующих денежных фондах, которые могут выступать признаком выделения отдельных звеньев финансовой системы.

     Внутренняя  сторона финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она складывается из сфер и звеньев. Сфера характеризует обобщенную по определенным признакам совокупность финансовых отношений. В основу выделения сфер обычно кладется уровень экономической системы. Выделяется четыре сферы:

     -уровень  микроэкономики - финансы субъектов хозяйствования;

     -уровень  макроэкономики - государственные финансы;

     -уровень  мирового хозяйства - международные финансы;

     -обобщающий уровень - финансовый рынок [11].

     Звенья  показывает обособленную часть финансовых отношений. Ее выделение производится по признаку наличия или обособленного фонда финансовых ресурсов, или специфических форм и методов финансовых отношений.

     Сфера финансов субъектов хозяйствования не делится на отдельные звенья, поскольку они имеют общие  принципы организации и методы ведения финансовой деятельности. Существуют определенные особенности, связанные с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако они не настолько существенны, чтобы на их основании выделять отдельные звенья. Эти особенности влияют на организацию финансовых отношений, но не меняют их сути.

     Сфера государственных финансов характеризует  финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья: бюджет государства, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы  государственного сектора.

     Сфера международных финансов отображает обменные и перераспределительные  отношения на мировом рынке и  включает три направления: международные  расчеты; финансы международных  политических, экономических, гуманитарных организаций, международные финансовые институты [14].

     Сфера финансового рынка охватывает кругооборот  финансовых ресурсов как специфического товара. Финансовый рынок делится  на рынок денег и капиталов.

     Обособленным  звеном финансовой системы выступает  страхование, которое не принадлежит к конкретной сфере.

     Организационная структура финансовой системы характеризуется  совокупностью финансовых органов  и институтов, отображающих систему  управления финансами. Необходимость  распределения и перераспределения  ВНП является объективным явлением, формы и методы финансовых отношений отображают установленную в мировой практике внутреннюю структуру финансовой системы. Вместе с тем, движение денежных потоков осуществляется не само собою, а ведется определенными управленческими структурами, юридическими и физическими лицами. Это субъективная сторона построения финансовой системы, которая с определенными закономерностями отображает условия конкретной страны.

     Таким образом, на основе выделения органов управления финансовой системой лежит ее внутренняя структура. Общее руководство финансовой деятельностью в любой стране составляют органы государственной власти и управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.Общая  характеристика и взаимосвязь  звеньев финансовой системы Российской Федерации 
 

     Расширение  взаимосвязей между главными экономическими агентами национальной системы создает  условия для появления финансовых звеньев.

     Финансовые  звенья – это группировка отдельных  финансовых категорий с общими признаками.

     Государство в качестве звена по управлению обществом представляют собой систему из политической, экономической, социальной и иных структур. При этом основу экономической структуры составляют отношения, которые возникают в данном государстве. В этих отношениях участвуют следующие субъекты: государственные органы власти, хозяйствующие субъекты и домохозяйства (население). У каждого из названных субъектов существуют свои права и обязанности; в целях осуществления своих прав выполнения обязанностей они вступают в определенные отношения, в том числе и товарно-денежные. Что приводит к возникновению финансовой системы.

     Современная финансовая система Российской Федерации  представляет собой шестизвенную систему, которая состоит из самостоятельных  подзвеньев. Каждое звено финансовой системы имеет свои конкретные функции и обслуживает определенную группу финансовых отношений в  государстве (рисунок 2).

     В целом, вся система финансов сострит из двух укруплённых подсистем:

      1. Государственных и муниципальных финансов (приложение 1.).

     2. Финансов хозяйствующих субъектов.

     В зависимости от этого формируются  сферы:

     -централизованных  финансов;

     -децентрализованных  финансов [11].

     В сфере централизованных финансов формируются  фонды денежных средств для: финансового  обеспечения РФ, субъектов РФ, органов  местного самоуправления.

     В сфере децентрализованных финансов формируются фонды денежных средств для: централизации финансов, для целей ведения бизнеса, для целей населения.

     

 

     Рис. 2. Звенья финансовой системы 

     Они делятся на более частные подсистемы (звенья):

     Государственные и муниципальные финансы:

     -бюджетная система, которая, в свою очередь, состоит из федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов федераций, бюджетных образований (местных бюджетов);

     -целевые внебюджетные фонды;

     -государственный кредит.

     Финансы хозяйствующих субъектов:

     -коммерческих предприятий и организации;

     -финансовые посредники (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты);

     -некоммерческие организации.

     В настоящее время государственная  бюджетная система России существенно  изменена и включает в себя три  автономных звена:

     -республиканский (федеральный) бюджет российской Федерации;

     -бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик Российской Федерации, краевые, областные бюджеты автономных областей, окружные бюджеты автономных округов, городские бюджеты Москвы и Санкт- Петербурга);

     - бюджеты муниципальных образований  (местные бюджеты).

     Сегодняшняя бюджетная система России все  еще достаточно противоречива и требует серьезной доработки, в частности, требует решений следующих ключевых проблем:

     - снижение дефицита бюджетов за  счет укрепления их доходной базы;

     - реструктуризация расходов по приоритетам;

     - создание условий для развития бюджетного федерализма;

     - совершенствование механизма бюджетного регулирования;

     - усиление контроля за эффективностью  использования бюджетных ассигнований.

     Внебюджетные  фонды создаются в различных  государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление было связано  с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств.

     По  признаку целевой направленности использования  средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы:

     -внебюджетные фонды социального назначения;

     -внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого характера.

     Кроме того, образуются внебюджетные фонды  территориального назначения.

     В российской действительности концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля в ряде случаев привела к неэффективному использованию этих средств, к многочисленным злоупотреблениям. В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация части государственных внебюджетных фондов в Федеральном бюджете российской Федерации. Это касалось внебюджетных фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: Пенсионный фонд РФ (ПРФ), Фонд социального страхования РФ (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) [16].

     Государственный кредит выделяется в самостоятельное  звено государственных финансов, так как ему присущи специфические  формы финансово-кредитных отношений  по привлечению средств в централизованные формы государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами. При этом государство выступает, главным образом, в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

     Необходимость государственного кредита связана с опережающим темпом роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Очевидно, что в условиях рыночной экономики, тесной взаимосвязи реализации денежно-кредитной и финансовой политики, традиционное представление о системе звеньев государственных финансов должно быть расширено и в широком, современном понимании включать и систему Центрального банка.