Различия в системе распределения бюджетных средств разных государств

США.

Казначейство  США было учреждено в 1789 году. 

В процессе исполнения федерального бюджета  США большое внимание уделяется  прогнозированию доходов, расходов, источников покрытия дефицита бюджета  и кассовых потоков. При составлении  прогноза применяют два метода: высокочастотное и структурное прогнозирование. Прогнозирование доходов, например, ведется на краткосрочный (до 2 лет), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (до 30 лет) периоды. В течение финансового (бюджетного) года составляется годовой прогноз исполнения бюджета, который разделяется на кварталы, месяца и дни. Вся вышеуказанная работа выполняется специалистами Казначейства США.

В полномочия Казначейства входят - накопление (сбор) федеральных доходов, осуществление  выплат, бюджетный учет и отчетность, оказание методической помощи. Для составления прогноза, в части баланса кассовых операций, Казначейство собирает с агентств информацию о предполагаемых крупных расходах. Казначейством установлены требования к прогнозированию потоков денежных средств у агентств.

Прогноз и отчетные данные об исполнении бюджета  публикуются на Интернет сайте Казначейства США. Публикуемая информация включает данные о доходах и расходах, как  укрупнено, так и с детализацией по их видам, а также с детализацией расходов по видам федеральных агентств (распорядителей средств). Данные представляются за отчетный период, нарастающим итогом с начала года, и в сравнении с данными прошлых периодов. Отдельно указываются пассивы и активы счета, дефицит / профицит. Специальный раздел публикуемой информации посвящен кассовым операциям и операциям по обслуживанию долга, и включает данные об остатках средств на счете и о привлечении и размещении средств в государственные ценные бумаги.

В Казначействе управление кассовыми  средствами и управление долгом в максимальной степени взаимоувязано. При этом в Казначействе только оценивают ситуацию и принимают решения размещать или привлекать средства, а выполняют эту работу сторонние организации.

Все кассовые потоки денежных средств Федерального правительства проходят по счету Казначейства, открытому в Федеральном резервном банке США - центральном государственном банке страны. В его задачи входит вести счет Казначейства и обеспечивать проведение платежей через электронную платежную систему.

Отличительной особенностью платежей, проводимых Казначейством, является преобладание безналичной  формы перечисления средств. С этой целью в Федеральном резервном  банке, в Казначействе и в агентствах внедрены разнообразные системы  электронных расчетов и платежные системы. Масштабное распространение таких систем по всей цепочке прохождения бюджетных средств позволило централизовать и оптимизировать потоки средств, максимально сократить время прохождения средств и обеспечить всех участников процесса разнообразными возможностями осуществления платежей и получения денежных средств.  

Германия.

У России и ФРГ имеется много  общего в части организации бюджетной  системы и бюджетного процесса. Во-первых, ФРГ и Россия имеют одинаковый тип государственного устройства - федеративный. Во-вторых, схожие принципы построения бюджетной системы (единообразие проведения бюджетной политики Федерации и земель, единство правовой базы, самостоятельность и независимость Федерации и земель). В-третьих, родственные системы кассового исполнения федерального бюджета. При чем, при организации современной казначейской системы России за основу был взят опыт ФРГ.

Особенностью  политической системы ФРГ является строгое и последовательное осуществление  принципов федерализма. Четко определены и неукоснительно соблюдаются полномочия и ответственность всех уровней федеративной системы: федеративной Республики, федеральных земель и муниципалитетов.

Функции кассового исполнения федерального бюджета в Германии осуществляются федеральными кассами, имеющими территориальную подчиненность во главе с Главной федеральной кассой, входящей в состав Федерального ведомства по финансам. Главная федеральная касса выполняет функцию расчетного центра для всех федеральных касс, ведет Главную книгу, в которой отражаются все операции, управляет единым счетом Федерации. Таким образом, система федеральных касс обеспечивает наличие ежедневной информации о состоянии доходов и расходов Федерации.