Проблемы и перспективы финансовой системы в РФ

Предварительный финансовый контроль  осуществляется на стадии создания, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, проектов бюджетов и т.д. Он должен устранять нанесение прямого или косвенного ущерба деятельности предприятия.

Текущий финансовый контроль проводится в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его функцией является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности расходов, доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом.

Последующий финансовый контроль осуществляется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых деяний. Механизм финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед ним ставятся новые задачи, направленные  на совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.

Финансы являются исторической категорией, так как они имеют стадии возникновения и развития, изменяются во времени.

 

                 

 

           Глава 2.Характеристики экономической категории «финансы».

Рассмотрим базисные характеристики категории "финансы". Система таких сущностных характеристик состоит в следующем. 

1.Категория "финансы" состоит в системе экономических категорий. 

По аналогии  научной классификации экономическими считаются отношения по поводу производства, обмена, распределения и потребления совокупного общественного продукта.  
Как экономическая категория финансы выявляют содержание экономических явлений в области финансовых отношений и предстают как важнейшая составная часть экономической системы в целом.

От эффективности финансовых отношений во многом зависит результативность экономической системы государства и уровень экономического развития. 

2. Категория "финансы" представляется как объективная категория, функционирующая в разных общественно-экономических системах.

Как объективная экономическая категория, финансы представляют общую абстрактную сущность системы финансовых отношений во всех общественно-экономических формах, хотя отличительные функции финансов, их значения в общественном воспроизводстве могут являться особенностями общественно-экономической системы определенного государства. Это связано с тем, что любое государство суверенно от общественно-экономической системы  формирует для осуществления своих властных функций систему потребных ему финансовых отношений. С увеличением товарно-денежных отношений в последующих общественно-экономических формациях, выполнение этой и других функций финансов начало проявляться в основном в денежной форме. 
Таким образом, можно сделать вывод, что финансы как объективная экономическая категория объединена с закономерностями развития материального производства в условиях различных общественно-экономических формаций.

 
3.Главным содержанием категории «финансы» являются распределительные и перераспределительные отношения. 

Первостепенной идеей главного экономического содержания категории финансов являются отношения между различными экономическими субъектами в процедуре распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода.  Суть этой идеи состоит в том, что главным предметом финансовых отношений экономических субъектов являются финансовые ресурсы, которые в итоге формируются только в период распределения произведенной стоимости. 
Финансовая наука выдвигает два основных подхода к концепции основного экономического содержания финансов как экономической категории.

Сторонники первого подхода считают, что базис финансовых отношений составляет только та часть экономических отношений, которая связана с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода между экономическими субъектами.

 Значит, те экономические отношения, которые выполняются в эквивалентной форме и не затрагивают процесс перераспределения стоимости, из финансовых отношений ими исключаются. Этот подход известен как "распределительная концепция финансов".

Сторонники второго подхода считают, что в систему финансовых отношений должна входить вся совокупность экономических отношений, которая возникает на всех стадиях воспроизводственного этапа. Значит, финансовыми они признают все экономические отношения между участниками воспроизводственного процесса, осуществляемые как на эквивалентной, так и на неэквивалентной основе. Этот подход известен как "воспроизводственная концепция финансов".

 

 

 

4. Финансовые отношения экономических субъектов носят денежную форму. 

Материальной составляющей функционирования финансов являются денежные средства, с помощью которых происходит денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему, прежде всего денежных отношений между субъектами.

Рассматривая категории финансов и денег, следует отметить, что они не равносильны между собой ни по экономической составляющей, ни по выполняемым функциям. Так, если деньги являются товаром особого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для установления затрат труда производителей товаров и услуг, то финансы - это не сами денежные средства, а всего лишь экономические отношения, которые возникают в процессе движения денег между участниками экономического процесса. При этом финансовые денежные отношения характеризуют движение не только самих  денежных средств наличной или безналичной формах. Но и движение замещающих их денежных эквивалентов в форме краткосрочных финансовых инвестиций. А также, краткосрочных ценных бумаг, краткосрочных депозитных вкладов. 
Описывая категорию "финансы" по этому критерию, следует отметить также, что система денежных отношений в целом намного шире системы финансовых отношений. Так, финансы отражают только те денежные отношения между экономическими субъектами, которые связаны с распределением или перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода. Исходя из этого признака, к финансам не относится обширная система денежных отношений между отдельными гражданами, между гражданами и предприятиями частичной торговли, так как они связаны с эквивалентным обменом и не относятся к распределительным и перераспределительным процессам.

Таким образом, финансы как систему денежных отношений характеризуют не сами денежные средства, а только их оборот в процессе распределительных и перераспределительных экономических отношений отдельных субъектов.  
 
5. Финансы как экономическая категория характеризуют отношения между экономическими субъектами, организуемые государством.

Главной особенностью финансовых отношений является то, что основная их часть составляется государством. Поэтому возникновение финансов и их дальнейшее развитие неразрывно связано с историей появления и развития государства как органа управления. Государственное налаживание финансов охватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприятиями; между государством и населением; между различными предприятиями; между предприятиями и работающим на них населением и т.д.

Изначально даже наука о финансах развивалась вместе с наукой о финансовой политике государства. Политика государства выступала при этом как прикладная составная часть финансовой науки. С помощью своей финансовой политики государство может деятельно влиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное, так и негативное воздействие.

6. Категория "финансы" характеризуется экономическими отношениями отдельных субъектов по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Создание денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально предполагалась как одна из основных характеристик финансов как экономической категории. На первоначальном этапе становления финансов речь шла только о государственных денежных фондах.  Позднее категория финансов внесла в свой состав и разнообразные денежные фонды, созданные другими экономическими субъектами - местными органами государственного управления, хозяйственными объединениями, предприятиями и т.д.

Система денежных фондов, созданная экономическими субъектами в процессе финансовых отношений, очень многообразна. Основу классификации этих денежных фондов составляет уровень их формирования.

 По  этому признаку денежные фонды  подразделяются на централизованные (общегосударственные) и децентрализованные (местных органов управления, хозяйственных  объединений, предприятий и т.п.). Источником формирования этих  денежных фондов экономических  субъектов являются валовой внутренний  продукт и национальный доход.

Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными экономическими субъектами является одной из важнейших характеристик финансов как экономической категории.

 

7. Категория "финансы" характеризуется экономическими отношениями отдельных субъектов по поводу использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. 

Финансовые отношения в процессе использования централизованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформированных денежных средств.

Так, использование централизованных денежных фондов, сформированных на общегосударственном уровне, направлено на обеспечение решения ряда проблем общественного развития. К основным проблемам относятся: обеспечение обороны страны, содержание главных органов государственного управления, поддержка стратегически важных отраслей экономики, стабилизация уровня экономического и социального развития отдельных регионов, развитие фундаментальных научных исследований, охрана окружающей среды.

Применение денежных фондов, основанных на уровне местных органов государственного управления, направлено на обеспечение решения проблем экономического и социального развития отдельных регионов страны.

 

Применение денежных фондов, сформированных отдельными хозяйственными предприятиями, направлено на расширение и модернизацию главных средств, введение новых технологий, увеличение собственных оборотных активов, дополнительное стимулирование персонала и другие цели, которые обеспечивают их текущее и стратегическое развитие.

В процессе использования денежных фондов различными экономическими субъектами главной задачей является обеспечение экономного расходования и высокой отдачи денежных средств.

8. Категория "финансы" характеризуется экономическими отношениями, направленными на обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства. 

С одной стороны финансовые отношения зарождаются в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, а с другой стороны  направлены на обеспечение условий их воспроизводства в предстоящем этапе.  Снабжение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства требуется рассмотреть как основную цель функционирования финансов.

Обеспечение такой динамики не только создает основу постоянного прироста объема валового внутреннего продукта и национального дохода, но и позволяет увеличивать охватываемую финансами область распределительных и перераспределительных денежных отношений между экономическими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства является не только главной целью финансов, но и самой важной предпосылкой расширения области финансовых отношений в стране.

             

 

                  Глава3. Проблемы и перспективы финансовой системы    

                                            в Российской Федерации.

Финансовая система - это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, благодаря которым осуществляются распределение, формирование и использование денежных фондов. Финансовая система включает в себя все финансовые учреждения страны, которые обслуживают денежное обращение. Рассмотрим финансовую систему РФ. ( Рис.1.)

               

                         Финансовая система РФ. (Рис.1)                                                                                   

 

Так как финансы обладают распределительными отношениями, то это распределение происходит, в первую очередь, между различными экономическими  субъектами. Поэтому в совокупности финансов, которые образуют финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

 

-общегосударственные  финансы;

-финансы  предприятий и организаций.

Финансовая система в своем обширном понимании включает также и кредитно-банковскую систему (совокупность банков и других кредитных учреждений страны) [16, С. 36].

На сегодняшний день особенно актуально проявились недостатки финансовой политики, которые сдерживают экономическое и социальное развитие Российской Федерации. К ним относятся:

-догматический (нетворческий) характер финансовой  политики, а точнее ее неспособность  без промедления  реагировать  на изменяющиеся условия развития  нашего государства;

-отсутствие  стратегических разработок;

-проведение  выборочных, малоосновательных тактических  мероприятий, направленных на немедленную  выгоду;

-отстранение  финансовой политики от реального  состояния дел в экономике;

-нарушение  баланса государственного бюджета  Российской Федерации;

-остаточный  подход при определении финансовой  базы удовлетворения социальных  потребностей граждан.

Все это  оказывает влияние на неразвитость бюджетной системы и финансовой политики страны.

Среди существенных проблем действующей финансовой системы можно назвать, в частности, следующие:

-направление  кредитно-финансовой политики государства  не на интересы населения России, рост его благосостояния, а на  интересы самого государства  и безубыточность работы кредитных  организаций.

-отсутствие  баланса и достаточной ясности  в расходовании бюджетных ресурсов (в частности, средств, направляемых  на «военные» расходы, на кредитование  зарубежных государств и др. Соответствующие  приложения к федеральному бюджету  остаются конфиденциальными).

Таким образом, все выявленные проблемы еще требуют своего осмысления и правильного решения в рамках цивилизованного финансово-экономического и правового регулирования.