Приоритеты финансирования внешнеэкономической деятельности на среднесрочную перспективу (2012 – 2014 годы)

На протяжении последних лет сохраняется курс на более тесную интеграцию в мировое  хозяйство, но участие России в мировой  торговле оценивается в 1,3-1,4%. Таким  образом, она значительно отстала  не только от большинства промышленно  развитых государств (США, Германии, Японии, Франции, Великобритании), долевое участие которых в мировом товарообороте составляет от 14,5 до 5,5% соответственно, но и находится позади группы интенсивно развивающихся в последнее десятилетие стран АТР (Гонконг, Китай, Корея, Сингапур, Тайвань) с показателями в 3,7-2,8%.

Состояние и возможности развития сферы  ВЭД в России во многом определяются производственно-ресурсной базой. Благодаря огромным запасам природного сырья — газа, нефти, железной, никелевой и медной руды — удалось сохранить отдельные позиции в мировом производстве и добыче ряда видов продукции. Так, по добыче природного газа и нефти за Россией сохраняется 1-е и 3-е место после Саудовской Аравии и США; по производству никеля — I -е место, алюминия — 2-е после США; чугуна и стали — 4-е после Японии, КНР и США. Эти позиции позволяли российским участникам ВЭД оставаться в числе ведущих стран — экспортеров нефти, природного газа, цветных и драгоценных металлов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. Состав и структура расходов федерального бюджета на внешнеэкономической деятельности.

³Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства.

      Анализ  текущих результатов хозяйственной  деятельности предполагает выяснение его экономического потенциала, общих результатов хозяйственной деятельности, финансового положения, эффективности производственно-хозяйственной и внешнеэкономической деятельности за соответствующий период.

     Анализируются такие показатели как активы, основной капитал, качество и стоимость произведённой  продукции, количество и размещение производственных и сбытовых подразделений  предприятия, как в своей стране, так и за границей и другие показатели, характеризующие экономический  потенциал предприятия.

      В анализе хозяйственной деятельности важны разделы, характеризующие  изменение показателей общих  расходов с разбивкой по статьям, показателей поступления средств (прибыль, амортизация, субсидии и дотации, эмиссия акций, увеличение долгосрочной и краткосрочной задолженности), показателей использования средств(выплата дивидендов, капиталовложения, погашения задолженности).

      Очень важное значение имеет анализ показателей эффективности деятельности: прибыли, фондоотдачи, оборачиваемости оборотных средств, производительности труда и др. Проводится анализ показателей финансового положения предприятия.

      Анализ  хозяйственной деятельности необходим  для выявления текущих изменений  и отклонений от плановых показателей, а также изменений за текущий (отчётный) период. Глубокий и тщательный анализ производственно-хозяйственной  деятельности, в том числе деятельности на внешних рынках, - необходимая  база принятия эффективных управленческих решений.

      Наряду  с параметрами, описывающими основные количественные и качественные характеристики, важно анализировать так называемые мягкие параметры, характеризующие  внешний вид товара (дизайн, цвет и др.), его упаковку, товарный знак и др.

Таким образом, можно отметить, что спецификой федерального бюджета Российской Федерации является фиксирование за счет этого бюджета общегосударственных расходов, в том числе фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные научные исследования, международную деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обслуживание государственного долга. Значительную долю расходов в бюджете составляет финансирование государственного управления, правоохранительной деятельности.

Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета. Однако при всем многообразии бюджетных расходов они служат единой цели — обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей. С понятием расходов федерального бюджета Российской Федерации тесно связано понятие бюджетного финансирования — предоставление средств министерствам, ведомствам, предприятиями, объединениям, организациям и учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий.

В основе бюджетного финансирования лежат принципы: безвозвратности, целевого характера бюджетных расходов и предоставления средств в соответствии со сметным порядком осуществления их расходов. 
 

Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы России осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, которые законодательно разграничены между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Исполнение расходных обязательств происходит за счет соответствующих бюджетов.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Эта группировка устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации⁴.

К капитальным  расходам бюджетов относятся:

• инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица;
• бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам;
• расходы на проведение капитального ремонта;
• иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;
• расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное имущество.

В составе  капитальных расходов бюджетов может  быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

К текущим  расходам бюджетов относятся:

• текущее функционирование органов государственной власти;
• текущее финансирование бюджетных учреждений;
• оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование;
• другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

В Федеральном  законе о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов.

Государственный контракт — договор, заключенный на конкурсной основе бюджетным учреждением с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд. Отношения, связанные с государственными контрактами, регулируются федеральным законодательством.

⁵Федеральные государственные нужды — это потребности России в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ. Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.

Федеральные государственные нужды, в том  числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в Федеральном законе о федеральном бюджете. Отношения, возникающие в связи с закупками и поставками сельскохозяйственной продукции и продовольствия для федеральных государственных нужд, регулируются специальным законом.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются федеральным бюджетом при включении их в федеральную целевую программу.

Объекты государственной собственности  субъектов Федерации и муниципальной  собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые  программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Порядок исполнений расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется ст. 85 БК РФ.

Для организации  работы по выполнению федеральных целевых  программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд Правительство Российской Федерации утверждает государственных заказчиков. Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти.

Заказы  на выполнение федеральных целевых  программ, закупку п поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов. Государственные заказчики могут на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение части своих функций на условиях, предусматриваемых Правительством Российской Федерации.

Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении контракта. Контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению контракта и оказание консультативной помощи поставщику.

Государственные заказчики обеспечивают исходя из интересов  государства размещение заказов  на поставку продукции для федеральных государственных нужд путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов. 

⁶Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ в пункт 1 статьи 85 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января

• . Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате: принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации; принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) казенными учреждениями субъекта Российской Федерации; принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации; принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.
• Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных  государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, расходные обязательства  субъекта Российской Федерации могут  исполняться за счет средств соответствующих  бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов.