Принципы построения и структура финансовой системы страны. Основные направления финансовой политики

                  Внутренний государственный кредит, когда заемщиком выступает государство, а кредиторами юридические и физические лица, может быть представлен в формах государственных займов, кредитами Нацбанка на покрытие дефицита бюджета и других  кратко- и долгосрочных обязательств. Выпускаются и реализуются государственные ценные бумаги, которые представляют собой долговые обязательства государства. Образуется рынок государственных ценных бумаг. В приложении таблица 3.4.1 представляет показатели по государственным ценным бумагам, по которым видно, что с2001 по2006 гг. их объем выпуска значительно вырос : с 727,2  по 3310,9 млрд. рублей.[5, с. 518]

                 Погашение происходит за счет средств бюджета и, как показано в таблице в 2001- 2002 гг. объем погашения не

                                                                                                                25 

 значительно  отставал от объема размещения, а начиная с 2003 по 2006 г. разрыв  между этими показателями увеличился.

                 Внешний или международный государственный кредит это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе государственно-кредитных операций, где государство выступает в роли заемщика, кредитора или гаранта. Они выступают в форме государственных внешних займов, предоставляемых на принципах возвратности, срочности и платности. Кредиторами выступают правительства и юридические лица иностранных государств, международные финансовые организации, а также частные лица- нерезиденты. Наиболее значимым источником внешнего финансирования в нашей стране являются иностранные кредиты под гарантии Правительства Республики Беларусь по межправительственным, межбанковским соглашениям, а также по линии международных финансовых организаций.

                    Важную роль в стимулировании  экономической активности отдельного государства, региона, и всего мирового сообщества играют финансово-кредитные отношения, которые должны быть ориентированы на создание и поддержание импульса экономического развития реального сектора.[6, с.39]

                     Внешняя сфера финансово-кредитных отношений может функционировать на разных уровнях: мировые (глобальные) финансово-кредитные отношения, международные, региональные и внешнеэкономическая деятельность отдельных государств. На мировом уровне финансово-кредитные отношения осуществляются на мировых рынках с участием крупнейших транснациональных корпораций и банков. Региональные финансово-кредитные отношения, т. е. объединение стран в финансовые группировки, когда некоторые вопросы отдельных стран решаются коллективно, а коллективные решения являются обязательными для  тех или иных стран региона. Внешнеэкономическая деятельность государства рассматривается со стороны национальных интересов одной страны, а внешнеэкономическая деятельность компании — со стороны экономических интересов конкретного субъекта хозяйствования.

                       Значение и необходимость внешних  кредитных отношений для государства  определяются природой функционирования  государственных финансов. Бюджетный

                                                                                                                26

 дефицит  требует финансирования из различных  источников, в том числе из внешних.

                              Международный кредит во внешней  торговле способствует бесперебойности  международных расчетов, ускоряет оборачиваемость средств и в целом повышает экономическую эффективность внешней торговли, а также используется как орудие конкурентной борьбы за рынки сбыта.[6, с. 41]

           Нерациональное  использование внешних  кредитных ресурсов не дает положительного эффекта. Если государство вкладывает международные кредиты в непроизводственную сферу, в потребление, на содержание государственного аппарата и прочее, то это приводит к тому, что возврат основной суммы долга и уплата процентов по нему осуществляется не за счет вновь созданного с их использованием эквивалента, что в конечном итоге сказывается на сокращении ВВП страны. А если, например, построенные за счет международного кредита заводы, предприятия, больницы позволят извлекать преимущества от его использования, то издержки по международному кредиту будут ниже получаемых выгод.

                  Основные направления развития  белорусского фондового рынка   на среднесрочную перспективу  изложены в Программе развития  рынка корпоративных ценных бумаг РБ на 2008-2010 гг. Её реализация должна создать необходимые условия для становления целостного, ликвидного, прозрачного и эффективного рынка ценных бумаг как составной части финансового рынка в нашей стране. В Программе констатируется, что сегодня создана весьма внушительная правовая база регулирования обращения ценных бумаг. Однако некоторые из нормативных актов скорее препятствуют нормальной работе фондового рынка, чем стимулируют её. [7, с. 8]

                Основным направлением денежно-кредитной политики на 2008 г. предусмотрено снижение базовой ставки рефинансирования до 7-9% , следовательно, рыночная стоимость рублевых ресурсов также должна понизиться. Решение этой проблемы во многом будет зависеть от роста инфляции, которая в минувшем году ускорилась. В итоге белорусская экономика столкнется с тем, что при наблюдающемся снижении темпов роста экономики растет инфляция.[8, с 10]

                   Вне зависимости от того , какие  приоритеты окажутся в 

                                                                                                                27

этом  году доминирующими, ожидания острых кризисов сведены к минимуму. Уже сам этот факт должен позволить финансовому рынку развиваться в относительно комфортной обстановке и устойчиво. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                               

                      

                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                              28

                         3.4. Сущность и виды страхования.

 

         Сущность страхования раскрывается  в системе перераспределительных  отношений, включающих раскладку  ущерба между участниками страховых отношений и его возмещение из специальных фондов, сформированных за счет взносов страхователей, при наступлении чрезвычайных неблагоприятных событий.

              Страхование рассматривается как  особая форма финансовых отношений,  т.к. происходит образование и использование специального фонда денежных средств. Однако  оно имеет ряд отличий от других экономических категорий:

— наличие  страхового риска, связанного с вероятностью наступления страхового случая, а также необходимостью возместить возникший материальный или иной ущерб;

— характерна замкнутость перераспределительных  отношений, т.к. количество пострадавших всегда меньше числа участников страхования;

— перераспределение  ущерба происходит как в пространстве, так и во времени, в связи с  чем возникает потребность в системе страховых резервов;

— страховые  взносы имеют возвратный характер;

— страхование  может быть натуральным;

— страховые  отношения носят вероятностный  характер;

— доходы госбюджета формируются за счет взносов, а использование этих средств выходит далеко за рамки интересов плательщиков. Перераспределение ущерба происходит с помощью специального денежного страхового фонда.

              Существуют три основные формы  страховых фондов: фонд самострахования, централизованные общегосударственные резервы и фонды страховщика. Самострахование  имеет особое значение для сельскохозяйственного производства, которое зависит от климатических условий больше, чем промышленность. Поэтому создаются каждым предприятием или хозяйством обособленные фонды ( обычно в виде натуральных запасов). Централизованный страховой (резервный) фонд создается  за счет общегосударственных ресурсов и предназначен для возмещения ущерба в случае глобальных катастроф, аварий и стихийных

                                                                                                            29 

бедствий. Третья форма — страхование —  формируется за счет страховых взносов его участников (предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан и т.д.). Он расходуется на возмещение ущерба, оказание страховой защиты только участникам его создания.

              Классификация отраслей, видов и  форм страхования проводится  по объектам страхования, роду опасностей, форме страхования:

        1— по отраслевому признаку  выделяют личное, имущественное и ответственности;

        2—  по роду опасностей охватывает  только имущественное страхование;

         3—  по форме страхование  может осуществляться в обязательной  форме (основывается на законе, определяющем перечень объектов  страхования, виды, объем ответственности  страховщика, права страхователя, тарифы и порядок уплаты страховых  взносов) и добровольное страхование ( осуществляется на основе договора страхования, в котором отражаются соглашения между страхователем и страховщиком, регламентирующим их права и обязанности). [1, с. 194] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                30

                   4. Финансовая политика государства.

        4.1. Содержание, задачи и требования  к финансовой политике.

 

            Финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное использование и распределение для осуществления государством его функций. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. Она воздействует на экономическое и социальное развитие общества, используется государством для осуществления своих функций и задач, достижения намеченных целей.

           Взвешенная и обоснованная финансовая  политика  способствует выходу  из экономического кризиса и  дальнейшее динамичное развитие государства, которое разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу  и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения.[1, с. 127]

             Финансовые отношения выступают основой финансовой политики, предопределяют ее содержание. Министерство финансов и Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции по формированию доходов бюджета и его использованию, основные направления  денежно-кредитной политики, нормативные документы о порядке  и правилах предоставления средств физическим и юридическим лицам.

           Задачи финансовой политики:

— учет действия объективных экономических  законов;

— финансовая поддержка ускорения рыночных  реформ, поддержание макроэкономической стабилизации;

— определение  источников финансовых ресурсов , их состав, структуры, возможных резервов увеличения;

— рациональное распределение  и использование  финансовых ресурсов;

— концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

— сбалансированность финансовой и денежно-кредитной  политики;

— уменьшение дефицита госбюджета;

                                                                                                                31