Принципы построения и структура финансовой системы страны. Основные направления финансовой политики

                Страхование (государственное, имущественное, личное и

  другое) представляет собой один из методов создания резервных                                                                                                                                      

                                                                                                                7

 фондов  для защиты собственности от  убытков при стихийных бедствиях  и других неблагоприятных событиях. Также получило широкое развитие негосударственное страхование, которое осуществляется акционерными страховыми компаниями. Существуют также относительно новые формы страхования - страхование ответственности, страхование рисков непогашения кредитов и др.

                  Государственный кредит это совокупность денежных отношений, возникающих между государством, как заемщиком и физическими, юридическими лицами, иностранными правительствами в процессе формирования общереспубликанского фонда денежных средств.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                  8

      2. Финансы предприятий и учреждений.

             2.1 Финансы предприятий материального  производства. 

         Финансы предприятий являются значительной составной частью финансовой системы республики. Они обслуживают основное звено общественного производства, где  образуются материальные и нематериальные блага и происходит образование основной части финансовых ресурсов страны.

         Финансы сферы материального производства непосредственно связаны с формированием первичных доходов и использованием  целевых фондов внутрихозяйственного назначения. Чистый доход служит для формирования фондов производственного назначения, необходимые для расширения производства, совершенствование материально-технической базы, фонды потребительского назначения, т.е. с помощью финансов создаются предпосылки для удовлетворения потребностей предприятий в развитии производства, удовлетворении социальных нужд работников данного предприятия. [1, стр.199]

            Чистый доход является также  источником формирования  общегосударственных  ресурсов (в виде налогов).

           Величина созданной в сфере  материального производства стоимости  определяет размеры денежных  фондов и финансовых ресурсов предприятия и республики в целом. При оптимальном  распределении созданные фонды обеспечивают возможности роста  производства и увеличения объема общегосударственных финансовых ресурсов.

            Финансы сферы материального  производства включают денежные отношения предприятий:

-    с другими предприятиями;

-    с работниками данного предприятия;

-    хозрасчетными подразделениями  внутри предприятий;

-    с государством;

-     с банками;

-     с вышестоящими организациями  в границах внутри отраслевого перераспредления;    

-      с учредителями.

           Финансы предприятий выполняют  две функции:  

                                                                                                                9  

распределительную и контрольную. Распределительная функция осуществляется при распределении выручки от реализации, прибыли, формировании и использовании денежных фондов (основных и оборотных средств, инвестиционных фондов, фонда оплаты труда, амортизационного фонда, фонда накопления и потребления). При рациональном формировании денежных фондов и эффективном их инвестировании обеспечивается возможность оснащения предприятий новой техникой, внедрения передовых технологий, стимулирования лучших работников, улучшения социального обслуживания. Контрольная функция проявляется в контроле над обоснованностью формирования доходов, рациональном использовании денежных фондов, своевременной и полной уплатой налогов в бюджет и отчислениями во внебюджетные фонды.

                Рациональная организация финансов сферы материального производства достигается при оптимальном выборе финансовых ресурсов, целесообразном сочетании собственных и заемных средств. Собственные источники постоянно находятся в обороте у предприятий (в их уставном фонде). Заемные источники предоставляются в форме кредитов для удовлетворения временной потребности в средствах.          

              

            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                10

          2.2 Содержание и специфика финансов непроизводственной                                                                                           

                                                      сферы. 

        Существенная часть национального дохода направляется государством на развитие непроизводственной сферы. Сфера материального производства это главная сфера человеческой деятельности и составляет основу существования человеческого общества. Ограничение сферы материального производства дает возможность включить не вошедшие в нее отрасли в непроизводственную сферу. Виды деятельности, в процессе которых материальные блага не создаются, образуют в своей совокупности непроизводственную сферу деятельности.

           К сфере материального производства относятся отрасли, в которых затраты труда находят выражение в материальных благах, остальные принадлежат непроизводственной сфере. Ей присущи свои специфические отношения, вытекающие из особенностей отраслей этой сферы, характера общественного труда в них. В непроизводственной сфере экономические отношения возникают по поводу воздействия на человека или общество. Таким образом, труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. Это основное отличие продукта труда в этой сфере.

            Под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей  и видов  деятельности, не участвующих в создании материальных благ, деятельность которых направлена на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует, и опосредуется экономическими отношениями по поводу оказания различных услуг по удовлетворению общегосударственных и личных потребностей, а также по обслуживанию движения материального продукта. [1, с.226]

            Средства, поступающие в отрасли непроизводственной сферы, определяются потребностями общества в результатах их деятельности, а также произведенным национальным доходом.

           Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть платными или бесплатными. Производство бесплатных услуг обеспечивается государством за счет государственного бюджета. В  условиях нехватки государственных средств все большее развитие получают платные услуги, определяющие и специфические методы

                                                                                                                11

и формы  финансовых отношений.

         Входящие в состав непроизводственной сферы предприятия, учреждения, организации классифицируются с учетом их деятельности, методов организации управления и финансирования:

1. отрасли, которые очень близки к материальному производству, осуществляющие свою  деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования. Услуги этих отраслей платные, финансы в них организуются как на предприятиях материального производства;
2. отрасли, имеющие смешанное финансирование. Их услуги частично бесплатные;
3. отрасли и учреждения, содержащиеся за счет бюджета. Услуги, оказываемые ими бесплатные, источник финансирования - государственный бюджет. 

              Финансы непроизводственной сферы это совокупность денежных отношений, опосредующих движение фондов, образующихся в результате перераспределения созданного в отраслях материального производства национального дохода в целях создания нематериальных благ и услуг.

                Процесс производства и потребления  услуги в непроизводственной  сфере совпадают, поэтому образующиеся  денежные фонды становятся конечными  и прекращают свое движение: их  средства переходят в личное  потребление (зарплаты, стипендии и т.п.) либо образуют выручку предприятий, которые предоставляют материально - техническую базу для учреждений непроизводственной сферы. В связи с этим можно выделить некоторые особенности финансов в этих отраслях:

1. Финансы охватывают сферу перераспределительных отношений, определяют объем вторичных доходов, поступлений, их распределение и использование, т.к. в денной сфере не создается национальный доход и первичные доходы.
2. Национальный доход, созданный  в сфере материального производства, служит базой обеспечения функционирования отраслей непроизводственной сферы, является источником покрытия затрат. От его размера зависит возможность расширения и развития непроизводственной сферы в целом.

                                                                                                        12

3. В основном финансовые отношения возникают между государством и учреждениями непроизводственной сферы, т.к. основной источник финансирования – государственный бюджет.
4. Большинство предприятий, учреждений непроизводственной сферы находятся в починении местных органов власти (дошкольные учреждения, школы, больницы, библиотеки, коммунальные предприятия и др.)
5. Поскольку развивается сфера платных услуг, значительно расширяется сфера финансовых отношений, где происходит распределение и использование денежных фондов образуемых за счет внебюджетных средств.
6. Затраты учреждений непроизводственной сферы включают заработную плату, которая занимает большой удельный вес ( в отдельных отраслях она достигает 60-80%). Поэтому основным объектом финансовых отношений в этой сфере является фонд заработной платы, его формирование, распределение и использование.

               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                   
 
 

                                                                                                               13

                    3. Общегосударственные финансы

        

                           3.1. Государственный бюджет. 

         Основным звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. Это обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества. Государство для выполнения своих функций нуждается в крупных финансовых ресурсах, которые аккумулируются в бюджете. С его помощью осуществляется перераспределение национального дохода на удовлетворение  общегосударственных потребностей: содержание аппарата управления, внутренней и внешней безопасности, социальной сферы, поддержки некоторых отраслей хозяйства и др.

           Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, определяющим его доходы, расходы, движение финансовых ресурсов на установленный период (на год). Через государственный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода, что позволяет государству активно влиять на всю жизнь общества, выполнять программу экономического и социального развития страны.