Предпринимательство: факторы и проблемы развития

     Основным показателем, характеризующим процветание страны, является ее конкурентоспособность. Этот показатель характеризует и экономическую безопасность, и инвестиционную привлекательность. Говоря о конкурентоспособности государства, нельзя не констатировать и тот факт, что не во всех странах созданы условия, обеспечивающие защиту частной собственности.

     При анализе причин низкой инвестиционной активности, многие специалисты справедливо  отмечают отсутствие необходимой нормативно-правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности, то есть, не созданы нам условия защиты прав инвесторов, так и механизм гарантирования.

     Социологические опросы, проведенные среди директоров корпоративных структур в различных  регионах России, показали весьма интересные результаты: предприятий, остро нуждающихся в дополнительном финансировании, - от 89 до 96 процентов; предприятий, желающих привлечь инвестора с передачей ему пакета акций, а, следовательно, прав на участие в управлении, - всего от3 до 7 процентов [7,102].

     Вместе  с тем, с учетом современной ситуации, в инвестиционной сфере необходимо приступить к разработке более эффективной политики для привлечения инвестиций, в том числе иностранных. В настоящее время целесообразно при поддержке президента Российской Федерации создать Консультативный Совет по отечественным и иностранным инвестициям.

     Задача  федерального центра должна полностью  сконцентрироваться на создании единого  правового поля для развития предпринимательства. Необходимо также осуществлять протекционистскую  политику в отношении малых и средних предприятий и реализовываться в форме конкретных финансово-кредитных, таможенных и налоговых мер.

     Можно сформулировать общие цели, которые  стоят перед государством для  развития предпринимательского процесса:

     Государство должно поддержать в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу активности предпринимателей;

     Государство должно взять на себя образовательные  функции по профессиональной подготовке и воспитанию профессиональных предпринимательских  и менеджерских кадров;

     Государство должно взять на себя функции создания предпринимателей определенной инфраструктуры, т.е. вспомогательных структур, которые  должны оказывать предпринимателям услуги, необходимые для их успешной деятельности.

     В частности одна из ключевых задач государства – оказание финансово-кредитной поддержки предпринимательству, особенно малому и среднему, принятие стабильного законодательства, а в том числе налогового, способствовало развитию бизнеса. Важным фактором становления предпринимательства должно стать создание соответствующей конституциональной структуры – развитие бизнес инкубаторов (в 1998 году их было 58), информационно - консультативное обслуживание предприятий, в том числе подключение их к системе Интернет, более активная деятельность фондов и других организованных структур поддержки предпринимательства [8,182].

       Президент Российской Федерации В.В. Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию на 2003 год отметил в числе важнейших задач увеличение валового внутреннего продукта к 2010 году в два раза и преодоление бедности.

     Успех страны в огромной степени зависит  от успеха российского предпринимателя, быстрый и устойчивый рост может  быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция.

     Такая масштабная задача как удвоение ВВП потребует глубокого анализа и уточнения существующих подходов к экономической политике. К сожалению, в России в настоящее время нет четкой промышленной политики, не расставлены приоритеты по стратегическим отраслям, являющимся наиболее важными для обеспечения экономического роста страны, укрепления обороноспособности и встраивания в мировую экономику. В стране имеются все возможности для развития конкурентоспособных отраслей экономики. Очевидно, что эти приоритетные отрасли нуждаются в государственной поддержке.  
Закон «О государственной поддержке предпринимательства в Российской Федерации» является рамочным законом, который устанавливает правовые основы, цели и принципы государственной поддержки предпринимательской деятельности в Российской Федерации, основные направления, виды и формы экономического стимулирования государством развития предпринимательства, а также регулирует отношения, связанные с привлечением государственных инвестиций для эффективного использования и развития производственного и научно-технического потенциала российских организаций и предпринимателей, повышения качества производимых ими товаров (работ, услуг), решения иных социально-экономических задач. [3] 

     2.2. Методы государственного  регулирования предпринимательской  деятельности 

     ряда  фирм регулируется государством. Непосредственно  государство осуществляет экономическое  регулирование предпринимательского сектора через политику приватизации, создание определенного инвестиционного и предпринимательского климата, государственную поддержку предпринимательства. В более широком плане сюда можно отнести и создание широкого комплекса условий, включающих финансовые рынки и их инфраструктуру, рыночную систему товародвижения, конкретную среду и антимонопольные механизмы, и другие не менее важные институциональные формы и институты [9,119].

     К основным формам поддержки предпринимательства  со стороны государства относятся:

     Кредитно  финансовая поддержка;

     Налоговое стимулирование приоритетных видов  деятельности;

     Создание  информационной, консультативной и обучающей инфраструктуры (“бизнес инкубаторы”);

     Помощь  во внедрении инноваций [10,557]

     Наиболее  эффективным средством государственного регулирования экономики, предпринимательства  в рыночных условиях является осуществление  налоговой политики в стране. Выполнение налоговых обязательств предпринимателями-налогоплательщиками - важнейшее требование государственной дисциплины. Налоговое законодательство предусматривает меры, обеспечивающие порядок уплаты налогов и других обязательных платежей. За нарушение налогового законодательства налогоплательщик может нести финансовую, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность. Например, в России не облагаются налогом на имущество предприятия (в том числе малые) по производству, переработке и хранению с/х продукции, выращиванию, лову и переработке рыбы и морепродуктов при условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Ограничения, вводимые на размеры прибыли, регулируют остаточный доход. Такая политика государства приводит к тому, что часть прибыли либо превращается в издержки (путем повышения заработной платы, дополнительного хромирования и т.д.), либо дарится потребителям путем снижения цены выпускаемой продукции.

     Однако  методы государственного регулирования  предпринимательской деятельности, указанные выше, можно дополнить.

     Во-первых, привлечение инвестиций, в том  числе и иностранных, является одним  из эффективных методов развития предпринимательского процесса. Наиболее перспективным инструментом привлечения инвестиций являются лизинги. В настоящее время основная часть мирового рынка лизинговых услуг сконцентрирована в США, Западной Европе и Японии. Развитие лизинговых услуг в стране сможет способствовать решению таких важнейших задач, стоящих перед экономикой страны, как конверсия, обновление основных фондов, повышение конкурентоспособности инвестиций [7,105].

     Во-вторых, предпринимательство, как особая форма  экономической активности, как конкретная форма обеспечения самозанятости части населения, и создания новых рабочих мест пользуется правительственной поддержкой во всех промышленно развитых странах (в отсталых странах большое распространение получает так называемое уличное предпринимательство). Вовлечение государства в экономическую жизнь, обычно связывается с функциональными недостатками рыночного механизма, причем государство берет на себя предпринимательские функции отнюдь не из-за координации рыночных отношений (здесь оно может ограничиться мерами экономического и нормативного регулирования), а в условиях, когда частная форма предпринимательства не способна обеспечить решение стоящих перед экономикой задач [11,101]. 

     2.3. Роль государства  в развитии предпринимательского  процесса 

     Споры о роли государства и о степени его вмешательства в экономические процессы не перестает волновать современную экономическую мысль. Как отмечают многие уважаемые ученые, экономике нельзя возвращаться к монетаристским теориям. Другие, не менее уважаемые экономисты, предлагают минимизировать роль государства [7,102].

     Определяющая  роль государства в стимулировании и регулировании предпринимательства  является традиционной для страны. Государства всегда активно вмешиваются  в деятельность предпринимателя, иногда выступая в качестве постороннего наблюдателя или арбитра. При этом используется достаточно разнообразный инструментарий, включающий широкий набор как экономических, так и административных рычагов. [9,118].

     Анализ  путей развития производственного  предпринимательства позволяет сделать вывод, что крупная промышленность возникла, благодаря активной поддержке со стороны государства.

     История накопила богатый опыт государственной  поддержки частной инициативы и  предприимчивости. Среди ее конкретных методов – разнообразные налоговые  льготы.

     Важнейшую роль в деятельности предпринимателей играли казенные заказы. Целая сеть частных предприятий различных  отраслей работала преимущественно  на казну.

     Кроме экономической формы государственной  поддержки широкое распространение  получили внеэкономические рычаги – издание специальных профессиональных журналов для предпринимателей («Журнал мануфактур и торговли»), открытие учебных заведений, готовящих предпринимательские кадры (Горный кадетский корпус, Московская практическая академия коммерческих наук). [8,182].

     Государство сыграло большую роль в повышении  социального статуса предпринимателей, создание условий, при которых их деятельность стала уважаемой и  почетной.

     Государство играло решающую роль в развитии банковского  предпринимательства. На протяжении длительного периода Государственный банк занимал доминирующее положение в кредитной системе. С развитием сети коммерческих банков и активизацией их деятельности он продолжал выступать орудием и проводником государственной политики. Она носила специфический характер казенной поддержки узких предпринимательских групп и предприятий, что выражалось в искусственном сдерживании организации новых банков и создании монопольного положения для существующих [12,124-126].

     Таким образом, можно сделать вывод, государственное вмешательство в экономику предпринимательского процесса необходимо и играет большую роль в развитии и совершенствовании деятельности предпринимателей. 

     2.4 Мнение предпринимателей о государственном регулировании предпринимательства 

     Выше  мы рассмотрели мнения экспертов по поводу влияния государства на экономические процессы в современной России. Вместе с тем гораздо меньше известна точка зрения отечественных предприятий на эту тему. Но мнения российских компаний обязательно должно изучаться и учитываться в процессе принятия макроэкономических решений, в том числе при определении роли государства в экономике.

     В этой связи одной из основных тем  очередного опроса российских предприятий, проведенного в декабре 2002 г. - январе 2003 г., стало их отношение к государственному участию в экономике. Всего в опросе приняли участие 138 предприятий из 53 регионов России.

     Как показали результаты опроса, современный  характер участия государства в  экономике мало кого устраивает, поэтому подавляющее большинство респондентов (95,5%) считает, что в этой сфере необходимы существенные изменения (приложения, табл. 1). При этом часть предприятий полагает, что степень государственного участия в экономике так или иначе должна уменьшиться. В то же время заметное большинство респондентов (73,1%) выступает за активизацию экономической политики государства.

     При этом, следует отметить, что за последние 2 года структура ответов на вопрос о роли государства изменилась. В  начале 2003 г. лишь 10,5% респондентов считали, что государство должно усилить степень своего прямого вмешательства в экономику, в то время как еще в январе-феврале 2001 г. такого мнения придерживались 22,9% респондентов. При этом за 2 года с 14,3% до 22,4% возросла доля предприятий, выступающих за уменьшение роли государства в экономике, тогда как удельный вес сторонников активизации косвенных методов государственного регулирования экономики остался практически неизменным — 59,4% в 2001 г. и 62,7% в 2003 г.

     Рассмотрим  ответы предприятий на вопрос об отношении к государству как к собственнику (приложения, табл.2). Явное большинство респондентов (75,9%) полагает, что государство в России исполняет (или потенциально может исполнять) обязанности собственника как минимум не хуже частных владельцев. Причем в период с 2001 по 2003 г. ситуация с ответом на данный вопрос практически не изменилась (говоря точнее, изменилась на величину, которая не выходит за рамки возможной статистической погрешности).