Правовое обеспечение процедуры банкротства

             Принципы отношений несостоятельности не находятся изолированно или автономно друг от друга. Они взаимодействуют, переплетаются, взаимно обусловливают друг друга.

3. Способы и приемы воздействия на участников отношений

несостоятельности (банкротства) 

              Отношения несостоятельности тесно связаны с хозяйственными отношениями и входят в предмет хозяйственного права.

            Любая отрасль, подотрасль права имеет метод правового регулирования. Благодаря методу можно окончательно установить правовую природу отношений несостоятельности и ограничить их от других подобных отношений.

Вопросы метода правового регулирования  отношений несостоятельности были фрагментарно исследованы В.В. Джунем. При этом автор заострил внимание лишь на отличии рассматриваемого метода от методов, которые используются в гражданском и административном праве. Что же касается вопросов сущности и признаков метода отношений несостоятельности, то они не были исследованы.

Все это  вызывает необходимость проведения научного исследования метода отношений несостоятельности как способов и приемов воздействия на участников отношений.

         Для этого необходимо дать характеристику метода правового регулирования с позиций общетеоретических и отраслевых, установить, какой интерес преследует метод отношений несостоятельности — публичный или частный, определить приемы и способы правового воздействия, используемые при правовом воздействии на субъектов отношений несостоятельности. В качестве итога — выделить признаки метода правового регулирования отношений несостоятельности и дать его понятие.

         Что же такое метод правового регулирования?

         Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения.

          Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос: "Что регулирует право?", то метод — на вопрос: "Как регулирует?".

          Метод служит дополнительным юридическим критерием, поскольку произведен от предмета. Самостоятельного значения он не имеет, но в сочетании с предметом способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты.

           Именно предмет, прежде всего, диктует необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется и соответствующий метод регулирования, который в значительной мере зависит от воли законодателя. Последний, находясь в рамках необходимости и, учитывая характер регулируемых отношений, может избирать тот или иной способ правового воздействия на них. Он может варьировать эти способы, используя их в различных комбинациях. В этом заключается субъективность метода, отличающая его от предмета. Но оба они играют важную роль в построении системы права, тесно взаимодействуют друг с другом.

           Видный российский юрист С.С. Алексеев, рассматривая методы правового регулирования в качестве реальных юридических явлений, обретающих свою жизнь в рамках отраслей права, указывал на некоторые первичные, исходные методы, которые представляют собой выделенные логическим путем простейшие приемы регулирования, определяющие главное в правовом статусе субъектов, в их исходных юридических позициях. Это:

• централизованное, императивное регулирование (метод субординации), при котором регулирование сверху донизу осуществляется на властно-императивных началах; юридическая энергия поступает на данный участок правовой действительности только сверху, от государственных органов, и сообразно этому положение субъектов характеризуется отношениями субординации, прямого подчинения;
• децентрализованное, диспозитивное регулирование (метод координации), при котором правовое регулирование определяется также снизу, на его ход и процесс влияет активность участников регулируемых общественных отношений; их правомерные действия здесь тоже являются индивидуальным, автономным источником юридической энергии, и сообразно этому положение субъектов характеризуется отношениями координации, приданием конститутивного юридического значения их правомерному поведению.

          В отраслях права первичные методы находят свое отражение в различных комбинациях, вариантах друг с другом в зависимости от характера отношений. Наиболее ярко первичные методы выражаются в административном праве (метод субординации) и в гражданском праве (метод координации). Все зависит от того, какой интерес преследует отрасль права: публичный или частный. Если публичный интерес — то централизованное регулирование, если частный — то децентрализованное.

          Каждый отраслевой метод выражает особый юридический режим регулирования и состоит в специфическом комплексе приемов и средств регулирования, который существует только в данном, конкретном нормативном материале и тесно связан с соответствующей группой общественных отношений — предметом правового регулирования.

        При помощи способов правового регулирования образуется стержень (основа) отрасли права.

         С.С. Алексеев различает три основных способа правового регулирования:

• дозволение — предоставление лицам права на свои собственные активные действия;
• запрещение — возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода;
• позитивное обязывание — возложение на лиц обязанности к активному поведению (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.).

В тех  отраслевых методах, где преобладает  публичный интерес, доминирующее положение занимают такие способы, как позитивное обязывание и запрещение. И наоборот, в отраслевых методах с приоритетом частного интереса преобладает способ дозволения.

В состав отношений несостоятельности входят имущественные отношения. В связи с чем напрашивается вопрос о распространении на такие отношения метода гражданского права. И здесь существенно выделить все важные признаки метода гражданского права.

             Прежде всего, гражданское право закрепляет экономическую независимость и самостоятельность субъектов гражданских правоотношений. Она выражается в признании за организациями и гражданами равного положения во взаимоотношениях, в наличии между ними как участниками гражданского оборота отношений юридического равенства и отсутствия между ними отношений власти и подчинения (вне экономического неравенства). Основой для такого равноправия служит то, что субъекты гражданско-правовых отношений имеют право исключительно по своей воле распоряжаться имуществом, которое находится в их собственности, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении.

           Другой важной чертой метода гражданского права является диспозитивность, т.е. предоставление сторонам права определять характер взаимоотношений полностью или в известной степени по собственному усмотрению. При этом регулирование гражданских прав и обязанностей осуществляется субъектом гражданского права в определенных пределах по своей воле.

В гражданском  праве используются все общеправовые способы регулирования — дозволения, запреты, предписания, обязывания. Однако они избираются в особых сочетаниях, подчиненных одному из важнейших начал — дозволительное гражданского права и частному интересу. 
 
 
 
 
 
 
 

ВЫВОД 

           Отношения несостоятельности по содержанию являются экономическими, а по форме — волевыми. Они складываются вследствие неплатежеспособности хозяйствующего субъекта из-за неудовлетворительных результатов хозяйственной деятельности.

          Отношения несостоятельности возникают и прекращаются на основе судебного акта. По характеру отношений они являются имущественными и организационными; по субъектному составу — горизонтальными и вертикальными. Они направлены на восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта с применением реабилитационных мер через судебные процедуры, а в случае невозможности — используя ликвидацию имущества с целью полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

            Отношения несостоятельности тесно связаны с хозяйственными отношениями и входят в предмет хозяйственного права. В то же время, отношения несостоятельности обладают относительной самостоятельностью и могут ограничиваться от отношений смежных отраслей права: гражданского, административного, финансового, хозяйственно-процессуального, исполнительного производства.

           Отношения несостоятельности — это отношения, возникающие ж связи с неплатежеспособностью хозяйствующего субъекта как результат его хозяйственной деятельности, направленные на применение судебных реабилитационных мер с щелью восстановления его платежеспособности, а при невозможности — на принудительную ликвидацию.

          Под методом правового регулирования отношений несостоятельности следует понимать такие способы и приемы воздействия на участников отношений которые сочетают централизованные и диспозитивные начала, используют на субъектов позитивное обязывание и частично юридические дозволения, направленные на восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта (общий интерес), а при невозможности — его ликвидацию с целью полного или частичного удовлетворения денежных требований кредиторов (частный интерес).

           Наличие двух методов в правовом регулировании отношений несостоятельности, с одной стороны, позволяет установить определенное сходство с хозяйственным правом, с другой — увидеть некоторую относительную самостоятельность.

          Наличие предмета, методов и принципов правового регулирования говорит о появлении новой подотрасли права — права несостоятельности в составе такой отрасли, как хозяйственное право.

           Право несостоятельности — это подотрасль хозяйственного права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с неплатежеспособностью хозяйствующего субъекта как результата его хозяйственной деятельности, при котором деятельность участников осуществляется в сочетании с властными предписаниями и диспозитивиыми началами с применением к должнику судебных реабилитационных мер с целью восстановления его платежеспособности или принудительной ликвидации для полного или частичного погашения денежных обязательств.

            Исходя из правовой природы права несостоятельности, следует осуществлять кодификацию законодательства о несостоятельности. Однако кодификацию законодательства о несостоятельности следует вести не только путем объединения всех норм несостоятельности, но и соединением норм других отраслей права, которые тесно соприкасаются с отношениями несостоятельности. Это касается норм гражданского, административного, трудового, финансового, уголовного — материального, а также процессуального: гражданского, хозяйственного и уголовного права. Только такое сочетание норм права несостоятельности и других смежных отраслей права позволит создать важный, надежный и эффективный инструмент — Кодекс о несостоятельности. Для этого необходимо дополнить Закон недостающими нормами хозяйственного процессуального кодекса, трудового и гражданского права, провести структуризацию Кодекса, внести ряд принципиальных изменений в положения Закона.

         Наличие в Кодексе о несостоятельности наряду с нормами несостоятельности норм других смежных отраслей права позволит говорить о существовании новой отрасли законодательства. Это будет комплексная отрасль законодательства с широким диапазоном действий и высокой правоприменительной эффективностью.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Закон України  "Про господарські товариства" від 19.09.1991 р. № 1576-Х//
2. Закон України "Про банкрутство" в1д 14.05.1992р. №2343-XII
3. Закон України "Про внесения змін до Закону України «Про банкрутство»
4. Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника обо визнання його банкрутом" від 30.06.1999р. № 784-Х1У
5. Закон України "Про порядок погашения зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цілъовими фондами" від 21.12.2000р. № 2118-Ш
6. Закон України "Про систему оподаткування" від 25.06.1999р. № 1251-Х
7. Алексеев С. С. Теория права. - М.: БЕК, 1994. - 220с.
8. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юрид. лит.,1981. - 359 с.
9. Алексеев С. С. Право. - М.: Статут, 1999. - 709с.
10. Алексеев С.С. Структура советского права. — М.: Юрид. лит., 1975. -263с.
11. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством. — М.: Ось-89, 1995. — 80с.
12. Баренбойм П., КопманА. Статус арбитражного управляющего //
13. Бланк И.А. Стратегия и тактика управления финансами. - К.: ИТЕМ-лтд: Адеф - Украина, 1996. - 534 с.
14. Бондик В. Особенности функционирования института мирового соглашения в арбитражном процессе // Предпринимательство, хозяйство и право. — 2000. - № 11. —С. 33-35.
15. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права . - М.: Госюриздат, 1963. — 197 с.
16. Витрянский В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) //Хозяйство и право. — 1998. - № 3. — С. 38-48.
17. Власов В. Если предприятие — банкрот // Законность. — 1999. - № 11. - С. 47-48.
18. Власов В. И. Социальная защита в условиях банкротства // Государство и право. - 1995. - № 4. - С. 48-54.
19. Власов В.И. Ускоренное банкротство и занятость населения // Юридический мир. - 1999. - № 9. - С. 43-48.
20. Волков А., Гурова Т., Титов В. Санитары и мародеры //Эксперт. - 1999. - № 8. - С. 18-24.
21. Германское право. - Часть : — Пер. с нем. / Исследовательский центр частного права. Германский фонд международного правового сотрудничества; Науч. ред. Р.И. Каримуллин.  М.:Статут, 1999. — 224 с. (Сер.: Современное международное и частное право).
22. Господарське право / Під ред. В.С.Щербини. — К.: Юрінком Інтер, 2001. — 336 с.
23. Гражданское право / Под ред. Е.О.Харитонова. —X.: Одиссей, 1999. -382с.
24. Гражданское право / Под ред. С. П. Гришаева. — М.: Юрист,1999. - 484 с.
25. Гражданское право. — X.: Одиссей, 1999. — 382 с.
26. Гражданское право / Под общ. ред. Т. И. Илларионовой. -М. : Норма: ИНФРА, 1998. - 4.1. / Валеева Н.Г., Гонгало Б.М., Илларионова Т. И. и др. — 453 с.
27. Гражданское право / Под ред.Е.А.Суханова. - М.: БЕК,1994.
28. Грамотенко Т.А., Мясоедова А.В., Любанкова Т.П. Банкротство предприятий: экономические аспекты. — М.: ПРИОР, 1998.-176с.
29. ГуцД.О. Банкротство— инструмент исполнения денежных обязательств. Практическое пособие. — М.: ПРИОР, 1998. —176с.
30. Дедов Д. Признаки несостоятельности как критерий эффективности нового Закона о банкротстве // Хозяйство и право.- 1999. -№8.~ С. 30-36.