Понятие территориальных финансов

• решение проблем финансирования бюджетного дефицита;
• поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности;
• проведение региональной финансово ―кредитной политики.

    Государственный кредит  имеет  ряд отличительных  особенностей от классических финансовых категорий. В отличие от налогов  он носит добровольный характер, и  в его основе лежат возвратность и платность. В отличие от банковского кредита, предоставляемого под конкретные ценности, обеспечением государственного кредита служит все имущество, находящееся в собственности государства.

    Государственный кредит функционирует в двух формах: 

•   государственные займы, имеющие разветвленную структуру по множеству классификационных признаков;
•   государственные гарантии, представленные бюджетными ссудами, товарными кредитами, льготными кредитами и инвестиционным налоговым кредитом.

    С понятием «государственные займы» тесно связано понятие "государственный долг". Активность государства в качестве заемщика служит индикатором состояния его финансов. Чем выше доля  государственного долга в ВВП, тем глубже финансовый кризис. Сложившаяся неблагоприятная финансово-экономическая ситуация в стране требует принятия решительных мер по ограничению темпов увеличения государственного долга. Обычно это достигается за счет роста налоговых поступлений и сокращения бюджетных расходов, а самое главное ― за счет повышения объемов и темпов развития реального сектора экономики.

    На  состояние государственного долга  существенно влияет управление им. На достижение эффективности государственного кредита направлены конверсия, консолидация, унификация займов, отсрочка погашения займа, новация, аннулирование государственного долга, рефинансирование и реструктуризация долга.

Глава 2.5. Страхование 

    Экономическая категория страхования является составной частью категории финансов, но в отличие от финансов страхование  охватывает только сферу перераспределительных отношений.

    Страхование характеризуют следующие признаки:

• наличие страхового риска;
• замкнутая раскладка ущерба;
• перераспределение ущерба;
• возвратность страховых платежей;
• самоокупаемость страховой деятельности.

    Актуальность развития страхования определяет:

• рост числа собственников, которые стремятся защитить свое имущество от вероятных рисков;
• сужение сферы воздействия государства на развитие производства и распределение материальных благ, что увеличивает риски предпринимателей;
• слабая социальная защищенность людей;
• возрастание стоимости имущества и его диверсификация;
• научно-технический прогресс, сопровождающийся увеличением технологических рисков.

    Страхование в основном решает две задачи:

• возмещение ущерба юридическим и физическим лицам, пострадавшим при возникновении неблагоприятных событий разного рода;
• сбережение, т.е. создание человеком капитала, предназначенного для осуществления намеченной им цели.

    Страхование является гарантом компенсации ущерба. Оно во многом освобождает бюджет от расходов по возмещению убытков.

    Страхование – стабильный источник инвестиционных ресурсов государства и в этом отношении оно имеет стратегическое значение для укрепления и развития национальной экономики.

    Для того, чтобы осуществить экономические отношения через страхование, должны иметь место объект страхования и два субъекта страхования: страхователь и страховщик.

    Страхование осуществляется в двух формах:

• обязательное (по закону);
• добровольное (по договору).

    Набор различных видов страхования, к которым может прибегнуть страхователь, представляет собой ассортимент страхового рынка. Виды страхования однородных объектов группируются в отрасли. Различают пять отраслей страхования:

• личное, где объектом выступает жизнь, здоровье, трудоспособность людей;
• имущественное, где объектом выступают товарно-материальные ценности и имущество страхователя;
• социальное, где объектом выступает уровень доходов населения;
• страхование экономических рисков;
• страхование гражданской ответственности.

    В качестве субъективного финансового инструмента страхование реализуется через страховую политику и страховой менеджмент.

    Особое  внимание при  этом уделяется научно- обоснованной организации страхования. Основными сферами организации  страхования служат: государственное  страхование и международное страхование.

5. Существущие  типы финансовых систем 

В теоретико-практическом плане важной является проблема типологизации  существующих финансовых систем. Анализ этой проблемы ведет к выводу о  целесообразности и возможности  выделения таких двух типов финансовых систем: чистые и реальные системы [5, 54].  

Чистая финансовая экономическая система -- это совокупность механизмов, институтов или учреждений формирования, движения и использования  так называемых чистых финансовых фондов (или чистых финансов), которые трактуют в экономической литературе по-разному и соответственно этому выделяют разные типы или виды чистых финансовых экономических систем. 

Чистая экономическая  система, объединяя три сектора -- предпринимательский (коммерческий), государственный и фондовый - является элементом национальной денежно-кредитной системы (и банковской системы), без которой она вообще не может существовать и нормально функционировать. Учитывая это, понятия финансов и денег (финансовой и денежно-кредитной системы) очень часто отождествляются. 

Реальная финансовая система -- это такая финансовая система, в которой формирование чистых финансов (денежных фондов, формирующихся вследствие определенной предпринимательской  деятельности) дополняется формированием квазичистых финансов (денежных фондов, формирующихся в результате выпуска акций и облигаций) и так называемых фискальных (налоговых) финансов (денежных фондов, которые формируются на налоговой основе). Любая из нынешних национальных финансовых систем по своему характеру является смешанной, реальной ли, финансовой системой, поскольку она предусматривает как формирование чистых, так и квазичистых и фискальных финансов.  

Соответственно  такому содержанию реальной финансовой системы в ее составе выделяют три сектора. 

Сектор 1. Это  чистый финансовый сектор реальной финансовой системы, в котором процесс формирования денежных фондов осуществляется на эквивалентной  основе в соответствии с действием  закона стоимости. Чистый финансовый сектор влияет на преобладающую часть бизнеса, на население и частично на государство. 

Сектор 2. Это  квазичистый финансовый сектор, в  котором денежные фонды сначала  формируются не вследствие осуществления  определенной предпринимательской (коммерческой или производственной) деятельности, а на ссудной основе в результате выпуска и реализации ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.). Выпускать акции и облигации имеют право корпорации и государство. 

Сектор 3. Этот так  называемый фискальный (или налоговый) сектор реальной финансовой системы, в котором денежные фонды формируются преимущественно за счет налогов. Фискальный сектор охватывает сферой своего влияния государство и его территориальные органы и реализует себя в формировании, во-первых, государственного, во-вторых, регионального (областного), в-третьих, местного (муниципального) бюджетов как определенных денежных фондов доходов и расходов соответствующих уровней государственной власти. 

Соотношение между  этими секторами реальной финансовой системы неодинаково во всех экономиках в различные исторические эпохи их развития. 

В менеджменте  по характеру и частоте взаимодействия с внешней средой выделяют два  основных типа финансовых систем: закрытые и открытые. 

Закрытая система  имеет жесткие фиксированные  границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. В условиях директивной экономики была закрытая финансовая система вследствие того, что 

— курс валюты был  строго фиксирован; 

— собственником  средств производства, земельной  собственности, крупной недвижимости было государство;  

— предприятия  могли обменивать отечественную  валюту на иностранную в пределах установленного жесткого плана (плановая конвертируемость); 

— имела место  замкнутость валюты в том смысле, что в контрактных договорах  

— цены не выражались в отечественной валюте; 

— валютные ценности в крупных размерах могли вывозиться только государством, но не гражданами или предприятиями и др. 

Открытая финансовая система характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием  с внешней средой. Финансовые ресурсы, информация -- это объекты обмена с вешней средой через проницаемые границы открытой системы. Финансы организационно-производственной системы в условиях рынка -- это более открытая система, чем в условиях директивной экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью. 

Такое многообразие форм собственности открывает возможность  создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека  и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические страховые операции, участвовать в деятельности международных финансовых организаций и т. д. 

Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.

    Заключение

  финансы являются неотъемлемой  частью  денежных  отношений  и  играют   огромную роль в формировании,  распределении  и использовании централизованных и децентрализованных  фондов  денежных средств в целях выполнения  функций, задач государства  и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых  отношений   разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды  платежей, изменять  формы использования        финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления  объективно  назревших экономических отношений. Без финансов невозможно  обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических  достижений,  удовлетворять  другие  общественные  потребности.

Финансовые системы  возникли с зарождением классового общества и развивались как часть политической, социальной и экономической системы государства. 

Считается, что  понятие финансовой системы является развитием более общего определения -- финансов. В теории систем и менеджменте  «системой» называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: 

— недостаточные  темпы развития экономики; 

— диспропорции развития экономической системы; 

— отставание в  адаптации к изменениям на внешних  товарных и финансовых рынках; 

— излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;  

• низкий  уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

  Таким  образом,  в   курсовой    работе я попыталась раскрыть следующие  вопросы: понятие финансов, их необходимость и особенности, функции финансов как проявление их сущности и наличие дискуссионных вопросов сущности и функций финансов.