ВВЕДЕНИЕ

 

       Финансы - это система экономических отношений  в сфере формирования, распределения  и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через  особые фонды, - это финансовые отношения. Таким образом, финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег как содержанием, так и выполняемыми функциями.

Финансы - экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

       Сущность  финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

       Совокупность  финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. С точки зрения макроэкономического анализа и роли государства в развитии национальной экономики особое значение имеют государственные финансы. Принципом их построения, характерным для финансовых систем современных развитых стран, является принцип фискального федерализма, при котором четко разграничены функции между различными уровнями системы. В соответствии с этим принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет; в федеративных государствах - местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет. Например государственные финансы РФ также строятся в соответствии с принципом фискального федерализма.

       В системе финансовых отношений государства  немаловажную роль с точки зрения пополнения доходной части бюджетов различных уровней и возможности воздействия на национальную экономику в целом и на отдельные ее сферы играют налоги. Налоги выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов государства. Являясь инструментом перераспределения, налоги призваны также «гасить» возникающие сбои в системе распределения и стимулировать или сдерживать деятельность тех или иных экономических субъектов.

       В соответствии с этим налоги выполняют  следующие функции: регулирующую, стимулирующую, распределительную и фискальную. Финансовая политика государства складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

       Основным  рычагом фискальной политики государства  является изменение налоговых ставок в соответствии с целями его экономической  политики. Влияние налогов на объем  ВНП осуществляется через механизм налогового мультипликатора. Вторая составляющая фискальной политики - изменение государственных расходов. Влияние государственных расходов на совокупный спрос аналогично влиянию инвестиций. И подобно инвестициям государственные расходы обладают мультипликационным эффектом.

       В основе бюджетной политики государства  могут лежать различные теоретические  концепции: концепция ежегодно балансируемого бюджета; концепция балансирования бюджета в ходе экономического цикла; концепция, в основе которой лежит идея функциональных финансов.

       Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Несбалансированность бюджета означает количественное неравенство между  доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета над его доходами называется бюджетным дефицитом.

       Сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов  образует государственный долг. Различают  внешний и внутренний государственный  долг.  
 
 

     1.1. Понятие финансовой системы

      

     Имея  ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.¹

     Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

     При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку  финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

     Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

     Таким образом финансовая система –  это совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных с  ними денежных фондов и органов управления финансами.

       1.3. Особенности финансов 

  Особенности финансов:

• средства банка выдают на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности;
• средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

     С помощью кредита происходит  перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

     Постоянно происходит переливание  кредитных ресурсов в финансовые  ресурсы и наоборот. Все фонды  предприятия концентрируются на  счетах в банках и являются  источниками ссудных фондов банков  для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

        

     Финансы, могут влиять на все  стадии воспроизводства и процесс  в целом. Объективные предпосылки  влияния связаны с двумя обстоятельствами:

• финансы функционируют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении)
• финансы обладают потенциальным свойством быть катализатором  процессов экономики, что вытекает из распределительной функции.

     Распределение начинается в сфере  материального производства. Эта  сфера включает 3  стадии, где определяющей  является стадия производства.

       а) сфера материального производства, таким образом, оказывает влияние  на характер и масштабы производства;

       б) сфера обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процессы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его  стоимость. Товар продается,  предприятие  получает выручку. Затем происходит распределение этой выручки на фонды возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли продажи.

       в) сфера потребления, где выделяют:

       - коммерческие организации;

       - бюджетные организации

     В настоящее время можно встретить  организации смешанного типа, где коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций.

     Существуют возможности использования  финансов, которые вытекают из  экономической природы финансов. Поскольку это распределительная  категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

     Экономический инструмент - это экономическая категория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для  достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в том числе и финансы, несут два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической категории), второе - субъективное (орудие реализации экономической политики государства). [4]

     Финансы влияют  двояко:

       - количественно (характеризуется  пропорциями распределительного  процесса);

       -качественно  (характеризуется воздействием финансов  на материальные интересы субъектов хозяйствования).

     Количественная сторона влияния  характеризуется пропорциями в  распределительном процессе. Качественное  влияние характеризует воздействие  финансов на материальные интересы  субъектов хозяйствования, через  различные формы организации финансовых отношений.

     Экономический стимул - инструмент, который увязан с материальными  интересами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов  в общественном производстве  приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке результатов достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3-х направлениях:

• с позиции обеспечения потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовыми источниками;
• с точки зрения использования финансов для регулирования стоимостной структуры;
• с позиции использования финансов, как экономического стимула.

 

     Финансы - неотъемлемая часть  денежных отношений, но не всякие  денежные отношения являются финансовыми.

     Финансы отличаются от денег,  как по содержанию, так и по  выполняемым функциям. Деньги - это  всеобщий эквивалент, с помощью  которого прежде всего измеряются  затраты труда ассоциированных  производителей, а финансы - это  экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. [2]

     Процесс воспроизводства представляет  собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов.

     Таким образом,  критерием отнесения  тех или иных отношений к  финансовым являются:

1. Реальное  движение денежных средств, т.е.  переход от одного владельца  к другому.

    2. Распределительный характер этих  отношений.

     3. Место возникновения - вторая стадия воспроизводственного процесса. 
 

       2.Структура  фин.сист.

       Под финансовой системой понимается система форм и методов планомерного использования различных фондов денежных средств.