Понятие и виды антикризисного управления

      К должнику могут быть применены следующие  процедуры (схема 1.1);

      1) реорганизационные;

      2) ликвидационные;

      3) мировое соглашение.

      Реорганизационные или ликвидационные процедуры назначаются  по решению арбитражного суда.

      Реорганизационные процедуры направлены на поддержание деятельности и оздоровление предприятия-должника с целью предотвращения его ликвидации, способствуют продолжению его существования. Они включают внешнее управление имуществом должника и санацию (финансовое оздоровление).

      Внешнее управление имуществом представляет собой  процедуру, направленную на продолжение деятельности предприятия-должника и осуществляемую на основании передачи функций по управлению предприятием-должником арбитражному управляющему. Ходатайство о проведении реорганизационной процедуры может быть подано должником, собственником предприятия-должника или кредитором в арбитражный суд до принятия им решения по делу. Продолжительность проведения внешнего управления имуществом должника не должна превышать 18 месяцев.  

 

      

    Официальное  объявление должника              Несостоятельность              Решение арбитражного суда

           о добровольной ликвидации        (банкротство) предприятия 

      Реорганизационные процедуры        Ликвидационные процедуры                    Мировое соглашение 

            Внешнее   Принудительная Добровольная Отсрочка Скидка Сложение    Возврат

      Санация     управление       ликвидация    ликвидация    и (или)      с  недоимок  излишних 

(оздоровление)    имуществом       по решению под контролем рассрочка долгов          по      сумм

           должника     арбитражного   кредиторов   платежей    платежам    

                         суда  кредиторам 

        Продолжение        Конкурсное     Внесудебные

         деятельности       производство      процедуры

         должника       ликвидации

        Арбитражный  Собрание (комитет)     Руководитель    Конкурс на участие

  управляющий        кредиторов      предприятия

                  Конкурсный Собрание (комитет)

                 управляющий       кредиторов

        Конкурсный

                      управляющий 

     На  средства собственника На средства Федерального бюджета      На средства кредиторов  На средства иных  лиц

                 и внебюджетных фондов 

        На безвозвратной основе   План финансового оздоровления        На возвратной основе

             (бизнес-план) предприятия      (государственный кредит) 

Выпуск новых  акций Увеличение банковских кредитов  Превращение краткосрочной   Ликвидация нерентабельного Слияние несостоятельного

     или  облигаций      и предоставление дотаций задолженности в долгосрочную производства и создание нового      предприятия с другим

       Инвестиционный проект  Оценка финансовой состоятельности

                                санации  и эффективности проекта 

Схема 1.1 Типы применяемых  к должнику процедур    

      Основанием  для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие  реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия-должника с целью продолжения его деятельности путем реализации части его имущества и осуществления других организационных и экономических мероприятий.

      Санация (оздоровление предприятия-должника) — это процедура, при которой предприятию-должнику оказывается финансовая помощь собственником предприятия, кредиторами или иными лицами. Круг лиц, имеющих право заявлять в арбитражные суды ходатайство о проведении санации предприятий, является таким же, как и по процедуре внешнего управления имуществом.

      Основанием  для проведения санации является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия-должника для продолжения его деятельности путем оказания помощи этому предприятию собственником или иными лицами.

      К ликвидационным процедурам относятся  принудительная ликвидация предприятия-должника по решению арбитражного суда или  его добровольная (внесудебная) ликвидация под контролем кредиторов. Ликвидация предприятия в силу его несостоятельности осуществляется в порядке конкурсного производства специально назначаемым лицом (конкурсным управляющим).

      Мировое соглашение — процедура достижения договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов.

      Отличительная особенность процедур, указанных  в законе “О несостоятельности (банкротстве) предприятий”, заключается в том, что проведение реорганизационных процедур не приводит к прекращению деятельности предприятия, а, наоборот, способствует ее продолжению, а ликвидация предприятия в силу его несостоятельности (банкротства) осуществляется в порядке конкурсного производства специально назначаемым лицом (конкурсным управляющим).

      Отличительная особенность мирового соглашения, предусмотренного законом, обусловлена тем, что при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды рассматривают не спорное правоотношение сторон, а устанавливают факт несостоятельности (банкротства) конкретного предприятия. Поэтому утверждение мирового соглашения арбитражным судом не является рассмотрением дела по существу.

      При наличии ходатайства о проведении реорганизационных процедур и оснований для их проведения арбитражный суд выносит определение о приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия и проведении внешнего управления имуществом должника или санации.

      Естественно, Закон не предусматривает механизм финансового анализа и таким образом нет четких рамок выбора той или иной антикризисной стратегии. Частично эта проблема разрешается в Указе Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2264 “О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий”, на основании которого Федеральное управление имеет право представлять в арбитражный суд заключение по плану проведения внешнего управления имуществом предприятия-должника и обращаться с заявлением о его пересмотре на базе выполненного им анализа деятельности предприятия.  

 

1.2. Сравнительный анализ правовых аспектов финансовой несостоятельности в зарубежной практике

      В западноевропейском праве первоначально  признаком банкротства являлся  факт несостоятельности; это отголоски еще той эпохи, когда несостоятельные должники поступали в рабство к своим кредиторам. С течением времени такая потеря свободы уступает место наказаниям государственным. При этом начинает учитываться степень вины несостоятельного должника в соответствии с уточнением качества признака или действий, приведших к этому результату.

      Как правило, в уголовном законодательстве стран Запада “преступное” банкротство подразделяется на простое и злостное, суть этих понятий определяется аналогично и в дореволюционном законодательстве России.

      По  французскому законодательству понятие  “несостоятельности” применимо только к коммерсантам, поэтому к лицам неторговых профессий положения о банкротстве не применяются.

      Обязательное  банкротство наступает, если коммерсант находится в одной из следующих ситуаций:

      1) его личные расходы либо расходы на хозяйство признаны чрезмерными;

      2) потрачены значительные суммы  как на случайно произведенные  операции, так и на заведомо фиктивные;

      3) с целью отсрочки констатации прекращения выплат совершены покупки для перепродажи по повышенному курсу;

      4) употреблены разорительные средства  для создания фондов;

      5) не ведется отчетность, соответствующая  профилю и важности предприятия.

      Фиктивное банкротство наступает, если коммерсант находится в одной из следующих ситуаций:

      1) без получения ценностей в обмен он принял в пользу других лиц чрезмерные для его положения обязательства;

      2) объявлено о ликвидации имущества, но не удовлетворены обязательства по предыдущим соглашениям с кредиторами;

      3) после прекращения выплат одному из кредиторов выплачена некая сумма во вред остальным кредиторам.

      Согласно  статье 129 Закона 1967 г. банкротство считается злостным, если коммерсант:

      1) изъял свои книги отчетности;

      2) растратил или утаил частично либо полностью свой актив;

      3) признал себя (в своих записях, публичным актом или документом, не заверенным у нотариуса, своим балансом) дебитором сумм, которые на самом деле никому не должен.

      По  германскому законодательству субъектом  банкротства может быть всякий должник, прекративший платежи и подпадающий под конкурс. Выделяются три случая уголовно наказуемого банкротства — “простое”, “злостное” и “особо тяжкий случай банкротства”. УК ФРГ определяет действия, составляющие “злостное” банкротство, — это действия лица, которое в условиях чрезмерной обремененности предприятия или торгового товарищества долгами, либо при угрозе или уже наступившей неплатежеспособности устраняет, прячет, уничтожает или приводит в негодность составные части имущества, которые в случае конкурсной распродажи вошли бы в конкурсную массу; заключает рискованные спекулятивные или явно убыточные сделки с товарами либо ценными бумагами, растрачивает имущество в азартных играх с непомерно большими ставками; отпускает в кредит товары или реализует ценные бумаги на явно невыгодных условиях или по явно заниженной цене.

      “Простым” банкротством, по германскому уголовному праву, можно назвать действия лица, которое по собственной небрежности не знает об угрожающей или уже наступившей чрезмерной обремененности долгами или неплатежеспособности предприятия или торгового товарищества, либо легкомысленно вызывает их своими действиями.

      УК  ФРГ предусматривает “особо тяжкий случай банкротства”, когда виновный действовал из “своекорыстия” или сознательно поставил многих лиц под угрозу разорения либо того, что они утратят доверенные ему имущественные ценности.

      В Швеции предусматривается ответственность  должника, совершающего действия, ведущие  к неплатежеспособности: когда он уничтожает или дарит кому-либо свое имущество, иным образом лишает себя значительной части своей собственности, в результате чего он оказывается либо неплатежеспособным, либо существенно ухудшает свою платежеспособность, либо, наконец, оказывается под серьезной угрозой стать неплатежеспособным. Особое внимание обращается на должника, если он скрывает свои активы, сообщает о несуществующем долге, или, опасаясь объявления его банкротом, переводит значительную часть своих активов за пределы Королевства с тем, чтобы они не вошли в конкурсную массу, и таким образом препятствует переходу своих активов к кредиторам. Предусмотрено наказание и для должника, который в связи с объявлением о его неплатежеспособности ставит в привилегированное положение кого-либо из кредиторов, выплачивая ему долг, срок выплаты которого еще не наступил, или иным образом существенно нарушает права других кредиторов.

      Понятия “простого” и “злостного” банкротств, совершаемых предпринимателями, в Италии аналогичны определениям этих деяний в других европейских странах. “Злостное” банкротство  Италии выражается в сокрытии или уничтожении средств или имущества; в фальсификации или уничтожении отчетности; в признании несуществующих долговых обязательств.

      “Простое” банкротство, совершаемое предпринимателем, выражается в чрезмерных тратах; в осуществлении убыточных операций по грубой неосторожности; в невыполнении обязательств по предупредительному контракту или контракту о банкротстве; в усугублении кризиса из-за несвоевременного объявления о банкротстве.

      Вышеизложенный  материал позволяет отметить общность признаков банкротства в различных законодательных актах: неплатежеспособность, увеличение кредиторской задолженности, нерентабельность сделок или использования имущества.