Понятие и сущность банкротства

     - банкротство отсутствующего должника - суд в 2-х недельный срок принимает решение о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства; при обнаружении имущества такого предприятия в ходе конкурсного производства сумма от его реализации направляется на покрытие судебных расходов, выплату вознаграждения конкурсному управляющему и на удовлетворение требований кредиторов.

    В отношении граждан применяются конкурсное производство, мировое соглашение. Решение суда о признании гражданина банкротом исполняет судебный пристав. Суд имеет право при принятии заявления о признании гражданина банкротом наложить арест на его имущество, в конкурсную массу не может быть включено имущество, на которое по ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве. При повторной процедуре банкротства в течение 5 лет банкрот- гражданин  не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов по обязательным платежам. Между 1 и 2 производствами по делам о банкротстве должно пройти не менее 5 лет.

    Если  индивидуальный предприниматель признан банкротом, то он не может быть зарегистрирован вновь в качестве предпринимателя в течение 1 года.

    Исковое заявление о признании банкротом  фермерского хозяйства может подать глава хозяйства с письменного согласия всех членов хозяйства, внешнее управление хозяйством вводится судом, если есть возможность за счет реализации урожая, который будет собран, удастся погасить требования кредиторов, причем, внешним управляющим может быть лицо, не имеющее лицензии арбитражного управляющего Имущество фермерского хозяйства в ходе конкурсного производства может быть продано только по конкурсу, условием которого является сохранение целевого назначения с/х объектов.

    Особенностью  банкротства страховых организаций является участие в деле Страхнадзора. Продажа имущественного комплекса страховой организации в ходе банкротства может быть осуществлена только страховой организации согласной принять на себя все договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до момента признания страховой организации банкротом.

    Очередность удовлетворения требований кредиторов страховой организации:

1. Требования кредиторов по договорам обязательного личного страхования;

2. Требования кредиторов по иным договорам обязательного страхования;

3. Требования иных кредиторов-страхователей (выгодоприобретателей);

4. Требования прочих кредиторов.

     К рассмотрению дела по признанию банкротом  профессионального участника рынка ценных бумаг привлекается ФКРЦБ. Арбитражным управляющим по такому предприятию назначается лицо, имеющие лицензию арбитражного управляющего н аттестат профессионального участника рынка ЦБ, выдаваемый ФКРЦБ.

     При банкротстве градообразующих предприятий к участию в деле привлекается орган местного самоуправления, по его ходатайству суд вправе ввести внешнее управление и продлить его срок. Обязательным условием при продаже имущества такого предприятия является выставление на продажу на первых торгах (по ходатайству органа местного самоуправления торги должны проводиться в форме конкурса предприятие как единого имущественного комплекса).

     Признаками банкротства кредитных организаций является их не способность в течение месяца удовлетворить требования кредиторов по обязательным платежам с момента наступления даты их исполнения.  Процедуры банкротства кредитных организаций: наблюдение и конкурсное производство. С исковым заявлением о признании кредитной организации банкротом кроме вышеперечисленных лиц может Центробанк РФ Лицо, назначаемое арбитражным управляющим кредитной организации, должно иметь соответствующий аттестат Центробанка РФ [2].При банкротстве банков в первую очередь удовлетворяются требования кредиторов - физических лиц по договорам банковского счета и вклада и обязательства из возмещения вреда. На учредителей банка, виновных в доведении банка до банкротства, возлагается субсидиарная ответственность.

     Субъекты  естественных монополий топливно-энергетического комплекса считаются имеющими признаки банкротства, если не могут в течение 6 месяцев со даты наступления исполнения не могут удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, в том числе права требования. Лицо, назначаемое арбитражным управляющим, кроме лицензии, должно иметь аттестат Федеральной службы в области топливно-энергетического комплекса и опыт работы в соответствующих организациях топливно-энергетического комплекса. Срок внешнего наблюдения - не более 18 месяцев, при внешнем управление продажа предприятия и части его имущества запрещена. При конкурсном производстве предприятие выставляется на торги в форме конкурса единым лотом, причем покупатель должен иметь лицензию на осуществление деятельности по профилю предприятия банкрота, сохранить целевое на значение предприятия и принятие обязательств по договорам энергоснабжения, транспортировки (распределения) газа или нефтепродуктов.

     На  действия арбитражного управляющего кредиторы  имеют право подать жалобу в суд, в производстве которого находится  дело о банкротстве о нарушении  их прав и интересов, включая споры по размеру денежных требований кредиторов, которые суд рассматривает в 2-х недельный срок, как и заявления арбитражных управляющих о рассмотрении разногласий, возникших между ними и кредиторами.

     До  процедуры банкротства могут  применяться меры оздоровления предприятий и предупреждения банкротства, например, в виде санации (предоставление финансовой помощи, достаточной для погашения денежных обязательств и обязательных платежей собственником предприятия, учредителями, кредиторами),  по кредитным организациям (кроме санации, изменение структуры активов и пассивов, организационной структуры),   Центробанк РФ имеет право назначить Временную администрацию, к которой переходит управление кредитной организацией,  на срок не более 6 месяцев [3].

       Проведение  государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению условий реализации процедур  банкротства осуществляет Федеральная служба РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. Служба  осуществляет лицензирование конкурсных  управляющих,  их подготовку, представляет по запросу суда  заключения  о наличии признаков фиктивного банкротства, представляет интересы  кредиторов по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды и иные функции.

6 Последние изменения в законадательстве «о несостоятельности (банкротстве) предприятия». 

30 декабря 2008 года был подписан Федеральный закон № 296-ФЗ, вносящий целый ряд существенных изменений в действующий Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 2002 года.

Краткий список изменений:

1. Изменено  понятие текущих платежей и  очередность их погашения. 

2. Устранено  ограничение прав кредиторов  по требованиям о взыскании  убытков. 

3. Внесено  изменение в систему государственных  органов, обладающих полномочиями  по контролю и регулированию в сфере несостоятельности.

4. Изменен  порядок опубликования сведений  о банкротстве. 

5. Исключена  обязанность арбитражного управляющего  уведомлять кредиторов о начавшейся  процедуре банкротства. 

6. Изменен  порядок инициирования процедуры банкротства кредитором.

7. Изменена  процедура выбора кандидатуры  арбитражного управляющего при  подаче заявления о введении  наблюдения.

8. Введена  новая процедура – погашение  задолженности по обязательным  платежам третьими лицами.

9. В  ходе внешнего управления разрешено применение обеспечительных мер вне процедуры банкротства.

10. Срок  конкурсного производства сокращен  с 1 года до 6 месяцев. 

11. Введено  начисление процентов в размере  ставки рефинансирования на сумму  заявленных кредиторами требований.

12. Изменен  порядок продажи имущества должника  в ходе конкурсного производства.

13. Разрешен  один из ключевых вопросов, с  которым сталкивались арбитражные  управляющие: что делать, если  имущество не было продано  по итогам торгов.

14. Значительные  изменения претерпело правовое регулирование положения залоговых кредиторов (вступили в силу с 11 января 2009 года).

15. Определен  статус залогодержателей имущества  должника, обеспечивавшего таким  залогом обязательство третьего  лица. 

Также 30 декабря 2008 года был принят еще один важный закон, внесший изменения в порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Эти изменения затронули в том числе и статус залоговых кредиторов в процедуре банкротства. Дата вступления в силу этих изменений – 11 января 2009 года.

1. Изменено понятие  текущих платежей и очередность  их погашения. В прежней редакции  Закона о банкротстве был установлен  следующий подход: текущими платежами  в процедурах банкротства признавались  не только денежные обязательства,  возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, но и денежные обязательства, срок исполнения которых наступил после введения процедуры банкротства (статья 5 Закона о банкротстве). Они переставали быть текущими платежами, т. е. их надо было включать в реестр требований кредиторов.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ относит к текущим платежам только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. В новой редакции статьи 5 Закона о банкротстве отсутствует критерий, связанный со сроком исполнения требования. Учитывается исключительно момент возникновения самого обязательства (который, как правило, совпадает с моментом заключения соответствующего договора). Что же касается ранее заключенных договоров, то здесь новый закон установил различный подход для разных видов обязательств. Применительно к возникшим после возбуждения производства по делу о банкротстве требованиям кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ установлено, что они являются текущими во всех процедурах банкротства. Все иные типы требований (например, из договора займа, кредита, по выплате страхового возмещения и т. п.) попадают в реестр требований.

В этой связи  следует отметить положение п. 1 статьи 4 новой редакции Закона о банкротстве, в котором указывается, что в целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил к дате введения наблюдения.

Таким образом, расширяется круг кредиторов, участвующих  в деле о банкротстве уже на начальной процедуре наблюдения. Теперь кредиторам не нужно ждать  наступления срока исполнения своих требований и введения следующей по очереди процедуры для вступления в дело о банкротстве, они могут с самого начала быть полноправными участниками дела о банкротстве и представлять в нем свои интересы. Создается дополнительная правовая определенность для кредиторов и должника, которые уже на стадии наблюдения могут оценить общий объем конкурсных требований.

Кроме того, создаются  дополнительные гарантии для кредиторов, имеющих денежные требования по договорам  о передаче товаров, выполнении работ  и оказании услуг: эти требования будут удовлетворяться вне очереди, если возникают после возбуждения процедуры банкротства.

Еще одно изменение, касающееся текущих платежей, заключается  в изменении очередности погашения  текущих требований в конкурсном производстве. Если ранее все текущие требования удовлетворялись согласно очередности, установленной в статье 855 ГК РФ (очередность списания денежных средств с банковского счета), то теперь в Законе о банкротстве установлена специальная очередность для текущих требований. Приоритет отдается судебным расходам по делу о банкротстве, выплате вознаграждения арбитражному управляющему и лицам, привлечение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации (первая очередь); затем удовлетворяются текущие требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам и лиц, привлеченных арбитражным управляющим (вторая очередь); в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника. 

Все остальные  требования по текущим платежам составляют четвертую очередь. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся  к одной очереди, удовлетворяются  в порядке календарной очередности.

2. Устранено  ограничение прав кредиторов  по требованиям о взыскании убытков. Ранее требования кредитора о возмещении убытков не учитывались при определении наличия признаков банкротства должника и не давали ему права голоса на собрании кредиторов. Таким образом, ранее действовавшая редакция Закона о банкротстве полностью лишала таких кредиторов как возможности инициирования дела о банкротстве, так и любого участия в мероприятиях конкурса. Некоторые кредиторы пытались найти возможности обойти законодательные ограничения, например, формулировали свои требования об убытках как требования о возврате исполненного по сделке. Согласно внесенным в Закон о банкротстве изменениям, вышеуказанные ограничения применяются только в отношении убытков в виде упущенной выгоды. В отношении требований убытков в размере реального ущерба кредиторы теперь полностью приравнены в своих правах к другим конкурсным кредиторам.