Понятие финансовой системы

Содержание 

Введение…………………………………………………….......................................3

1 Понятие  финансовой системы ………………………………………....................4

2 Состав  финансовой системы Российской  Федерации и характеристика ее  элементов……………………………………………………………………………..5

3 Направление  изменения финансовой системы  страны………………………..20

Заключение…………………………………………………………………………24

Список  использованных источников……………………………………………...25

Приложение  А-схема финансовой системы……………………………………...26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

          Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

       Тема  курсовой работы является очень актуальной  на сегодняшний день. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики, необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом. Целью исследования является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы, тенденции ее развития.

         Финансовая  система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества, облегчающей его повседневные операции. После того,  как создана надежная финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

         В последние годы вопросами  создания надежной финансовой  системы и проведения государственной  финансовой политики посвящается  значительное количество публикаций. В нашей стране написано много научных работ и книг по финансовой системе, если рассматривать структуры системы, которые предлагают авторы книг, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы также не одинаковы. Западные экономисты не дают четкого определения финансовой системы. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи не выделяют финансовую систему как самостоятельное понятие.

       Не  исключено, что тот состав и структура  системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и  в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются новые законы и вводятся поправки.

       1 Понятие финансовой системы 

       Финансовая  система, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

     Финансы являются элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

     При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку  финансовых отношений можно проводить  по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений  в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей  природе распределительными, так  как распределяют часть стоимости  общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды  целевого назначения в зависимости  от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием  классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости  от этого критерия определяются способы  организации финансов. Порядок образования  и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

     Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в  отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти  сферы и звенья тесно связаны  между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими  отношениями и фондами.

     Таким образом, финансовая система – это совокупность финансовых отношений выступающих в виде взаимосвязанных взаимодействующих сфер, которые формируют, распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов и государства 

         2 Состав финансовой системы Российской Федерации и характеристика ее элементов 

     Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть на ее историческое развитие с одной  стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с  другой.

     В историческом плане можно выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь разделяются  на этапы:

       I.Преобладание «волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:

       1. Дворцово-вотчинный этап (XII-XIV вв.);

       2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)

       II. Преобладание формального, безличного начала, регламентированнность управления:

1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.) 
2. Министерский этап (XIX в.н.в.)
1. 1802-1917гг.: Министерства   Российской Империи
2. 1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства СССР
3. 1991-2006гг.: Министерства РСФСР-РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.

       Для построения финансовой системы оказывает  влияние тип государства. Для унитарного государства свойственно двух уровневая финансовая система:

• государственного бюджета;
• муниципальных финансов.

Для  федеративного государства четырех уровневая система:

• государственного бюджета,
• муниципальных финансов;
• финансов государственных предприятий;                     
• специальных правительственных фондов.

       В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической  деятельности государства.

         Финансовая система может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства. Структура финансовой системы – это совокупность её элементов и связей между ними. Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Одна из  них имеет следующий вид (см. приложение А).

       Каждому звену системы финансов присущи  свои специфические формы и методы образования и использования  денежных фондов и доходов.  Исходя из этого, финансовая система выполняет следующие функции:

• денежная – эмиссия, обращение, расчеты;
• налоговая (фискальная) - изъятие части продукта в форме средств, т.е. наполнение казны;
• бюджетная – превращение налогов в доходы, последних – в расходы;
• контрольно-надзорная – надзор за финансовыми институтами;
• государственного кредита – управление государственным долгом.

         Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено выполнением различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.  

         И так, централизованные  финансы - система формирования и использования фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения деятельности государственных и муниципальных органов власти. Создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы.

       Централизованные  финансы включают в себя ряд звеньев таких как: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, которая тоже в свою очередь делятся на                                   социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков и т. д.

       Государственный бюджет является главной составляющей государственных финансов. Государственный бюджет - централизованный доход государства, который включает в себя роспись доходов и расходов.  То есть бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления денежных средств и их количественные характеристики. В расходной части указываются направления, сферы в которых расходуются деньги, и их количественные параметры. По размерам государственного бюджета можно судить об уровне экономического развития страны:

• Если расходы превышают доходы, то это дефицит.
• Если расходы равны доходам, то это бездефицитный бюджет.
• Если доходы превышают расходы, то это профицит.

       Главным источником бюджета являются налоги (70-80%), остальная часть таможенные пошлины, государственный заем, денежная эмиссия.

       Внебюджетные  фонды - совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящиеся в распоряжении федеральных, региональных или местных органов самоуправления.        Посредствам формирования внебюджетных фондов происходит перераспределение национального дохода органами власти и управления в пользу определенных групп населения и приоритетных сфер экономики.  

            К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд (ПФ), фонд социального страхования (ФСС), фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

       К внебюджетным экономическим фондам относятся: отраслевые и межотраслевые  фонды научно-исследовательских  и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), фонды развития жилищной сферы ит.д.

       В настоящее время произошло объединение  средств внебюджетных фондов. С 2001 года введен единый социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию прав граждан: на государственную пенсию, социальное обеспечение и медицинскую  помощь. Налог платят работодатели, производящие выплаты наемным работникам. Налоговой базой является сумма доходов выплаченных работникам за налоговый период (не входят в налогооблагаемую базу: государственные пособия, компенсационные выплаты, командировочные расходы в пределах установленных норм, сумма единовременной материальной помощи и т.д.) Не включаются в налогооблагаемую базу доходы, не превышающие 20000 рублей, и возмещение на приобретение медикаментов. Налогооблагаемая база определяется нарастающим итогом с начала года на каждого работающего. Налогоплательщики производят уплату авансовых платежей в срок, установленный для получения заработной платы в банке за истекший месяц, но не позднее 15 числа следующего месяца. Фонд занятости как самостоятельный фонд упразднился с 1 января 2000 года и его функции переданы Министерству труда. Внебюджетные фонды в определенной мере служат резервом денежных средств.

       Государственный кредит-это одна из форм движения ссудного капитала. В целях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества, государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные средства предприятий, организаций и граждан. Для дополнительного пополнения денежными ресурсами экономику страны государство может прибегнуть к эмиссии денег. Но эта мера не очень часто используется, т.к. чрезмерная эмиссия может привести к росту инфляции, обесценению денежных средств, росту цен, снижению жизненного уровня населения.