Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2010 в 12:28, Не определен
Введение 3
1. История Пенсионного Фонда РФ 5
2. Деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации 10
2.1 Правовой статус и структура Пенсионного Фонда РФ 10
2.2 Функции и задачи Пенсионного Фонда РФ 13
2.3 Формирование и использование средств Пенсионного Фонда РФ 14
3. ПФР в современных условиях 18
Заключение 27
Список литературы 29
Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.
Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
Суть
реформы заключается в коренном
изменении взаимоотношений
Согласно
новой пенсионной модели взносы в
ПФР, которые составляют в совокупности
28%, до разделены на три части: 14% направляются
в федеральный бюджет и используются
для выплаты базовой
Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется прежде всего не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.
Система начисления пенсий, основанная на накопительной составляющей, достаточно широко распространена в мире. Ее избрали Швеция, Италия, Латвия, Польша. Пенсионная реформа положительно скажется и на состоянии экономики в целом, и позволит привлечь значительные капиталы на финансовые рынки страны.
Как сказано в законе "Об обязательном пенсионном страховании", страхователем может выступать не только государственный Пенсионный фонд, но и частные финансовые институты. Начиная с 2004 года, в пенсионной реформе смогут принимать участие негосударственные пенсионные фонды – туда можно будет переводить накопления из ПФР.
Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.
Одной
из основных задач, которую должна решить
реформа – обеспечить прозрачность
пенсионной системы. Каждый работник ежегодно
должен получать отчет о состоянии
заработанных им пенсионных прав: общий
объем перечисленных
Размер базовой и страховой части пенсии предполагается индексировать ежегодно с учетом темпов инфляции.
Основные
различия между старой пенсионной системой
и новой заключаются в
При
прогнозируемом уровне инфляции в 2006 году
8% рост трудовых пенсий на 1 октября 2006
года составил более 11%.
По итогам 9 месяцев 2006 года в результате
проведенных мероприятий по увеличению
пенсии средний размер трудовой пенсии
вырос на 308 рублей (до 2 877 рублей), средний
размер трудовой пенсии по старости –
на 322 (до 3 087). Общий средний размер пенсий
граждан, имеющих право на две пенсии,
из числа инвалидов вследствие военной
травмы и участников Великой Отечественной
войны увеличился соответственно на 674
рубля и 684 рубля и составил 7 022 и 6 804 рубля.
В дальнейшем также прогнозируется рост пенсий. С учетом индексаций и установления твердого размера базовой части пенсии с 1 октября 2007 года в 1 260 рублей, она повысится на 21,7%. Сравнивая бюджеты на следующий и текущий годы, можно увидеть, что в реальном исчислении с учетом прогнозируемой инфляции 6,5-8% средний реальный размер пенсии в 2007 году вырастет на 7-8% (в 2006 году – на 3%).
Серьезное увеличение ожидает социальную пенсию, которая является в России минимальной. Если в этом году она повысилась лишь на 153 рубля и составляет менее 60% от прожиточного минимума пенсионера, то в следующем ее поднимут на 426 рублей (более 70% от прожиточного минимума). Это, по словам Батанова, повлечет за собой рост всех видов пенсий.
Кроме того, будут повышены выплаты гражданам, занимающимся уходом за нетрудоспособными пенсионерами. Если в этом году такая выплата равнялась 120 рублям, то с 2007 года она увеличится более чем в 4 раза – до 500 рублей1.
Также в Пенсионном Фонде заявляют, что в 2009 году социальная пенсия в России должна достичь прожиточного минимума пенсионера – примерно 3500 рублей, а уже в следующем году она составит 72-73 процента от этого уровня.
24 ноября 2006 года депутаты Государственной думы приняли во втором чтении Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 год». Было предложено более 60 поправок, 19 из которых были приняты.
Основная поправка, одобренная депутатами, связана с финансированием набора социальных услуг. На эти цели из бюджета ПФР в бюджеты Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования и Росздрава России перенесены 46 млрд. рублей.
Кроме того, в бюджете ПФР предусмотрены средства на финансирование расходов, связанных с ведением регистра лиц, имеющих право на материнский капитал, в сумме 1 497 млн. рублей.
Также в отличие от законопроекта, который был внесен в Госдуму в первом чтении, запланированы средства на реализацию социальных программ в субъектах РФ для неработающих пенсионеров в сумме до 1 450 млн. рублей.
– Закон о бюджете ПФР на 2007 год позволит обеспечить выплату пенсий своевременно и в полном объеме, – заявил Геннадий Батанов журналистам по окончании обсуждения бюджета. – А средства, выделенные на обеспечение деятельности ПФР, позволят нам организовать работу на высоком уровне2.
Как сообщила член комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина, представившая коллегам законопроект в третьем чтении, в 2007 году будут увеличены все виды пенсий. Средний размер трудовых пенсий возрастет на 15,2 проц, а социальных - на 21,7 проц.
Но все та же пенсионная реформа, проводимая в последние годы, приносит не только положительные результаты. Деньги на старость обесцениваются под действием инфляции. Поэтому находится немало сторонников все поменять.
Некоторые граждане, окончательно разуверившись в Государственном Пенсионном Фонде, уже переводят свои деньги в коммерческие. И это логично, если учесть, что по данным на 1 сентября 2006 года доходность инвестирования пенсионных накоплений составила 4,69%. Это означает, что граждане, доверившие свои средства Внешэкономбанку, а именно он распоряжается 96% пенсионных накоплений ПФР, понесли убытки, так как инфляция за 8 месяцев этого года превысила 7%. Всю вину ПФР возлагает на то, что по российским законам Внешэкономбанк (ВЭБ) может вкладывать только в государственные и ипотечные бумаги, которые приносят доходность ниже уровня инфляции. О необходимости законодательных изменений говорится уже несколько лет, но воз и ныне там. Между тем доходность инвестиций пенсионных накоплений НПФ выше показателей ВЭБ в 3-4 раза.
Решением этой проблемы может стать расширение списка тех ценных бумаг, в которые ВЭБ имеет право вкладывать пенсионные сбережения граждан. Однако, по мнениям экспертов, и это вряд ли изменит ситуацию радикально: «Накопительная доля настолько мала, что, если она и будет инвестирована в доходные ценные бумаги, пенсии от этого увеличатся совсем незначительно» 3.
В этом году число желающих увеличить свои пенсионные деньги выросло. К октябрю в Пенсионный фонд России было подано 230 108 заявлений о переводе накопительных пенсий в негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании. И число отщепенцев будет расти, пока доходность пенсий под управлением государства будет падать. Еще одним фактором является нестабильность пенсионных законов. Непонятно, какие налоги и какая их часть будет перечисляться в пенсионный бюджет – каждая заинтересованная сторона тянет одеяло в свою сторону.
Бизнес
настаивает на разделении взносов на
пенсионное обеспечение и другие
социальные платежи, чтобы вернуться
к страховым принципам
Однако для государства нынешние страховые выплаты – это основа для сегодняшних выплат пенсий. Деньги работающих россиян старше сорока идут в страховую часть и покрывают дефицит бюджета Пенсионного фонда.
Также растет дефицит пенсионной системы — за 15 лет он может увеличиться с 270 млрд руб. в 2005 г. до 1247-3605 млрд руб. в 2020 г., прогнозирует Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).Это создает риск повышения соцналога, а при росте децицита чиновники захотят отказаться от повышения доли зарплаты, отчисляемой на накопительную пенсию (с 4% до 6-8%), полагают в РСПП.
Согласно принятому закону бюджет Пенсионного фонда РФ на 2007 год по доходам составит 1 триллион. 891 миллиард. рублей, по расходам - 1 триллион. 771 миллиард рублей, соответственно, профицит - 120 млрд. рублей. Объем субвенций из федерального бюджета фонду составит 1 трлн. 6 млрд. рублей. Из них на выплату базовой части пенсий будет направлено - 560 млрд. рублей, на покрытие дефицита ПФ по выплатам страховой части пенсии и другие расходы - 88 млрд. рублей.
На
2006 год бюджет Пенсионного фонда
составлял по доходам 1 триллион 566,44
миллиарда рублей, по расходам - 1 триллион
489,47 миллиардов рублей. Таким образом,
его профицит составит 77 миллиардов рублей.
Расходы на пенсионное обеспечение в 2006
году составили
Итак, профицит в 2006 году, согласно бюджету, составит 77 млрд. рублей, а в 2007 – 120 млрд. рублей; увеличиваются и доходы, и расходы. И если граждане Российской Федерации будут добросовестно уплачивать взносы в ПФР и никакие другие факторы, как, например, коррупция, не повлияют на выполнение (точнее, невыполнение) бюджета, то будущее Пенсионного Фонда РФ представляется весьма перспективным.
Тема
пенсионного обеспечения