Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан

        В целях обеспечения нормативного функционирования накопительной составляющей пенсионной системы необходимо:

        - исключить из практики факты неправомерной задержки с перечислением страховых взносов граждан из ПФР в выборные ими негосударственные пенсионные фонды: страховые взносы за 2007 год поступили в фонды лишь в июле 2009 года, а взносы за 2008 год – не поступили до сих пор;

        - безотлагательно определить порядок выплаты накопительной части пенсии. Отсутствие соответствующего федерального закона в условиях, когда потребность в осуществлении таких выплат уже возникла, негативно сказывается на состоянии пенсионной реформы.

        Особое внимание необходимо уделить созданию условий для ускорения реализации государственной программы поддержки формирования гражданами добровольных пенсионных накоплений с паритетным софинансированием из средств федерального бюджета.

        В связи с чем:

     - упростить систему документооборота  при реализации гражданами права  на добровольное вступление в  систему софинансирования;

     - обеспечить безусловное и своевременное зачисление средств на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц;

     - организовать работу по привлечению  в систему средств работодателей;

     - рассмотреть вопрос о возможности  наследования личных взносов  граждан в случае их смерти  после начала выплаты накопительной части пенсии. Что, безусловно, было бы дополнительным стимулом для формирования личных пенсионных накоплений.

        Заслуживает серьезного внимания проблема рационального использования инвестиционного потенциала пенсионных накоплений.

        Только системе негосударственных пенсионных фондов сумма средств, подлежащих инвестированию, составляет около 600 млрд. рублей. Однако этот значительный долгосрочный ресурс используется неэффективно – до 70 % этих активов размещены на срок менее одного года. Очевидно, необходимо разработать условия привлечения пенсионных активов в долгосрочные инфраструктурные проекты, прежде всего в те, которые осуществляются при поддержке государства. Наряду с содействием решению проблем российской экономики, это повышало бы и финансовую устойчивость пенсионных фондов.

        Практический опыт осуществления пенсионной реформы делает весьма актуальной постановку вопроса о дальнейшем совершенствования накопительной составляющей в пенсионной системе России. Смешанная пенсионная система с сочетанием распределительного и накопительного компонентов является оптимальной в российских социально-экономических условиях.

        Вместе с тем развитие обязательной  накопительной составляющей сдерживается  наличием объективного противоречия  между публичными и частноправовыми характеристиками пенсионной системы страны.

        В целях разрешения вышеуказанного  противоречия представляется целесообразным  подготовить (в пределах 2010 года) концептуальные предложения по  развитию накопительного элемента  пенсионной системы с сохранением обязательного характера уплаты страхового взноса на накопительную пенсию в качестве составн6ой части пенсионной системы Российской Федерации, дополняющей государственные пенсионные обязательства.

        Результативность пенсионной реформы в России во многом будет определяться тем, насколько эффективно будет решена задача перестройки массового сознания людей, в отношении понимания целей и содержания преобразований. Достигнутый уровень информированности населения об этом явно недостаточен.

        Нужна целевая программа, сформированная  социальными партнерами (государство,  бизнес, профсоюзы), реализация которой,  при содействии средств массовой  информации, помогла бы убедить  граждан страны в том, что  достойный уровень жизни человека  в старости – это предмет совместной заботы государства и самого человека на протяжении всего периода его активной жизни. 
 
 
 

Заключение

     Самым крупным из социальных внебюджетных фондов является Пенсионный, осуществляющий свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде для государственного управления пенсионным обеспечением. Сегодня в России пенсию получают более 38,3 млн. человек. В рамках программ социальной защиты оказывается адресная материальная помощь престарелым и нетрудоспособным гражданам. На выплату пенсий и пособий населению используется основная часть всех средств Пенсионного фонда.

     В настоящее время в деятельности Пенсионного фонда существуют определенные проблемы, в частности минимальный  размер пенсий по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения неуклонно снижается. Вариант уменьшения этого разрыва за счет увеличения поступлений в Пенсионный фонд РФ также не является оправданным, так как увеличение страховых тарифов, прежде всего, повлияет на деятельность законопослушных работодателей, численность которых будет неуклонно снижаться. Тариф страховых взносов на цели пенсионного обеспечения и так достаточно высок, что может привести к неблагоприятному соотношению численности плательщиков страховых взносов и пенсионеров.

     Поэтому, на сегодняшний день назрела необходимость  реформы пенсионной системы, в рамках которой минимальный размер пенсии был бы доведен до уровня прожиточного минимума, размеры пенсий дифференцировались в зависимости от прошлого трудового вклада пенсионера, а взносы, уплачиваемые работодателями в Пенсионный фонд РФ, в составе единого социального налога были бы ограничены.

     Пенсионному обеспечению более 100 лет. За это  время в мировой практике разработаны  различные модели пенсионных систем. Социальная модель предоставляет пенсионерам определенный минимум средств независимо от трудового вклада: стажа работы, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д. Другие модели пенсионной системы считаются трудовыми пенсиями. Первая устанавливает зависимость величины пенсии от трудового стажа, оплаты труда, суммы страховых платежей. Вторая предполагает формирование пенсии по накопительному принципу: страховые взносы зачисляются на пенсионный счет в лицензированную финансовую компанию, которая для увеличения этих средств размещает их на финансовом рынке.

     По накопительной  системе каждый человек формирует  пенсию сам, то есть его взносы идут не на оплату пенсии другому, а на индивидуальный счет специализированной страховой компании. Государство лишь контролирует деятельность компании и обеспечивает правовые гарантии для пенсионных накоплений.

     Для развития отечественной пенсионной системы требуется создать новую  институциональную базу, что предлагает определение макроэкономических пропорций и механизмов перераспределения для каждого института пенсионной системы на основе установления Федеральных социальных стандартов. При этом должно быть обоснование оптимальной доли валового внутреннего продукта, используемое на пенсионное обеспечение, как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на долгосрочную перспективу с учетом совершенствования механизмов, их связи с системой заработной платы и доходов, условиями найма и возрастом выхода на пенсию. Здесь государство должно проводить активную политику в сфере занятости в создании рабочих мест, поощрении малого бизнеса, разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышение открытости прозрачности информационного обеспечения.

Список литературы

     1. Конституция Российской Федерации;

     2. Федеральный закон РФ «О государственном  пенсионном обеспечении в РФ» 15 декабря 2001г. - № 166;

3. Агапов Р.Б. Пенсионный фонд и его перспективы в РФ //Вестник ПФР. - 2009.- №2;
4. Болтрукевич О.Ю. Пенсионное обеспечение 2009 // Социальная защита №2 (155) / 2009;

     5. Михальчук В.Ю. Пенсионная система  России: Перспективы развития 2007;

6. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. М.: ЮНИТИ, 1-е изд., 2009;

     7. Финасы, денежное обращение и  кредит: Учебник 2-ое изд. Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова-М.: Проспект, 2009;

     8. Финансы: учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. 2007г.;

     9. Финансы: учебное пособие / Под ред. А.М.Ковалевой. 2007г.;

     10. http://www.pfrf.ru – Пенсионный Фонд Российской Федерации.