Некоммерческой организацией
является организация, не имеющая извлечение
прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяющую полученную
прибыль между участниками.
Большинство негосударственных
некоммерческих организаций созданы для
решения тех же самых задач, с которыми
повседневно имеют дело государственные
и муниципальные органы. Это забота о малообеспеченных,
больных, социально неблагополучных гражданах,
содействие воспитанию и образованию
детей и подростков, сохранение и развитие
культуры, реальная защита прав и свобод,
гарантированных Конституцией РФ, и многое
другое из того, что не может быть обеспечено
на чисто коммерческой, рыночной основе.
Некоммерческие организации
могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных,
научных и управленческих целей, в целях
охраны здоровья граждан, развития физической
культуры и спорта, удовлетворения духовных
и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан
и организаций, разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи, а также
в иных целях, направленных на достижение
общественных благ.
Перечень важнейших
форм некоммерческих организаций предусмотрен
Гражданским кодексом и Законом "О некоммерческих
организациях". Некоммерческие организации
могут создаваться в форме общественных
или религиозных организаций (объединений),
некоммерческих партнерств, учреждений,
автономных некоммерческих организаций,
социальных, благотворительных и иных
фондов, ассоциаций и союзов, а также в
других формах, предусмотренных федеральными
законами.
Согласно гражданскому законодательству,
а именно § 5 Главе 4 части первой ГК РФ,
существуют следующие виды некоммерческих
организаций:
- Ассоциация и союз - некоммерческая
организация, которая создается путем
объединения коммерческих или некоммерческих
организаций в целях координации их деятельности,
а равно для представления и защиты общих
имущественных интересов [3].
- Автономная НКО - не имеющая
членства организация, учрежденная гражданами
или юридическим лицами на основе добровольных
имущественных взносов в целях предоставления
услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг[6].
- Некоммерческое партнерство
- основанная на членстве НКО, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами
для содействия ее членам в осуществлении
целей охраны здоровья граждан, развития
физической культуры и спорта, удовлетворения
духовных и иных нематериальных потребностей
граждан, защиты прав, законных интересов
граждан и организаций, разрешения споров
и конфликтов, оказания юридической помощи,
а также для иных целей, направленных на
достижение общественных благ.
- Учреждение - организация, создаваемая
собственником для осуществления управленческих,
социально-культурных и иных функций некоммерческого
характера, и финансируется полностью
или частично этим собственником.
- Фонд - не имеющая членства организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами на основе добровольных имущественных
вкладов и преследующая социальные, благотворительные,
культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.
- Товарищество собственников
жилья (ТСЖ) - форма объединения домовладельцев
для совместного управления и обеспечения
эксплуатации комплекса недвижимого имущества
в кондоминиуме, владения, пользования
и в установленных законодательством
РФ пределах распоряжения общим имуществом.
- Общественной организацией
является основанное на членстве общественное
объединение, созданное на основе совместной
деятельности для защиты общих интересов
и достижения уставных целей объединившихся
граждан.
- Общественным движением является
состоящее из участников и не имеющее
членства массовое общественное объединение,
преследующее социальные, политические
и иные общественно полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения.
- Общественный фонд является
одним из видов некоммерческих фондов
и представляет собой не имеющее членства
общественное объединение, цель которого
заключается в формировании имущества
на основе добровольных взносов, иных
не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели.
- Общественным учреждением является
не имеющее членства общественное объединение,
ставящее своей целью оказание конкретного
вида услуг, отвечающих интересам участников
и соответствующих уставным целям указанного
объединения.
- Органом общественной самодеятельности
является не имеющее членства общественное
объединение, целью которого является
совместное решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан по месту
жительства, работы или учебы, направленное
на удовлетворение потребностей неограниченного
круга лиц, чьи интересы связаны с достижением
уставных целей и реализацией программ
органа общественной самодеятельности
по месту его создания.
- Политическая партия - это общественное
объединение, созданное в целях участия
граждан Российской Федерации в политической
жизни общества посредством формирования
и выражения их политической воли, участия
в общественных и политических акциях,
в выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в органах
государственной власти и органах местного самоуправления.
- Профсоюз - добровольное общественное
объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое
в целях представительства и защиты их
социально-трудовых прав и интересов.
- Кредитный потребительский
кооператив граждан - потребительский
кооператив граждан, созданный гражданами,
добровольно объединившимися для удовлетворения
потребностей в финансовой взаимопомощи.
- Сельскохозяйственный потребительский
кооператив - это сельскохозяйственный
кооператив, созданный сельскохозяйственными
товаропроизводителями и (или) ведущими
личное подсобное хозяйство гражданами
при условии их обязательного участия
в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
- Потребительские кооперативы
являются НКО и в зависимости от вида их
деятельности подразделяются на перерабатывающие,
торговые, обслуживающие, снабженческие,
садоводческие, огороднические, животноводческие
и иные кооперативы, созданные в соответствии
с предусмотренными выше требованиями
для выполнения одного или нескольких
из указанных видов деятельности.
- Жилищный накопительный кооператив
- потребительский кооператив, созданный
как добровольное объединение граждан
на основе членства в целях удовлетворения
потребностей членов кооператива в жилых
помещениях путем объединения членами
кооператива паевых взносов.
- Жилищные или жилищно-строительные
кооперативы - добровольное объединение
граждан и (или) юридических лиц на основе
членства в целях удовлетворения потребностей
граждан в жилье, а также управления жилыми
и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
- Религиозным объединением в
Российской Федерации признается добровольное
объединение граждан Российской Федерации,
иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
- Садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое объединение
граждан (садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое товарищество,
садоводческий, огороднический или дачный
потребительский кооператив) - НКО, утверждённая гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- Итак, в соответствии с гражданским
законодательством нашей страны возможно
создание и функционирование достаточно
большого разнообразия НКО, практически
все их организационно-правовые формы
мы перечислили выше. Главное, объединяющее
их единое свойство и качество, - это цель
их создания. Они образуются не для извлечения
прибыли, как например, акционерные общества,
а именно для общественно-полезных целей.
- Особенности организации финансов
некоммерческих организаций как самостоятельных
хозяйствующих субъектов определяются
целевой направленностью уставной деятельности,
порядком и источниками ее финансирования.
Взносы участников в некоммерческую организацию
являются добровольными. Возможность
ведения предпринимательской деятельности
в некоммерческих организациях оговаривается
в уставных документах и подчинена достижению
целей их создания с учетом того, что основная
цель таких юридических лиц - удовлетворение
материальных и нематериальных потребностей,
ведение общественно полезной деятельности,
защита общественных интересов. Планирование
финансовой деятельности осуществляется
на основе составления органом управления
некоммерческой организации годовых или
квартальных бюджетов доходов и расходов,
которые утверждаются в соответствии
с уставом общим собранием учредителей,
участников, членов или высшим органом
управления некоммерческой организации.
- Некоммерческая организация
не выплачивает вознаграждение членам
высшего органа управления за выполнение
возложенных на них функций кроме компенсации
расходов, непосредственно связанных
с участием в работе высшего органа управления.
Как и другие хозяйствующие субъекты,
некоммерческая организация ведет бухгалтерский
(финансовый) учет, составляет бухгалтерскую
и финансовую отчетность, производит налоговые
платежи и другие отчисления, предусмотренные
законодательством. По окончании финансового
года высший орган управления некоммерческой
организации отчитывается перед общим
собранием учредителей, участников или
членов о проделанной работе за год и исполнении
бюджета доходов и расходов. Размеры и
структура дохода некоммерческой организации,
а также сведения о размерах и составе
ее имущества, о расходах, численности
и составе работников, об оплате их труда,
об использовании безвозмездного труда
граждан в деятельности некоммерческой
организации, в отличие от коммерческих
организаций, не могут быть предметом
коммерческой тайны.
Финансы НКО и коммерческих
организаций имеют различия по следующим
направлениям:
- Формирование первоначального
капитала (имущества и денежных средств);
- Процедура создания юридического
лица;
- Порядок осуществления хозяйственной
деятельности;
- Реализация права собственности
на имущество;
- Порядок распределения прибыли;
- Порядок управления юридическим
лицом;
- Объем и порядок ответственности
по своим обязательствам перед третьими
лицами; порядок ликвидации юридического
лица.
- Финансы некоммерческих организаций
строятся на принципах:
- Внешнее финансирование (образование
денежных фондов за счет членских взносов,
пожертвований, грантов, благотворительной
помощи, бюджетных ассигнований);
- Целевой характер расходования
денежных фондов на основе утвержденной
сметы (бюджета доходов и расходов);
- Затратность, убыточность деятельности
(отсутствие получения прибыли, отсутствие
самоокупаемости);
- Открытость финансов, общественный
контроль, отсутствие коммерческой тайны
в деятельности некоммерческой организации;
- Подотчетность лицу источнику
финансирования;
- Реализация общественных интересов,
ведение деятельности, предусмотренной
исключительно учредительными документами;
- Моральная и социальная ответственность
участников некоммерческой организации
за результаты ее деятельности.
- Финансовые отношения некоммерческих
организаций возникают по следующим основаниям:
- Между некоммерческой организацией
и ее учредителями, членами, участниками
по поводу создания и осуществления деятельности,
внесения членских взносов;
- Между некоммерческой организацией
и грантодателями, благотворителями, спонсорами
по поводу получения финансовой помощи
и целевого финансирования;
- Между некоммерческой организацией
и бюджетом по поводу уплаты налогов и
сборов;
- Между некоммерческой организацией
и бюджетом по поводу предоставления бюджетных
ассигнований, размещения социального
заказа;
- Между некоммерческой организацией
и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной
платы и социального обеспечения;
- Между некоммерческой организацией
и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового
обслуживания и кредитования;
- Между некоммерческой организацией
и коммерческими организациями в связи
с осуществлением предпринимательской
деятельности [2].
- Вывод по данной главе можно
сделать следующий: видов НКО существует
большое множество, такие как ассоциации,
союзы, учреждения, партии и др.
- Особенности организации финансов
некоммерческих организаций как самостоятельных
хозяйствующих субъектов определяются
целевой направленностью их уставной
деятельности, порядком и источниками
ее финансирования. Взносы участников в НКО являются добровольными.
Возможность ведения
предпринимательской деятельности в некоммерческих
организациях оговаривается в уставных
документах и подчинена достижению целей
их создания - удовлетворение материальных
и нематериальных потребностей, ведение
общественно полезной деятельности, защита
общественных интересов. Планирование
финансовой деятельности осуществляется
на основе составления органом управления
некоммерческой организации годовых или
квартальных бюджетов доходов и расходов,
которые утверждаются в соответствии
с уставом общим собранием учредителей,
участников, членов или высшим органом
управления некоммерческой организации.
- Источники формирования
финансовых ресурсов некоммерческих учреждений
Формирование финансов
некоммерческой организации может осуществляться
за счет денежных поступлений и за счет
имущественных взносов (передачи имущества
в натуре). В соответствии с действующим
законодательством источниками формирования
имущества некоммерческой организации
в денежной и иных формах являются:
1) регулярные и единовременные
поступления от учредителей (участников,
членов);
2) добровольные имущественные
взносы и пожертвования;
3) выручка от реализации товаров,
работ, услуг;
4) дивиденды (доходы, проценты),
получаемые по акциям, облигациям, другим
ценным бумагам и вкладам;
5) доходы, получаемые от собственности
некоммерческой организации;
6) другие, не запрещенные законом
поступления.
Законами могут устанавливаться
ограничения на источники доходов некоммерческих
организаций отдельных видов. К примеру,
имущество общественного объединения
формируется на основе вступительных
и членских взносов, если их уплата предусмотрена
уставом; добровольных взносов и пожертвований;
поступлений от проводимых в соответствии
с уставом общественного объединения
лекций, выставок, лотерей, аукционов,
спортивных и иных мероприятий; доходов
от предпринимательской деятельности
общественного объединения; гражданско-правовых
сделок; внешнеэкономической деятельности
общественного объединения; других не
запрещенных законом поступлений.
Общественные объединения,
уставы которых предусматривают участие
в выборах и референдумах в порядке, установленном
законодательством РФ, могут принимать
пожертвования в виде денежных средств
и иного имущества на деятельность, связанную
с подготовкой и проведением выборов.
Полученная некоммерческой
организацией прибыль не подлежит распределению
между участниками (членами) некоммерческой
организации.
В случае финансирования некоммерческой
организации через поступления от ее участников
порядок регулярных финансовых поступлений
(взносов) определяется учредительными
документами организации.