Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Июня 2015 в 10:43, курсовая работа
Целью курсовой работы заключается на основе формирования доходов бюджетов муниципальных образований определить предложения по расширению базы поступления финансовых ресурсов. Исходя из сформулированной цели, при выполнении работы были поставлены задачи:
- формирование местного бюджета;
бюджет муниципального образования «Эмисский наслег»;
действующие источники формирования финансовых ресурсов ;
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ - ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……….......................................6
Финансово-экономическая основа местного самоуправления……….…6
Структура, рассмотрение и утверждение местного бюджета………….12
Методы прогнозирования доходов местного бюджета………………...15
2.АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЭМИССКИЙ НАСЛЕГ» АМГИНСКОГО УЛУСА РС (Я)………………………………………………………………………………...23
2.1. Характеристика администрации муниципального образования «Эмисский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ..23
2.2. Анализ исполнения местного бюджета………………………………….23
2.3. Анализ формирования местного бюджета………..……………………..28
2.4. Рекомендации по повышению доходов местного бюджета……………32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….35
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………...39
Очень многие муниципальные образования имеют «дотационные» бюджеты, т.е. получают дотации для покрытия текущих расходов. На осуществление определенных целевых расходов местным бюджетам могут предоставляться бюджетом другого уровня нашей бюджетной системы субвенции и в случае их не использования по целевому назначению подлежат возврату в соответствующий бюджет. Местным бюджетам могут предоставляться из бюджетов другого уровня бюджетной системы субсидии. Они предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов3.
В целях выравнивания финансового положения муниципальных образований органы государственной власти субъектов Федерации оказывают финансовую помощь муниципальным образованиям из средств фонда финансовой помощи муниципальных образований. Этот фонд формируется в бюджете субъекта Федерации путем отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъектов Федерации.
Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципального образования, долю детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения муниципального образования, долю лиц пенсионного возраста в общей численности населения муниципального образования, площадь территории муниципального образования, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования, а также другие факторы, определяющие особенности данного субъекта Российской Федерации. Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
Кроме того, в доходы местных бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам, т.е. это операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения решения о бюджете и не учтенными этим решением.
Формирование расходов местных бюджетов основывается на единых методологиях, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.
Расходная часть местных бюджетов включает:
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В новой редакции Бюджетного кодекса разделены понятия «бюджетные обязательства» и «бюджетные полномочия».
В соответствии с определением Бюджетного кодекса РФ, бюджетными полномочиями органов местного самоуправления являются установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. К бюджетным полномочиям органов местного самоуправления относятся:
Наряду с перечисленными выше бюджетными полномочиями, органы местного самоуправления поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории муниципалитета.
В соответствии с общими требованиями Бюджетного кодекса РФ, местные бюджеты включают в себя три раздела: доходы бюджета, расходы бюджета и бюджетный дефицит.
Различают следующие виды доходов бюджета:
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.5
В соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса РФ и Законом РС(Я) «О внесении изменений и дополнении в Закон РС(Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС(Я)» в бюджеты муниципальных районов зачисляются следующие налоговые доходы:
К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:
По определению Бюджетного кодекса дефицит бюджета представляет собой превышение расходов бюджета над его доходами, а профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. В случае принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, решением о бюджете должны быть утверждены источники его финансирования. В соответствии с бюджетным законодательством, текущие расходы бюджета не могут превышать объем доходов из всех источников.
Размер дефицита местного бюджета утвержденного решением органов местного самоуправления, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи (дотаций, субсидий, субвенций) из других бюджетов. В случае, если на будущий год запланирована продажа муниципального имущества, предельный размер дефицита бюджета может быть выше указанного значения на величину поступлений от продажи имущества.6
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, источниками финансирования дефицита бюджетов могут быть:
Понятие дефицит (профицит) бюджета связано с понятием муниципального долга – совокупность долговых обязательств муниципального образования. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства могут существовать в следующих формах:
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Расходная часть бюджета может рассматриваться как совокупность бюджетных обязательств. Следует различать расходные обязательства и бюджетные обязательства.
В статье 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано следующее разграничение вопросов местного значения между органами власти местного самоуправления.
1.3.Методы прогнозирования доходов и расходов местного бюджета.
В соответствии с законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-I «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и другими последующими законами к местным налогам относилось 23 налога. с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации (1998 г.) к местным налогам было отнесено 5 налогов:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) налог на наследование или дарение;
4) налог на рекламу;
5) местные лицензионные сборы.
В настоящее время к местным налогам отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Органы власти муниципальных образований заинтересованы в собственных источниках доходов, они позволяют им шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться извлечения платежей в бюджет при недостаточном объеме собственных доходов, при увеличивающихся расходах вызвали необходимость наделения средствами местных бюджетов из областного бюджета. Они наделялись средствами главным образом за счет регулирующих налоговых доходов.
Органы власти муниципальных образований из средств местных бюджетов осуществляют финансирование учреждений народного образования (школ и дошкольных учреждений), здравоохранения (поликлиник, больниц), учреждений культуры (клубов, музеев, театров, киноустановок) и много других учреждений непроизводственной сферы.
Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного самоуправления в виде принятия решения. После чего исполнительные органы муниципалитетов приобретают право на получение и использование бюджетных средств.
Информация о работе Особенности формирования местного бюджета