Органы, осуществляющие финансовую деятельность

Министерство  Финансов РФ.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы. (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2004 г., 27 мая, 21 декабря 2005 г., 26 июля, 11 ноября 2006 г., 30 мая, 27 октября 2007 г., 30 января, 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 14 февраля, 10 марта, 26 июня, 30 июля 2009 г., 26 января, 20 февраля, 9 марта, 15 июня, 13 сентября, 27 декабря 2010 г., 17 января, 4, 11, 24 марта, 29 августа 2011 г – далее ПП РФ №329) 
 

Основные задачи Министерства финансов РФ (ст. 3 Положения):

1. совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
2. разработка и реализация единой (финансовой, бюджетной, налоговой и валютной) политики в РФ;
3. разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
4. разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
5. разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
6. участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
7. разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
8. осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
9. обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в ЦБ РФ и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством РФ аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции (ст. 6 Положения):

1. подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
2. участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите, интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
3. участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
4. участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;
5. участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;
6. разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;
7. участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
8. разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;
9. проводит совместно с Государственным комитетом РФ по связи и информатизации единую техническую политику в области информатизации своих территориальных органов;
10. разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;
11. исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
12. осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;
13. лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью; ведет единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров: осуществляет контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков;
14. осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;
15. разрабатывает совместно с Министерством экономики РФ проекты программ государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
16. организует и обеспечивает изготовление денежных билетов и металлических монет по заявкам ЦБ РФ, а также орденов, медалей и других знаков отличия, бланков ценных бумаг, знаков почтовой оплаты и бланков строгой отчетности по утвержденным в установленном порядке образцам, а также выполнение других подобных заданий;
17. ведет в соответствии с законодательством РФ государственные реестры выданных квалификационных аттестатов аудиторов и лицензий на осуществление аудиторской деятельности (кроме аудита в банковской системе) и др.

Федеральная налоговая служба.

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе)

II. Полномочия

5. Федеральная  налоговая служба осуществляет  следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет  контроль и надзор за:

5.1.1. соблюдением  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах, а также  принятых в соответствии с  ним нормативных правовых актов,  правильностью исчисления, полнотой  и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

5.1.2. представлением  деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1.3. выделением  и использованием квот на закупку  этилового спирта, произведенного  из пищевого и непищевого сырья;

5.1.4. фактическими  объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1.5. осуществлением  валютных операций резидентами  и нерезидентами, не являющимися  кредитными организациями;

5.1.6. соблюдением  требований к контрольно-кассовой  технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

5.1.7. полнотой  учета выручки денежных средств  в организациях и у индивидуальных  предпринимателей;

5.1.8. проведением  лотерей, в том числе за целевым  использованием выручки от проведения  лотерей;

5.2. выдает  в установленном порядке лицензии (разрешения) на:

5.2.1. производство, хранение и оборот этилового  спирта, спиртосодержащей продукции,  производство, розлив, хранение, закупку  и оптовую реализацию алкогольной  продукции;

5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

5.2.3. производство  табачных изделий;

5.2.4. учреждение  акцизных складов;

5.2.5. осуществление  деятельности по изготовлению  защищенной от подделок полиграфической  продукции, в том числе бланков  ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

5.2.6. проведение  всероссийских лотерей;

5.3. осуществляет:

5.3.1. государственную  регистрацию юридических лиц,  физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей  и крестьянских (фермерских) хозяйств;

5.3.2. установку  и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех видов;

5.4. регистрирует  в установленном порядке:

5.4.1. договоры  коммерческой концессии;

5.4.2. контрольно-кассовую  технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.5. ведет  в установленном порядке:

5.5.1. учет  всех налогоплательщиков;

5.5.2. государственный  сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;

5.5.3. сводный  государственный реестр выданных  лицензий, лицензий, действие которых  приостановлено, и аннулированных  лицензий на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

5.5.4. реестр  лицензий на производство табачных  изделий;

5.5.5. реестры  разрешений на учреждение акцизных  складов, в том числе сводный  реестр разрешений;

5.5.6. Единый  государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков;

5.5.7. реестр  лицензий на осуществление деятельности  по изготовлению защищенной от  подделок полиграфической продукции,  в том числе ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

5.5.8. единый  государственный реестр лотерей,  государственный реестр всероссийских  лотерей;

5.6. бесплатно  информирует (в том числе в  письменной форме) налогоплательщиков  о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

5.7. осуществляет  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  возврат или зачет излишне  уплаченных или излишне взысканных  сумм налогов и сборов, а также  пеней и штрафов;

5.8. принимает  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  решения об изменении сроков  уплаты налогов, сборов и пеней;

5.9. устанавливает  (утверждает):

5.9.1. форму  налогового уведомления;

5.9.2. форму  требования об уплате налога;

5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;

5.9.4. форму  уведомления о постановке на  учет в налоговом органе;

5.9.5. форму  свидетельства о постановке на  учет в налоговом органе;

5.9.6. форму  решения руководителя (заместителя  руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;

5.9.7. форму  и требования к составлению  акта налоговой проверки;

5.9.8. форму  акта об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушении лицами, не являющимися  налогоплательщиками, плательщиками  сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых правонарушений), и требования к его составлению;