Финансовая деятельность государства и органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность

Министерство по образованию и науке Российской Федерации

Негосударственное образовательное учреждение

Уральский Финансово-Юридический Институт

 

 

 

Контрольная работа

 

Предмет: Финансовое право РФ.

Вариант-1

Тема: "Финансовая деятельность государства и органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность"

 

 

 

                                                                      Выполнил: Вязовиков П.А.

         Группа ФК-1410

         Проверил: Панов С.Ф.

 

 

 

г. Екатеринбург 2014г.

Содержание

Введение   3

1. Понятие и основные принципы осуществления финансовой деятельности  государства         4
1. Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы    4
2. Содержание финансовой деятельности государства   5
3. Принципы          6
2. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность (органы общей компетенции, органы специальной компетенции)         7

1. Органы общей компетенции       7

2. Органы специальной компетенции      8
3. Методы осуществления финансовой деятельности государства                  13

Заключение                 14

Задача                  16

Список литературы                19

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В условиях возникновения рыночных отношений государство при управлении обществом активно использует такие экономические рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.

Поэтому изучение дисциплины “Финансовое право” начинается с освоения понятий финансов, финансовой системы, финансовой деятельности.

Финансы - это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и основные принципы осуществления финансовой деятельности государства

1.1 Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы

В результате оно осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, т.е. финансовую деятельность.

Итак, финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что - это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Содержание финансовой деятельности государства

Оно выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления. Эти функции обеспечивают выполнение задач данных органов в соответствующих отраслях и сферах, осуществляются в связи с ними. То же относится и к подобным органам управления, формируемым в системе местного управления (отделы администраций и т.п.). Неотъемлемым элементом каждой из них является функция контроля, что вытекает из сущности финансов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Принципы

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Ее общими положениями об основах организации и функционирования Российского государства и нормами, специально относящимися к его финансовой деятельности.

Среди основных принципов можно выделить следующие:

Принцип федерализма, согласно которому финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, обеспечивает необходимыми финансовыми ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность (в рамках Конституции РФ) субъектов Федерации.

Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.

Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

2. Органы государственной  власти, осуществляющие финансовую деятельность (органы общей компетенции, органы специальной компетенции)

2.1 Органы общей компетенции

Органы общей компетенции – это организации, на которые возложены функции защиты прав граждан в целом, а не только как потребителей. Это полиция, прокуратура, суд. Защита прав потребителей для таких органов – лишь одно из направлений деятельности.

Органы внутренних дел (полиция) принимают оперативные меры при грубом нарушении прав потребителей (составляют протоколы о нарушениях прав потребителей, проводят проверки по жалобам и заявлениям граждан и т.п.). Если вас обвесили или обчистили, обманули, вы вполне можете обращаться в полицию.

Задача прокуратуры – надзор за законностью во всех сферах жизни общества. Прокуратура защищает интересы потребителей в том случае, если потребитель в силу возраста или состояния здоровья не может защитить свои права самостоятельно либо если нарушение выходит за рамки гражданского законодательства и следует привлечь нарушителей к уголовной ответственности (недавно в Уголовном кодексе РФ появилась статья, предусматривающая ответственность за обман потребителей).

Суд выполняет особую роль в охране прав граждан. Задача суда – объективно разобраться в конфликте по специальной процедуре и, при необходимости, принудить нарушителя удовлетворить законные требования потребителя. Очень часто именно суд является радикальным средством при разрешении конфликта между потребителем и продавцом.

 

 

 

 

 

2.2 Органы специальной компетенции

Органы специальной компетенции в сфере защиты прав потребителей – это государственные органы, основной задачей которых является контроль за соблюдением интересов потребителей. Они же принимают меры в случаях нарушения прав потребителей. Специальные органы по защите прав потребителей подразделяются на федеральные и местные, т.е. на действующие на территории всей страны и защищающие всех российских потребителей и работающие на одном местном уровне – области, города, района. Местные органы не подчиняются федеральным и действуют абсолютно самостоятельно.

Федеральные органы по защите прав потребителей. В России главным федеральным органом по защите прав потребителей является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (МАП РФ). В министерстве действует Управление по защите прав потребителей. МАП РФ имеет территориальные управления, расположенные в областных и краевых центрах. Эти управления напрямую подчиняются МАП РФ, что позволяет им быть независимыми от местной власти и, в случае необходимости, защищать потребителей от произвола местных чиновников. Статья 40. Закона РФ «О защите прав потребителей».

Министерство и его территориальные органы имеют право по определенной процедуре рассматривать дела о нарушениях прав потребителей, выдавать предписания об устранении этих нарушений и налагать на нарушителей штрафы. В частности, МАП РФ рассматривает дела о недобросовестной рекламе и выдает предписания о прекращении такой рекламы. Права потребителей и ответственность за их нарушение прописаны в соответствующих законах. Однако через какое-то время возникают ситуации, которые в законе детально не прописаны. МАП РФ вправе делать официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей. Эти разъяснения используются потом судьями при вынесении решений по делам о защите прав потребителей и другими специалистами, профессионально защищающими права потребителей. МАП РФ также имеет право предъявлять в суд иски в интересах потребителей и принимать решения об отзыве товаров, которые могут быть опасны для жизни и здоровья потребителей.

Продавцы, изготовители и исполнители обязаны по требованию антимонопольного министерства предоставить ему достоверные документы, письменные или устные объяснения и иную информацию, необходимую для охраны интересов потребителей. Одна из главных проблем неравенства потребителей и продавцов на рынке – это неравный доступ к информации. Именно поэтому государство наделило МАП широкими полномочиями по доступу к информации, которая касается интересов потребителей. Антимонопольное министерство ведет большую законодательную работу. Его специалисты участвуют в разработке любых нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей.

Государственный контроль за обеспечением безопасности и качества товаров (работ, услуг) возложен на федеральный орган по сертификации и стандартизации (Госстандарт РФ), который следит за соответствием продукции стандартам; а также на федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти. Статья 41.Закон РФ «О защите прав потребителей». Эти органы имеют право направлять предписания об устранении нарушенных требований к безопасности товаров и налагать штрафы за нарушение законодательства; принимают решение о приостановлении производства товаров, о необходимости отзыва товаров от потребителей и выполняют другие функции, возложенные на них специальным законодательством. Федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Статья 42.

Суммы взыскиваемых штрафов направляются в федеральный бюджет. Изготовители товаров, органы сертификации, испытательные лаборатории вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или частично предписаний федерального антимонопольного органа, федерального органа по стандартизации, метрологии и сертификации и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров либо об отмене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов. Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения. Статья 43. Закон РФ «О защите прав потребителей».

Местные органы по защите прав потребителей. Никакие федеральные органы не могут знать всех проблем, с которыми приходится ежедневно сталкиваться потребителям в каждом конкретном городе или районе. Согласитесь, не будет же ведомство, находящееся в Москве, разбираться с конкретной булочной, нарушающей права потребителей, скажем, в Находке или Саранске. Невозможно и направить представителей федеральных ведомств в каждый регион. Именно поэтому определенные функции по защите интересов потребителей закон возлагает на городские, районные, областные администрации. Сегодня практически в каждом населенном пункте есть специалист или группа специалистов, которые занимаются защитой прав потребителей. Такие отделы по защите прав потребителей при местных администрациях являются «передним краем» работы государства с потребителем. Каждый человек, у которого есть претензии к конкретному магазину, к качеству товара или услуги, может пожаловаться в отдел по защите прав потребителей, и ему обязаны дать консультацию относительно того, как нужно себя вести.

В отличие от федеральных, местные органы по защите прав потребителей не наделены контрольными функциями. Практически единственная административная мера, которую могут применить эти организации, - право приостановить реализацию товаров с закончившимися сроками годности. Но отсутствие права карать нарушителей отнюдь не означает слабости или ненужности местных органов по защите прав потребителей. Эти органы могут принимать достаточно эффективные меры к нарушителям закона. Во многих отделах по защите прав потребителей созданы «черные» списки магазинов и фирм, в которых обманывают потребителей. Эти списки публикуются в газетах - и потребители узнают, с какими фирмами можно иметь дело безбоязненно, а общения с какими нужно избегать. Специалисты местных органов выявляют нарушения прав потребителей, направляют информацию о нарушениях в соответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются в суд в интересах потребителей.