Финансовая деятельность государства и органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

1. рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2. анализировать договоры, заключаемые продавцами с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

3. при выявлении товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров;

4. в случаях выявления продажи товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров до предоставления информации или прекращать продажу товаров;

5. обращаться в суды в защиту прав потребителей.

Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры. Статья 44 Закона «О защите прав потребителей».

 

Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права. Эта деятельность направлена на равномерное собирание средств для казны, а также на справедливое распределение этих средств между РФ, МО, между отраслями экономической и социально-культурной сферы.

1). Органы общей компетенции:

* Представительный орган - установление и контроль за исполнением всех финансовых планов, финансовый контроль.

* Исполнительный орган - разработка и предоставление  в законодательные органы: проектов  исполнения бюджета; финансовых  планов государства, подготовка  отчёта об исполнении финансовых  планов.

* Верховный суд - проверка  финансовых нарушений.

2). Органы специальной  компетенции - созданные для осуществления  того или иного вида деятельности:

* Министерство финансов - федеральный орган исполнительной  власти, обеспечивающий проведение  единой финансовой, (бюджетной) налоговой  и валютной политики в РФ  и координирует в этой сфере  иные органы исполнительной власти. Основные задачи Минфина.1

3. Методы осуществления финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их разнообразие зависит от многих факторов: от субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Методы осуществления финансовой деятельности в юридической литературе принято делить на две группы: методы собирания денежных средств и методы их распределения и использования.

Важнейшим методом собирания денежных средств в государственные (Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации) и местные бюджеты является налоговый метод - метод установления налогов.

Аналогичным методом собирания денежных средств является метод обязательных платежей (взносов) в государственные внебюджетные фонды. В литературе их принято называть “социальными” налогами. В отличие от налогового метода, которому свойственны в определенной степени принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется и метод добровольных взносов- покупка государственных ценных бумаг, пожертвований, вклады в банки и т.д.

При распределении и использовании государственных денежных средств, применяются два важнейших метода: метод финансирования и кредитования.

Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном представлении денежных средств.

Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности. Финансирование применяется в отношении государственных организаций, метод кредитования - как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций.

 

 

Заключение

Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Неотъемлемым элементом каждой из них являются функции контроля.

Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления. Эти функции обеспечивают выполнение задач данных органов в соответствующих отраслях и сферах, осуществляются в связи с ними. То же относится и к подобным органам управления, формируемым в системе местного управления (отделы администраций и т.п.). Неотъемлемым элементом каждой из них является функция контроля, что вытекает из сущности финансов.

Особенности финансовой деятельности

- Имеет межотраслевой  характер, поскольку формирование, распределение и использование  финансовых ресурсов затрагивает  все отрасли и сферы государственного  управления, кроме того, государство  контролирует все предприятия, учреждения, организации, независимо от форм  собственности.

- Осуществление финансовой  деятельности происходит в виде  финансовой деятельности как  представительных, так и исполнительных  органов государственной власти.

- Сфера финансовой деятельности  относится к ведению федеральных  органов, органов субъектов федерации  и органов местного самоуправления.

Характеризуя финансовую деятельность РФ на современном этапе, важно отметить, что она осуществляется в условиях экономического сотрудничества со странами СНГ, в сфере финансов и денежного обращения осуществляются на основе заключения соответствующих договоров и соглашений.

Финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также обеспечения финансовыми ресурсами деятельности государственных органов.

В процессе осуществления финансовой деятельности государство решает в данной сфере следующие три основные задачи:

1. Планового собирания  и распределения денежных фондов  в соответствии с целями государства.

2. Экономического стимулирования  общественного производства в  целях его развития и интенсификации.

3. Контроля за законным  и целесообразным использованием  денежных и материальных ресурсов.

Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Неотъемлемым элементом каждой из них являются функции контроля.

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность.

 

 

Задача Вариант I

Постановлением  Городской Думы города N . было утверждено Положение о целевом бюджетном фонде «Правопорядок». Согласно данному  Положению фонд «Правопорядок» образуется  и предназначен для  финансирования  мероприятий по предупреждению  правонарушений в городе N ., укреплению  материально-технической базы  городских правоохранительных органов и социальной поддержке работников городских правоохранительных органов. Средства  фонда и его расходы отражаются в составе местного бюджета муниципального образования «город N .».

Является  ли  данный фонд частью финансовой системы РФ?

 

Я считаю, что данный целевой бюджетный фонд «Правопорядок» является частью финансовой системы РФ. Так как Финансовая система – это совокупность блоков, звеньев и под звеньев финансовых отношений. Блоки финансовой системы РФ:

- государственные  финансы;

- финансы юридических  и физических лиц.

Каждое звено финансовой системы выполняет свои функции, но вместе они образуют единую финансовую систему страны.

В соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)2, в котором регламентируется порядок формирования и использования финансовых ресурсов местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012)3 на основании Совета депутатов районов в соответствии с уставами муниципальных образований и законом субъекта РФ создали: целевые бюджетные фонды в районах. Например, Городской Думы города N . образовал целевой бюджетный фонд "Правопорядок" (в составе бюджета района).

Фонд формируется за счет следующих источников: части средств областного целевого бюджетного фонда "Правопорядок"; средств, взысканных в виде штрафов ГИБДД; добровольных взносов и благотворительных пожертвований; части средств, полученных от реализации или переработки конфискованной алкогольной продукции; иных средств в соответствии с законодательством.

Фонд используется на финансирование целевых расходов: укрепление материально-технического обеспечения правоохранительных органов; стимулирование деятельности лиц, занимающихся поддержанием правопорядка; социальной помощи сотрудникам правоохранительной деятельности и др.

Установление постоянных долей (квот) федеральных регулирующих доходов, закрепляемых за муниципальными образованиями, не снимает с органов государственной власти субъекта Федерации обязанности по осуществлению регулирования местных бюджетов. Поэтому в соответствии с п. 5 статьи 7 Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" законодательный орган власти субъекта Федерации по представлению исполнительного органа власти субъекта Федерации утверждает сверх постоянных долей временные нормативы отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местные бюджеты на планируемый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам этих налогов в порядке бюджетного регулирования.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

2. Федеральный Закон 12 августа 1995 года N 144-ФЗ. Об оперативно-розыскной  деятельности (в ред. от 22.12.2008 N 272-ФЗ). // Справочно-правовая система «Консультант  Плюс».

3. Указ Президента Российской  Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 /Стратегия  национальной безопасности Российской  Федерации до 2020 года// Справочно-правовая  система «Консультант Плюс».

4. Послание Президента  РФ Д.А. Медведева Федеральному  Собранию РФ от 12 ноября 2009 года. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/5979

5. Россия, вперед!/ Статья  Президента РФ Д.А. Медведева от 10 сентября 2009 года. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/5413

6. Бурцев В.В. Организация  системы государственного финансового  контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М., 2002. - 495 с.

7. Бурцев В.В. Государственный  финансовый контроль: методология  и организация / В.В. Бурцев-- М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2000. 392 с.

8. Моданов В.В. Роль государственного финансового контроля в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. - М.: Изд-во ООО «ИД «РИПОЛ классик», 2005.

9. Моданов В.В. Некоторые вопросы правового обеспечения государственного финансового контроля. - М.: Изд-во «Известия Международной академии наук», № 1-6, 2005.

10. Сенчагов B.K. Как обеспечить экономическую безопасность России/ // Российская федерация сегодня.- 2007.- 6. С. 36-37

11. Экономическая безопасность России: Концепция правовые основы - политика / Р.Ф. Исмагилов, В.П. Сальников, С.В. Степашин. - СПб. 2001. - 459 с.

12. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) N 39 ст. 4464

13. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012) N 40,ст. 3822,

14. Письмо ФНС РФ от 16.03.2006 N ЧД-6-09/284"В дополнение к письму ФНС России от 31.10.2005 N ЧД-6-09/921 "О реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

15.Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет, N 11, 2006

1 . Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М., 2002. - 495 с.

 

2 Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)