Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2010 в 20:21, курсовая работа
Основными направлениями совершенствования межбюджетных отношений в России должны стать:
1) укрепление финансовой самостоятельности субъектов Федерации;
2) укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе;
3) создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социально-экономической базы;
4) введение эффективной дифференцированной системы выделения трансфертов нуждающимся регионам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности;
5) обеспечение определенных финансовых преимуществ для регионов-доноров, за счет которых живут регионы, получающие федеральную помощь.
Введение
1. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
2. Правовое регулирование межбюджетных отношений в субъектах РФ
3. Механизм взаимоотношений федерального и региональных бюджетов
4. Возможные пути совершенствования системы межбюджетных отношений
5. Пути решения межбюджетных проблем в субъекте Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Всероссийская государственная налоговая академия
Министерства Финансов
РФ
Курсовая работа по дисциплине
«Финансы»
На тему:
«Оценка
и пути совершенствования межбюджетных
отношений в субъекте Российской Федерации»
Выполнил: Газимагомедов А. К.
Москва 2010
Содержание:
Введение………………………………………………………… |
3 | |
1. | Межбюджетные
отношения в Российской Федерации.…………………………………………………… |
5 |
2. | Правовое регулирование
межбюджетных отношений в субъектах
РФ.……………………………….…………………………………… |
11 |
3. | Механизм взаимоотношений
федерального и региональных бюджетов…………………..………………….…………… |
13 |
4. | Возможные пути
совершенствования системы |
18 |
5. | Пути решения
межбюджетных проблем в субъекте
Российской Федерации.…………….…………………………………… |
25 |
Заключение…………………………………………………… |
33 | |
Список использованной литературы…………………………………………….. | 35 |
Введение.
Осуществление
политических и экономических преобразований
в России требует формирования качественно
новой модели бюджетной системы, адекватной
федеративному устройству государства,
способной обеспечивать эффективное распределение
и перераспределение общественных финансовых
ресурсов на всех уровнях власти. Ведь
в конечном итоге от этого зависит не только
социально-экономическое развитие страны,
но и взаимоотношения между федеральным
центром и регионами.
Бюджетный
федерализм определяет взаимоотношения
между бюджетами различных
Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются:
1) проблема
несоответствия доходов
2) недостаточно
эффективная нормативно-
3) чрезмерная
межрегиональная
4) неэффективная
система распределения
Основными
направлениями
1) укрепление
финансовой самостоятельности
2) укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе;
3) создание
четкой нормативно-правовой
4) введение
эффективной
5) обеспечение определенных финансовых преимуществ для регионов-доноров, за счет которых живут регионы, получающие федеральную помощь.
Что касается
дальнейшего развития межбюджетных
отношений, то мы, несмотря на сегодняшние
трудности в данном направлении,
придерживаемся все-таки оптимистических
взглядов.
Процесс реформирования межбюджетных отношений в ближайшие 3-4 года будет идти в следующих направлениях:
1) укрепление
финансовой самостоятельности
2) создание
стимулов для увеличения
3) создание
стимулов для улучшения
4) повышение
прозрачности региональных и
муниципальных финансов.
1.
Межбюджетные отношения
в Российской Федерации.
Все бюджеты,
входящие в бюджетную систему
страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных
отношений.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами власти местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ – в местные бюджеты.
В основе
процесса распределения расходов и
доходов между звеньями бюджетной
системы заложен принцип
Бюджетным кодексом РФ (ст. 48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.
Для обеспечения
расходов территориальных бюджетов
(республиканских, республик в составе
РФ, краевых, областных, окружных, местных)
они должны иметь соответствующие
доходы.
Доходы территориальных бюджетов состоят из собственных и регулирующих.
Собственные доходы бюджетов – виды доходов, закреплённые на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.
Это налоговые доходы, закреплённые за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством РФ, и неналоговые доходы, определённые нормативными актами, а также безвозмездные перечисления.
Собственные
доходы составляют меньшую часть
доходов территориальных бюджетов.
Для финансового обеспечения выполнения
возложенных на региональные и местные
органы власти функций, экономического
и социального развития территорий, сбалансированности
территориальных бюджетов им из бюджетов
вышестоящего уровня в порядке бюджетного
регулирования передаются регулирующие
доходы.
Регулирующие доходы бюджетов – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов.
В соответствии
со ст. 48 Бюджетного кодекса РФ нормативы
отчислений определяются законом о бюджете
того уровня бюджетной системы Российской
Федерации, который передаёт регулирующие
доходы.
К регулирующим
доходам территориальных
Кроме отчислений от федеральных и региональных налогов, средств, поступающих из фондов финансовой поддержки для сбалансирования территориальных бюджетов, используются дотации, субвенции и субсидии.
Дотация – это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция – это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса в случае нецелевого использования субвенций и субсидий и нарушения сроков их использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшими эти средства.
Субсидия
– это бюджетные средства, передаваемые
бюджету другого уровня, юридическому
или физическому лицам на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
Нужно отметить, что дотация, субвенция и субсидия как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Такая практика передачи средств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных администраций, снижает их воздействие на экономические процессы на территории и уменьшает на этой основе возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.
Тем не
менее, отмечая негативные стороны
дотаций, субвенций и субсидий, полностью
исключить их как методы наделения
территориальных бюджетов необходимыми
средствами нельзя. При формальном подходе
к решению проблемы ликвидации дотации
этих бюджетов и передаче им в больших
размерах отчислений от неустойчивых
источников доходов их положение может
быть ухудшено. Это приведёт к постоянным
кассовым разрывам и необходимости многократного
обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов.
В целом это осложнит финансирование плановых
мероприятий.