Общественное воспроизводство

     Государство выполняет свои функции, применяя методы, к которым рыночная система предъявляет  следующие требования:

     Во-первых, исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды, талоны, купоны), всеобщий административный контроль над ценами и т.п.

     Во-вторых, влиять на рынок в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы, то оно способно разрушить рыночный механизм. Вместе с тем это не означает, что в рыночном хозяйстве административные методы не имеют право на существование, в ряде случаев их применение не только допустимо, но и необходимо.

     В-третьих, экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы, их следует применять по правилу «не мешай рынку». Если государство игнорирует это требование, не обращает внимание на то, как действие регуляторов отражается на механизме рынка, последний начинает давать сбои.

     В-четвёртых, государство, применяя экономические регуляторы, должно постоянно контролировать приносимые ими положительные и отрицательные эффекты, нести ответственность за долгосрочные последствия своих решений.

     В-пятых, необходимо учитывать национальную специфику, которая ощутимо сказывается на экономической деятельности.

     Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через:

     свои  расходы,

     налогообложение,

     регулирование,

     государственное предпринимательство.

     Государственные расходы считаются одним из важных инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Крупными статьями являются расходы на оборону, образование, социальное обеспечение.

     Другим  важным инструментом государственной  политики является налогообложение. Налоги играют значительную роль в перераспределении доходов. Однако возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капитала за рубеж, что отрицательно сказывается на развитии национальной экономики.

     Государственное регулирование  способствует формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов.

     Государственное предпринимательство, как правило, осуществляется в областях, в которых хозяйствование противоречит природе частных фирм или же в которых требуются огромные инвестиции и риск. Государственные предприятия занимают существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Доля государственного предпринимательства варьируется в различных странах, но в названных отраслях она довольна весома.

     Вмешательство государства в экономические  отношения не должно быть безграничным - экономика не должна быть излишне  административно «зарегулирована», так как это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата и возникновению теневой экономики. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

     27 Финансовая система и финансовая политика государства

     Финансовая  система – совокупность организаций, обеспечивающих денежный оборот в рамках определённой страны включающих в себя:

     государственную финансовую подсистему, которая обеспечивает поступление денежных средств в бюджет и их расходование;

     банковскую  подсистему, которая содержит финансовые учреждения, обеспечивающие расчёты, кредиты, инвестиции, операции с денежными  средствами;

     подсистему  обращения государственных ценных бумаг, служащую для привлечения денежных средств на вторичных рынках ценных бумаг.

     Государство управляет обществом и состоит  из ряда структур: политической, экономической, социальной, религиозной и др.

     Основу  экономической структуры составляют отношения, возникшие в государстве, в которых участвуют четыре субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект, гражданин. У каждого субъекта свои права и обязанности. Вступая между собой в отношения, они участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию финансовой системы государства.

     Финансовая  система Российской Федерации представляет собой 4-блочную систему:

• общегосударственные финансы;
• территориальные финансы;
• финансы хозяйствующих субъектов;
• финансы граждан.

     Каждое звено финансовой системы выполняет свои конкретные задачи и обслуживают определённую группу финансовых отношений.

     Задача  общегосударственных финансов заключается  в концентрации финансовых ресурсов в распоряжении государства и  направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счёт налогов, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа государственных предприятий и т. п. В состав общегосударственных финансов входят: федеральный бюджет, государственное страхование, государственное кредитование, федеральные внебюджетные фонды.

     Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные, но применительно  к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят территориальные бюджеты и территориальные внебюджетные фонды. Формируются за счёт налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей и др. источников.

     Главную роль в финансовой системе государства  играют финансы хозяйствующих субъектов, их задача заключается в формировании и использовании своих денежных средств. Они выступают как ведущее звено в финансовой системе, это обусловлено факторами:

     источники финансовых ресурсов (прибыль, амортизационные  отчисления и др.) формируются главным  образом в хозяйствующих субъектах;

     объём их финансовых ресурсов значительно  превышает величину денежных средств  граждан, используемых в качестве капитала.

     Финансовая  политика - это составляющая часть  экономической политики государства, в которой конкретизируются главные  направления развития хозяйства страны, т.е. финансовая политика определяет источники и направления использования финансовых ресурсов и разрабатывает финансовые методы, стимулирования и регулирования социальных, экономических, политических процессов.

       Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства..

     Действительно, такие определения финансовой политики подтверждаются ее основными целями:

     - повышение эффективности использования  финансовых ресурсов;

     - оздоровление структурной перестройки  экономики: повышение в общем  объеме доли отраслей второй  группы, снижение затрат на ВПК,  упорядочение денежного обращения  и в перспективе восстановление конвертируемого рубля;

     - достижение более высокого уровня  населения на основе развития  отраслей промышленности и сельского  хозяйства;

     - наибольшая мобильность финансовых  ресурсов для удовлетворения  потребностей общества.

     Выделяют  следующие основные составляющие финансовой политики государства:

• денежно-кредитная политика;
• налоговая политика;
• бюджетная политика;
• политика в области международных финансов.

     Наряду  с государственной финансовой политикой  существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.

     Целями  финансовой политики предприятия могут  быть:

     а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;

     б) избежание банкротства и крупных финансовых неудач;

     в) лидерство в борьбе с конкурентами;

     г) максимизация рыночной стоимости предприятия; 

     д) устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия; 

     е) рост объемов производства и реализации;

     ж) максимизация прибыли;

     з) минимизация расходов;

     и) обеспечение рентабельной деятельности и т. д.

     Приоритетность  той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется прежде всего целями ведения бизнеса. Для  достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм.

     Можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики:

     1) обеспечение условий для формирования  максимально возможных финансовых  ресурсов;

     2) установление рационального, с  точки зрения государства, распределения  и использования финансовых ресурсов;

     3) организация регулирования и  стимулирования экономических и  социальных процессов финансовыми  методами;

     4) выработка финансового механизма  и его развитие в соответствии  с изменяющимися целями и задачами  стратегии;

     5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

     Финансовая  политика - составная часть экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного  хозяйства, определяются общий объем  финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально - экономических процессов.

     28  Кредитная система государства. Кредитная система РФ

     Кредитная система государства - это совокупность кредитно-финансовых учреждений, создающих, аккумулирующих и предоставляющих денежные средства на условиях срочности, платности и возвратности.

     Современная национальная кредитная система  состоит из трех основных звеньев:

     банковской  системы;

     специализированных небанковских кредитно-финансовых учреждений;

     кредитных объединений.

     Основу  кредитной системы составляет банковская система. В зависимости от соподчиненности  входящих в нее учреждений различают  одноуровневую и двухуровневую  банковские системы.

     Одноуровневая банковская система строится на горизонтальных связях между совокупностью банков, универсализации проводимых ими  операций. В рамках одноуровневой  системы все входящие в нее  институты, включая и центральный  банк, выполняют одинаковые функции  по кредитно-расчетному обслуживанию клиентуры.

     Двухуровневая банковская система состоит из центрального банка как высшего руководящего органа и негосударственных банков - низовых звеньев. Ее функционирование построено на принципах вертикальных и горизонтальных связей.