Общественное назначение финансов и их объективная необходимость в условиях товарного производства

1 Финансы – особая форма экономических отношений по поводу образования, распределения денежного дохода, создание централизованных и децентрализованных фондов. Финансовые ресурсы – ВВП, НВД 
 
Сущность Ф. – стоимостная форма движения товара порождает соответствующий денежный оборот и экономические отношения распределительного характера. 
 
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Финансы можно выделить из совокупности всех экономических отношений по следующим признакам: денежный характер; распределительно - перераспределительный характер; государственный характер; фондовый характер. 
 
Финансовые отношения охватывают две сферы. Первая – это та, в которой экономические денежные отношения связаны с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах. Вторая сфера – та, в которой экономические денежные отношения опосредуют кругооборот денежных фондов предприятий. Таким образом можно дать уточняющее определение, что финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Указанные закономерности позволяют  определить финансы как самостоятельную  экономическую категорию, играющую значительную роль в общественном воспроизводстве. Несмотря на самостоятельность финансы  тесным образом взаимосвязаны с  другими стоимостными экономическими категориями, такими как деньги, цена, заработная плата, кредит.

Как отмечалось выше, деньги являются материальной основой существования  финансов.

В свою очередь, цена включает в себя все структурные части стоимости, которые в дальнейшем распределяются и получают свои экономические формы  в виде финансовых ресурсов и фондов. Цена подготавливает условия для  функционирования финансов. Другими  словами, финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой.

В ходе  распределительных процессов  финансы тесно взаимосвязаны  с такой экономической  категорией как заработная плата. Финансы создают  условия для нормирования заработной платы и других фондов оплаты труда.

Кредит  дополняет финансовые ресурсы  и позволяет осуществлять процесс  расширенного воспроизводства. С помощью  кредита финансовые ресурсы перераспределяются между организациями и гражданами. Постоянно происходит переливание  кредитных ресурсов в финансовые, и наоборот. Все фонды предприятий концентрируются на счетах в банках и являются источником ссудных фондов банков для выдачи кредитов.

Между кредитом и финансами много  общих черт, но основной из них является широкое использование в кругообороте и воспроизводственном процессе.

История становления и развития финансовых отношений свидетельствует  о том, что им свойственны определенные признаки.

Финансы обладают некоторыми признаками:

1. финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда  в финансовой системе вращаются  и натуральные товары;

2. финансовые отношения носят  распределительный характер;

3. финансовые отношения всегда  выражают движение денежной формы  стоимости;

4. финансовые отношения всегда  связаны с формированием денежных  доходов и накоплений, которые  принимают форму финансовых ресурсов;

2 Как историческая категория финансы являются продуктом цивилизации. Они возникают с появлением торговли и как производное от торговли. Разделение труда и расчленение первобытного общества на отдельные классы привело к разложению родового строя и замене его государством. Домашняя утварь и стада животных из родовой (семейной) собственности переходят в частную собственность и становятся предметом обмена, т. е. превращаются в товар. Появляются деньги как знак обмена. Большую роль в обществе стали играть те, у кого много денег, что способствовало появлению купцов и капитала. Развитие процесса купли-продажи товара за деньги вызвало появление денежных займов и обменных пунктов (лавка менялы), и вместе с ними появляются процент, ростовщичество и банки. Государству для выполнения своих функций требуются денежные ресурсы, которые формируются в добровольной, а еще больше в принудительной форме с помощью сборов и налогов. Все это способствовало созданию финансов и финансовой системы государства, причем сначала появляются финансы граждан и на их основе возникают финансы государства как общественного института.

В докапиталистических формациях  большая часть потребностей государства  удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей  и сборов. Денежное хозяйство в  тот период было развито только в  армии. Главными расходами рабовладельческих  и феодальных государств были затраты  на ведение войн, содержание двора  монарха, государственного аппарата; строительство  общественных сооружений (храмов, каналов  для оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами являлись: поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права  монарха на отдельные промыслы и  торговлю определенными товарами); военная добыча, дань с покоренных народов; натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

С разложением феодализма и постепенным  развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее  значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства; доля натуральных сборов и повинностей  резко сократилась.

На ранних стадиях развития государства  не существовало разграничения между  ресурсами государства и ресурсами  его главы: монархи распоряжались  средствами страны как своей собственностью. С выделением государственной казны  и полным отделением ее от собственности  монарха (16-17 вв.) возникают понятия  государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.

Государственные финансы послужили  мощным рычагом первоначального  накопления капитала, происходившего в 16-18 вв. Из колониальных стран в  метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли  быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических  предприятий. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма, которая  позволяла первым капиталистам устанавливать  на производимые промышленные изделия  высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части  направлялись на расширение производства.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий  характер, финансы выражают экономические  отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Основные средства капиталистических  государств стали концентрироваться в государственном бюджете.

Для государственных финансов капиталистических  стран характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего усилением милитаризации экономики. В конце 19 в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись также на содержание государственного аппарата — парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем и др. Затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

Двадцатый век характеризуется  мощным развитием производительных сил, образованием монополистических  объединений, слиянием государства  с монополиями, расширением функций  капиталистических государств. Государство  не только обеспечивало обороноспособность страны, охрану частной собственности  на средства производства, свободу  предпринимательства и правопорядок, но и стало участвовать в процессе производства, распределения и использования  общественного продукта.

Каковы предпосылки возникновения  финансов? Почему только в средние  века возникли данное явление и термин, отражающий его. Ведь человечество задолго  до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство.

Первая предпосылка. Именно в Центральной  Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились  монархические режимы, но власть монархов была, значительно урезана и самое  главное произошло отторжение главы  государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства  не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало  носить системный характер, т. е. возникли системы; государственных. доходов и расходов, с, определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы - расходной части бюджета практически не изменялись, в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11—13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной, форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Именно в центральной Европе в результате первых буржуазных революций  хотя и сохранились монархические  режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.

3. Налоги в денежной форме  приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства  формировались главным образом  за счет натуральных податей  и трудовых повинностей

Таким образом в докапиталистических  формациях эпохи феодализма большая  часть потребнос­тей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. И только в условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распреде­ления и перераспределения национального дохода.

Резкое развитие финансовых отношений  произошло в XX в„ особенно после  Второй мировой войны. Объемы государственных  бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех странах  произошло огосударствление крупной  части национального дохода (от 30 до 50%). Располагая огромными фондами  денежных средств, государства стали  оказывать суще­ственное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Государство стало аккумулировать не только ресурсы бюджетной системы, но и много­численных внебюджетных фондов.

В развитых зарубежных странах основной организационно-правовой формой стали  акционерные общества. Выпуск акций  явился одной из мощных форм мобилизации  капитала, которая позволила трансформировать денежные сбережения в производственные инвестиции. Без акций, облигаций, кредитов банков и других элементов финансового  рынка корпорации должны были бы находиться на самофинансировании, что резко  ограничило бы возможности их роста.

Сегодня финансовая сторона деятельности акционерных обществ и предприятий  других форм собственности приобретает  все большее значение. Успех деятельности предприятий, независимо от форм собственности, в современных условиях воспроизводства  и обострения конкурентной борьбы во многом определяется знанием всеми  сотрудниками основ финансового  менеджмента (т.е. наиболее эффективного управления средствами предприятий).

3  Функции финансов

Сущность финансов, как и любой  экономической категории, проявляется  в их функциях. Финансы выполняют  основные функции – распределительную  и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку  каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением.

1. Распределительная функция финансов  заключается в том, что:

через распределение и перераспределение  вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ;

вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной  функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов  между различными уровнями бюджетов.