Что
касается стратегических интересов
ведущих держав мира в Казахстане,
здесь необходимо иметь в виду
несколько моментов. Во-первых, в
последнее время существенно
возросла значимость для мировой
экономики энергоресурсов Каспийского
моря, и в частности, его наиболее
богатого казахстанского сектора. Освоение
богатых месторождений нефти
и газа в Казахстане позволит мировым
державам не только получить экономическую
выгоду в виде сверх-прибыли и доступа
к новым дополнительным источникам углеводородного
сырья, но и создать рычаги давления на
ОПЕК.
Во-вторых,
каспийско-центральноазиатский регион
и, прежде всего, Казахстан как ключевое
государство региона, сегодня приобретают
в силу нефтяного фактора не только
экономическую, но и геополитическую
ценность, что во многом объясняет
стремление мировых держав укрепить
свои лидирующие позиции за счет экономического
присутствия в стране и в регионе,
в целом.
В-третьих,
большой экономический интерес
для мировых держав представляет
транзитный (транспортно-коммуникационный)
потенциал Казахстана, позволяющий
ему стать мостом между Европой
и Азией для осуществления
торговых и грузовых потоков. Возможности
развития международной транзитной
торговли через территорию Казахстана
расширяются с началом функционирования
нового Шелкового пути – Транспортного
Коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА),
а также с расширением торговли
России с Ираном, Пакистаном и Индией.
В-четвертых,
Казахстан представляет собой новый
достаточно перспективный рынок
сбыта для американских, европейских,
японских и китайских товаров. Россия,
в свою очередь, заинтересована в
сохранении устоявшихся торгово-экономических
связей с Казахстаном.
Рассмотрим
по отдельности политику и интересы
великих держав мира в Казахстане,
а также позицию нашей страны
по отношению к ним.
Россия
Россия, несколько утратившая после
распада СССР позиции мировой
супердержавы, все же остается
влиятельным мировым центром
притяжения на евразийском пространстве.
Казахстан, как и другие страны
Центральной Азии и Каспийского
региона, входит в сферу жизненно
важных интересов России. Поэтому она
всячески стремится усилить свое присутствие
в этом регионе.
В настоящее время в регионе
складываются определенные экономические
условия, благоприятные для укрепления
позиции России. Во-первых, на сегодня
практически единственными действующими
маршрутами транспортировки казахстанской
нефти на мировой рынок являются
нефтепроводы, проходящие по территории
России. Альтернативные маршруты
транспортировки каспийской нефти
пока остаются только проектами.
Кроме того, недавнее введение
в строй нефтепровода КТК, обеспечивая
долгосрочное сотрудничество Казахстана
и России, благотворно отразилось
на российских позициях в регионе.
Во-вторых, наблюдаемое в последнее
время улучшение общей экономической
ситуации в обеих странах, по
всей видимости, будет стимулировать
взаимный товарообмен, контакты
между предприятиями, приграничными
районами, что также является
фактором усиления позиции России
в Казахстане.
Что касается казахстанской позиции,
в силу экономических, исторических,
географических, этнических, социально-культурных
и военно-политических факторов,
Казахстан в своей внешней
политике отношениям с Россией
уделяет первостепенное внимание.
Основным экономическим фактором,
предопределяющим приоритетность
России во внешней политике
Казахстана, является тесная взаимозависимость
и взаимодополняемость национальных
экономик. Кроме того, Россия была
и остается основным внешнеторговым
партнером Казахстана: на нее
приходится 20 % казахстанского экспорта
и 50 % импорта.
В настоящее время Казахстан
и Россия пытаются восстановить
все многообразие исторически
сложившихся связей, несколько утраченных
в первые годы после распада
СССР. Как показала практика, ослабление
хозяйственных и кооперационных
связей, которым сопровождались
радикальные экономические реформы в
обеих странах, не принесло позитивных
сдвигов в структуре национальных экономик
Казахстана и России, а напротив, имело
негативное влияние. Сегодня обе стороны
вплотную подошли к пониманию целесообразности
сближения позиций по ключевым проблемам
торгово-экономических и деловых отношений.
Надо отметить, что за десять
лет независимого развития обе
страны заложили солидную базу
для развития двусторонних отношений
на новой основе. В частности,
с 1992 года между Казахстаном
и Россией действует равноправный
Договор о дружбе, сотрудничестве
и взаимной помощи, в котором
юридически зафиксирован принцип
взаимного уважения суверенитета
и независимости, территориальной
целостности и существующих границ
друг друга. В июле 1998 года президентами
обеих стран была подписана
Декларация о вечной дружбе
и союзничестве. На решение задач
дальнейшего экономического сближения
направлены и подписанные в
октябре 1998 года Договор и Программа
экономического сотрудничества
РК и РФ на период до 2007 года.
В сентябре 1999 года была подписана
Программа приграничного сотрудничества
регионов Казахстана и России
до 2007 года.
Можно
выделить пять основных сфер казахстанско-российского
экономического сотрудничества:
(1)
Развитие межотраслевых связей
в топливно-энергетическом и агропромышленных
комплексах, металлургии, машиностроении,
на транспорте;
(2)
Проведение согласованной торгово-тарифной
политики и валютной политики;
(3)
Расширение военно-экономического
сотрудничества;
(4)
Разработка совместных проектов
в области исследования космического
пространства и использования
космодрома «Байконур». Этот уникальный
научно-технический комплекс в
свое время был сохранен благодаря
совместным усилиям обеих стран
и в данное время успешно
работает в интересах не только России,
но и Казахстана. Благодаря этому Россия
остается великой космической державой,
а Казахстан расширяет свое место в новых
космических проектах таких как «Ямал»
и «Содружество», которые будут иметь
государственное и коммерческое значение
и привлекут ресурсы и потенциал многих
казахстанских предприятий.
(5)
Освоение энергоресурсов Каспийского
региона. Казахстан и Россия, по
территории которых проходит
более половины всей береговой
линии Каспийского моря, совместно
выступают наиболее активными
участниками переговорного процесса
прикаспийских государств по
определению его правового статуса.
В этих целях в июле 1998 года
было подписано двустороннее
Соглашение о разграничении дна
северной части Каспия, которое
придало дополнительный импульс
процессу определения правового
статуса Каспия.
В целом, во взаимоотношениях
с Россией Казахстан заинтересован
в установлении равноправного
и взаимовыгодного партнерства.
Министр иностранных дел РК
Е.Идрисов, давая оценку современному
состоянию казахстанско-российских
отношений, отметил, что «важнейшей
задачей видится дальнейшее укрепление
стратегического партнерства –
уровня отношений, достигнутого
двумя государствами на стыке
веков и тысячелетий. Такова
не только политическая воля
руководителей наших стран, но
и объективное веление истории
и времени».
США
Стремление США сохранить и
укрепить свое мировое лидерство
в глобальном масштабе распространилось
и на их политику в каспийско-центральноазиатском
регионе. Исходя из данной глобальной
цели внешней политики США,
можно выделить следующие основные
экономические интересы этой
супердержавы в Казахстане.
Во-первых, США заинтересованы в
получении и сохранении контроля
над каспийско-центральноазиатским
регионом как одной из стратегически
важных зон мира. В этом же
ряду интересов стоит желание
США закрепиться в регионе
с целью ослабления позиции
и влияния России.
Во-вторых, получение доступа к
дополнительным источникам углеводородного
сырья в каспийско-центральноазиатском
регионе может укрепить энергетическую
безопасность США, а также создать
новые рычаги давления на страны
ОПЕК.
В-третьих, США заинтересованы
в расширении присутствия американских
компаний в различных секторах
казахстанской экономики, создании
благоприятных условий для вложения
американского капитала и извлечения
прибыли. В этой связи, большой
интерес для США представляет
освоение новых торговых и
транспортно-коммуникационных проектов
по линии Восток-Запад, в том
числе развитие системы экспортных
трубопроводов из региона.
Поскольку Казахстан является
главным партнером США в каспийско-центральноазиатском
регионе, США проводят широкомасштабные
акции по укреплению независимости
Казахстана и других государств
региона, оказывают помощь в
переходе к рыночной экономике
и демократии.
Однако, по мнению многих аналитиков,
как казахстанских, так и западных,
политика США в отношении Центральной
Азии имеет противоречивые и
непрактичные цели. Так, ведущий
сотрудник Американского совета
по вопросам внешней политики
Э.У.Мерри считает, что в политике
США до сих пор доминировали
соображения и средства, пригодные
для достижения краткосрочных
целей. С момента суверенизации
центральноазиатских государств, Вашингтон
испытывал сомнения по поводу
их потенциала и рассматривал
Центральную Азию как регион,
чреватый этническими конфликтами
и слабыми перспективами экономических
и политических реформ. Приоритетная
задача американской администрации
в тот период сводилась к демонтажу
советского стратегического ядерного
арсенала, расположенного в Казахстане.
После достижения этой цели американские
стратегические интересы сосредоточились
вокруг потенциала энергоресурсов в Центральной
Азии. Однако, неверная оценка предполагаемого
коммерческого успеха от освоения энергоресурсов
в регионе привела к финансовым потерям
нескольких западных корпораций.
Ошибочным стратегическим проектом
Вашингтона, призванным обеспечить
американское первенство в регионе,
по мнению многих аналитиков,
стал проект трубопровода Баку-Джейхан,
идея которого сводится к вывозу
каспийской нефти в обход России
и Ирана до перевалочного пункта
в одной из НАТОвских стран
(Турции). Ошибочность проекта связывается
с двумя моментами: во-первых,
простыми экономическими соображениями,
коммерческой непривлекательностью
проекта. И, во-вторых, первостепенная
цель проекта Баку-Джейхан, состоящая
в вызове экономическому и
политическому статусу России
на Каспии и в Центральной
Азии, привела к созданию фактического
альянса Москвы с Тегераном,
который теперь причиняет Вашингтону
много хлопот. В результате Иран
пользуется весьма значительным
влиянием не только на Кавказе,
но и в Центральной Азии. А
Россия, несмотря на свою слабость
в глобальном масштабе, все же
остается лидером в Каспийском
регионе и вполне может помешать
американским усилиям в регионе,
опираясь на своих местных
союзников.
Если оценивать в целом американскую
политику в регионе, на наш
взгляд, Казахстан и другие государства
Центральной Азии будут иметь
значение для интересов США
скорее в долгосрочной, чем в
ближайшей перспективе. Очевидно,
политика США в Центральной
Азии и на Каспии претерпит
в ближайшее время кардинальную
переоценку американских интересов,
возможностей и ресурсов.
Что касается казахстанской позиции,
то Казахстан заинтересован в
дружбе с мировой супердержавой.
Отношения с США, наряду с
Россией и другими странами СНГ,
являются внешнеполитическим приоритетом
Казахстана. Более того, между государствами
с 1997 года провозглашено стратегическое
партнерство.
Между Казахстаном и США в
настоящее время установлено
широкомасштабное сотрудничество
как в политической, военной, так
и в экономической областях. США
являются крупнейшим иностранным
инвестором Казахстана. За 10 лет
независимости Казахстан получил
от США больше, чем другие страны
региона. За этот период США
инвестировали в экономику Казахстана
почти 4 млрд. долларов прямых
капиталовложений. Объем американских
инвестиций в экономику Казахстана
на сегодня составляет 28 % от общего
объема прямых иностранных инвестиций.
В Казахстане зарегистрированы
более 320 казахстанско-американских
совместных предприятий и представительства
около 100 американских компаний.
Важнейшим направлением двусторонних
отношений является сотрудничество
в области нефти и газа. Стороны
работают над созданием транспортного
коридора Восток-Запад, включая
проект Баку-Джейхан.