В настоящее время одним из
главных направлений использования
финансовых ресурсов должно быть финансирование
развития местной производственной базы
как основы для получения в будущем собственных
доходов. Потому, что на протяжении десятилетий
господства в нашей стране командной экономики
осуществлялось беспрецедентное по своим
масштабам перераспределение национального
дохода. По этой причине регионы, бюджетно
обеспеченные выше среднего уровня, оказались
в этих относительно благоприятных условиях
во многом благодаря многолетнему перераспределению
национального дохода в их пользу, соответственно,
в ущерб другим регионам.
Территориальным органам подведомственна
подавляющая часть социально-культурных
учреждений и, в первую очередь,
учреждения народного образования
и здравоохранения. Поэтому спецификой
расходов территориальных бюджетов является
значительное преобладание в них расходов
на социально-культурные мероприятия.
Если в краевых, областных и городских
бюджетах они составляют от 30 до 50% всех
расходов, то в районных, поселковых и
сельских бюджетах - от 60 до80%.
В расходах территориальных бюджетов
на социально-культурные мероприятия
наиболее быстрыми темпами растут затраты
на здравоохранение, просвещение и науку,
что связано с развитием сети медицинских
учреждений и расширением научных и проектных
работ, финансируемых из этих бюджетов
по проблемам градостроительства, комплексного
развития административно-территориальных
единиц. Положение еще более осложняется
тем, что практически несопоставима социальная
инфраструктура регионов, неравномерно
распределяются расходы на финансирование
ведомственной социальной сферы, переданной
на баланс субъектов Федерации и т.п. Различны
и расходы бюджетов регионов на содержание
социальных объектов, имеющих межрегиональное
значение.
Развитие урбанизации появляется
в ускоренных темпах роста
расходов территориальных бюджетов на
финансирование народного хозяйства.
Эти расходы имеют тенденцию к увеличению
в связи с ростом и усложнением местного
хозяйства, расширение жилищно - коммунальные
строительства, повышение стоимости основных
фондов коммунального хозяйства и уровня
его технического оснащения. Рост территории
населенных пунктов ведет к удлинению
коммуникаций, увеличению эксплуатационных
расходов. Преимущественный рост крупных
городов, где расходы в расчете на одного
жителя выше, - также важный фактор роста
расходов территориальных бюджетов. Однако
даже в натуральном виде практически невозможно
определить, какая минимальная дотация
на жилкомхоз должна выделяться в расчете
на душу населения по всей территории
России. Например объем «минимального
социального стандарта» в области услуг
жилищно-коммунального хозяйства в небоскребах
Москвы и в одноэтажных строениях Северной
Осетии объективно различен. Соответственно,
различна и потребность минимальных расходов
государства в форме эксплутационных
расходов на коммунальное хозяйство. Одним
из выводов по решению данного вопроса,
является неудовлетворенность системой
бюджетного выравнивания расходов на
социальные проблемы и дотации бюджетам
субъектов Федерации, основной идеей которой
являются расходы на душу населения. Таким
образом, попытки определить единый минимальный
социальный стандарт для всей территории
России упираются в необходимость в значительной
мере корректировать его применительно
к каждому региону в отдельности.
Развитие производительных сил,
рост производства новых видов химической
и биологической продукции, химизация
сельского хозяйства, увеличение числа
городов и городского населения усиливают
нагрузку на природу, приводят к резким
нарушениям природной среды. Это отрицательно
сказывается на условиях жизни населения
и требует, в свою очередь, увеличение
затрат общества на поддержание необходимого
состояния окружающей среды. Поэтому одной
из постоянно возрастающих статей расходов
территориальных бюджетов являются ассигнование
на охрану окружающей среды.
До недавнего времени почти
все финансирования охраны окружающей
среды производилось за счет средств
ведомств и предприятий. Но с переходом
предприятий и организаций на самоокупаемость
наблюдается тенденция к снижению участия
предприятий в природоохранных мероприятиях,
так как это ведет к удорожанию продукции
и ухудшению их финансового состояния.
Кроме того, следует отметить, что ведомственное
финансирование охраны окружающей среды
зачастую недостаточно эффективно, поскольку
мероприятия не всегда скоординированы,
а средства распыляются.
В этих условиях возрастает
роль бюджетного финансирования,
в том числе за счет территориальных
бюджетов. Все в большей степени
по каналам этих бюджетов будут
финансироваться мероприятия по развитию
систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке
и захоронению бытовых отходов, защите
водных, лесных, земельных ресурсов от
результатов хозяйственной деятельности.
Одной из актуальных проблем
является улучшение благоустройства
наших городов и сел. Этому
должно способствовать более рациональное
использование выделяемых на эти цели
бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать
монополии действующих в городах служб,
которые нередко создают видимость работы,
занимаются приписками объемов выполненных
работ, получая из городских бюджетов
незаработанные средства. Целесообразно
разбить городские территории на участки
и сдавать подряды на их обслуживание
на конкурсной основе между городскими
специализированными организациями по
благоустройству, жековскими организациями,
кооперативами. Конкурсность и состязательность
между ними не только будут содействовать
экономии средств, но и повысят качество
работ по городскому благоустройству.
Можно заметить, что только в
субъектах Федерации есть достаточно
информации для определения приоритетных
направлений расходов, которые не могут
и не должны регламентироваться из центра.
Таким образом, нормативы, разработанные
на основе методик министерств и ведомств,
должны носить рекомендательный характер,
а конкретные направления расходов находятся
в полной компетенции регионов.
Тут же нужно отметить, что
расходы бюджетов субъектов Федерации
зачастую используются не по назначению,
это касается в первую очередь федеральных
средств. Так, федеральные средства вместо
использования на финансирование досрочного
завоза направляются на выплату заработной
платы, уплату налогов и других обязательных
платежей, погашение ранее возникших долгов,
приобретение квартир, легковых автомобилей
и другой техники, строительство жилья,
заготовку сырья и материалов. Учтено
что за пять месяцев текущего года, в одном
из бюджетов вскрыты факты нецелевого
и незаконного использования 34,9 млрд.
руб., из 91,2 млрд. руб., полученных из федерального
бюджета
Важно заметить, что первоочередным
критерием для нормирования расходов
региональных бюджетов должно стать исполнение
действующих законодательных актов. Если
определенные отношения, требующие дополнительных
затрат бюджетов субъектов Федерации,
законодательно не регламентированы,
они могут регулироваться едиными для
всех регионов подзаконными актами федеральных
министерств и ведомств.
Заключение.
Рыночные
принципы управления экономикой и осуществления
предпринимательской деятельности
внесли существенные коррективы на трактовку
необходимости финансов, которая ранее
определялась тремя факторами: существованием
государства, наличием товарно-денежных
отношений и действием экономических
законов.
Финансы
обеспечивают кругооборот основного
и оборотного капитала, расширения
производственного процесса, инвестиции
в экономику и социальный сектор, регулируют
отраслевую и территориальную структуру
экономики, стимулируют развитие производства
и т.д.
Финансы
коммерческих организаций являются
важной сферой финансовых отношений. Современные
условия воспроизводства, обострение
конкурентной борьбы актуализировали
вопросы управления финансами коммерческих
организаций. Поэтому приобретают важность
рассмотрение таких вопросов как сущность,
функции и принципы, факторы, влияющие
на организацию финансов коммерческих
организаций, прибыль и рентабельность.
Финансовая
работа предприятия в современных
условиях приобретает качественно
новое содержание, что связано
с развитием рыночных отношений.
В условиях рыночной экономики важнейшие
задачи финансовых служб – не только
выполнение обязательств перед бюджетом,
банками, поставщиками, своими работниками,
но и организации финансового менеджмента,
т.е. разработки рациональной финансовой
стратегии и тактики предприятия на основе
анализа финансовой отчетности, оптимального
управления денежными потоками, возникающими
в процессе финансово-хозяйственной деятельности
предприятия с целью достижения поставленной
цели и максимизации прибыли.
Так же,
в заключении можно заметить, что расходы
бюджета на сегодняшний день значительны
во всех отношениях, было отмечено, что
рост расходов увеличивается ежегодно,
это вызывает дефицит бюджета и увеличивает
государственный долг. Проблему финансирования
бюджетного дефицита нельзя рассматривать
только относительно обязательств федерального
бюджета. На самом деле она охватывает
бюджеты субъектов Федерации и местные
бюджеты, многие из которых нуждаются
в получении финансовой помощи, субвенциях
и дотациях.
Список
литературы:
1.Обшая
теория финансов
Под, ред. Л.А.Дробозиной
2.Финансы,
денежное обращение,
кредит Под ред. Л.
А. Дробозиной
3.
Интернет ресурсы:
а) www.bankreferatov.ru
б) www.5ballov.ru