Экономическая сущность общегосударственных финансов

justify">       Основа  для решения социальных проблем - высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны Важное значение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономическую свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа- и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

       Обеспечение обороноспособности и безопасности - необходимое условие для развития страны. Социальный прогресс невозможен в стране, граждане которой страдают от военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий. Разрушительный потенциал насилия, природных и техногенных катастроф постоянно растет, и долг государства - сделать все для защиты граждан от этих угроз. Обеспечение высокой боеготовности Вооруженных сил, их техническое переоснащение, создание профессиональной, мобильной армии, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, предупреждение локальных конфликтов, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий входят в число основных приоритетов бюджетных расходов.

       Создание  условий для будущего развития - важнейшая миссия социально ответственного государства. Люди должны быть уверены в завтрашнем дне, убеждены в том, что их дети и внуки будут благодарны старшим поколениям, заложившим основы будущего процветания страны в целом, а значит и каждой семьи в отдельности. Развитие природного и научного потенциала, конкурентоспособной системы образования, формирование инновационной среды, поддержка передовых технологий, обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества, эффективная организация самого государства, борьба с коррупцией - необходимые предпосылки для достижения этой цели. Непосредственный вклад в ее достижение должно внести комплексное решение демографической проблемы.

       Достижение  многих из них определяется не только их финансовым обеспечением, но и эффективностью правового регулирования, способностью государства принимать справедливые законы и добиваться их исполнения. Значительный вклад вносят, в рамках законодательно установленных полномочий и ответственности, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления. Целый ряд публичных обязательств исполняется за счет государственных внебюджетных фондов.

       Однако  решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный  бюджет. Основные его параметры существенно  влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузку и другие условия экономического развития. Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств  федерального бюджета. Наконец, из федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектов  Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

       Именно  поэтому конкретные требования к  бюджетной политике ежегодно формулируются  в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

       Основные  задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2008-2010 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:

       · превращение федерального бюджета  в эффективный инструмент макроэкономического  регулирования;

       · обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;

       · дальнейшее удлинение горизонта  бюджетного планирования;

       · обеспечение исполнения расходных  обязательств;

       · проведение анализа эффективности  всех расходов бюджета;

       · переход на современные принципы осуществления государственных  капитальных вложений;

       · применение механизмов, стимулирующих  бюджетные учреждения к повышению  качества оказываемых ими услуг  и повышению эффективности бюджетных  расходов, расширение полномочий главных  распорядителей бюджетных средств  по определению форм финансового  обеспечения оказания государственных услуг;

       · повышение качества финансового  менеджмента в бюджетном секторе;

       · решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;

       · содействие опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

       Бюджет 2008-2010 годов направлен на повышение  уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных  отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого  развития.

 

Заключение

       В 2008 году совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения превысили 6.906.тыс. рублей, а к 2010.году - достигнут 8.588 тыс. рублей.

       Фактически  за эти средства общество «приобретает»  у государства общественные услуги - образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики  гарантии безопасности и правопорядка, защиту внешнеполитических интересов  гражданских прав и свобод и все  то, что. Не может быть предоставлено  рынком и оплачено каждым гражданином  по отдельности.

       Граждане  и как налогоплательщики, и как  потребители общественных услуг  должны быть уверены. В том, что передаваемые ими в распоряжение государства  средства используются прозрачно и  эффективно, приносят конкретные, по возможности  измеримые результаты как для  общества в целом, так и для  каждой семьи для каждого человека.

       К сожалению, на протяжении всего периода  реформ цели, которые ставились перед  бюджетной политикой, так и не были достигнуты. Трудно назвать другое направление работы всех ветвей власти, где с таким же постоянством срывались  бы задания и обязательства, а  успехи были бы столь относительны и скромны. Однако есть и положительные  сдвиги: сформирована и функционирует  трехуровневая бюджетная система, приняты Бюджетный и Налоговый  кодексы, развивается казначейская система, улучшилась собираемость налогов, снизились темпы инфляции. Сокращение национальных затрат государства привело  к позитивным сдвигам в структуре  бюджетных расходов. Россия вплотную приблизилась к бездефицитному федеральному бюджету, отказалась от его эмиссионного финансирования. Одновременно удалось  смягчить остроту проблемы государственного долга. Но для дальнейшего совершенствования  бюджетной политики необходимо осуществить  реконструкцию основных ее принципов:

       - реалистичности, т.е. исключения ошибок в прогнозировании социально-экономического развития;

       - ответственности государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств;

       - жесткости бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики;

       - увеличения доходов, причем не за счет роста налогового бремени, а за счет легализации частнопредпринимательской инициативы;

       - усиления результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике.

       При планировании бюджетной политики государство  должно исходить из необходимости обеспечения  финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики - ключевой фактор общей макроэкономической устойчивости. Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым фундаментом  сильного демократического государства.

 

Список  литературы

       1. Галицкая С.В. Деньги, кредит, финансы. М., 2002. 145 стр.

       2. Леонтьев В.Е. Финансы. Деньги, кредит и банки. М., ИВЭСЭП, 2003. 5 стр.

       3. Финансы // Учебное пособие под ред. Ковалева В.В., М., ТК Велби. 2003, 7 стр.

       4.  Финансы // Денежное обращение  и кредит // Учебное пособие под ред. Романовского М.В. М., Юрайт 2001., 79 стр.

       5. Королев Г.Н. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики 2003 г. // Банкир №2, 2003. 10-13 стр.

       6. Блуцевская Ю.А. Финансовые потоки между основными секторами экономики // Вопросы экономики. №6, 2003. 88-100 стр.