Источники формирования и направления расходования средств Фонда социального страхования РФ

В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных федеральными законами расходов Правительство Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства Российской Федерации, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации19.

Можно сделать вывод о том, что фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведя итоги написанной работы, можно сделать вывод, что цель работы достигнута. Отражена огромная роль Фонда Социального Страхования РФ как важнейшего звена в системе социального обеспечения страны.

В ходе написания работы решены следующие задачи:

1. Изучены основные понятия и характеристика ФСС РФ;

Социальное страхование — это установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, управляющим средствами государственного социального страхования РФ. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей и др.

2. Выявлены задачи ФСС РФ;

Основными задачами Фонда социального страхования являются:

-обеспечение гарантированных государством пособий, а также выполнение других целей государственного социального страхования, предусмотренных законодательством.

-участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

-разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на социальное страхование; 

-организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования20.

3. Рассмотрены источники формирования средств ФСС РФ;

Средства Фонда социального страхования формируются за счет21:

−  страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

−  страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

−  страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

−  добровольных взносов граждан и юридических лиц;

−  прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

 

4. Проанализированы направления расходования средств ФСС РФ.

Средства Фонда направляются на22:

а) выплату пособий;

б) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

в) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

г) оплату проезда к месту лечения и обратно;

д) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

е) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

ж) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

з) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

и) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

к) участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования;

И другие направления.

 

В Российской Федерации одним из важнейших фондом, после Пенсионного фонда РФ, является Фонд социального страхования РФ. Этот фонд носит строго целевое значение и выполняет определенные функции, возложенные на него государством.

Таким образом, фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

 

Однако в ходе анализа были выявлены следующие недочеты системы ФСС:

• Недостаточность средств федерального бюджета, выделяемых Фонду на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
• Несущественные индексации пособий. По сравнению с европейскими странами, пособия, особенно на детей очень низкие, и даже при учете индексации они не могут удовлетворить минимальные потребности человека;
• Проведенная Счетной палатой проверка эффективности работы ФСС показала, что законы, на основании которых работает ФСС, устарели и нуждаются в дальнейшей корректировке23;
• Рост недоимки по страховым взносам и задолженность по уплате пеней и штрафов в ФСС24;
• Случаи ненадлежащего исполнения решения Указов и Посланий вышестоящих органов25;
• Случаи несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств26.

Тем не менее, можно сделать вывод об очевидном серьезном укреплении института социального страхования как все более значимой части государственной системы социальной защиты населения. Выделяя дополнительные средства на укрепление социальной сферы жизни граждан, Правительство не случайно решило доверить их именно Фонду социально страхования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993. (с поправками от 21.07.2014)
2. Указ Президента РФ от 07.08.1992 № 822 (ред. от 05.08.1995) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»/ Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, № 6, ст. 319.
3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»/Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 50, 12.03.2004; "Собрание законодательства РФ», № 11, 15.03.2004, ст. 945.
4. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 15.05.2014) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»/Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, № 8, ст. 599; «Российская газета», № 35, 22.02.1994.
5. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»/Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 150, 04.08.1995; «Собрание законодательства РФ», 07.08.1995, N 32, ст. 3198.
6. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»/Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3803; «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998.
7. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах обязательного социального страхования»/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3686; «Российская газета», № 139, 21.07.1999.
8. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014)/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 30.08.2004, № 35, ст. 3607; «Парламентская газета», № 159-160, 31.08.2004 (до ст. 56 п. 7); «Парламентская газета», № 161-162, 01.09.2004 (до конца); «Российская газета», № 188, 31.08.2004.
9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2014)/Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 297, 31.12.2006; «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
10. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»/Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 27.07.2009, № 30, ст. 3738; «Российская газета», № 137, 28.07.2009.
11. Федеральный закон от 02.12.2013 № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»/ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.12.2013; «Российская газета», № 273, 04.12.2013; «Собрание законодательства РФ», 09.12.2013, № 49 (часть I), ст. 6324
12. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие – 4-е издание: Издательский центр «Академия», 2012.-192 с.,  ISBN 978-5-7695-9358-1 
13. Кричевский Н.А., Соловьев А.К., Маркушина . Социальное страхование, Дашков и К, 2008.- 316 с., ISBN 978-5-91131-956-4

М: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003. — 368 с. — ISBN 5-8199-0098-7 (ФОРУМ). — ISBN 5-16-000993-0 (ИНФРА-М)

14. Николаева Н.Ю. Право социального обеспечения. М: РИОР; Инфра-М, 2013. – 65 с., ISBN 978-5-369-01115-7
15. Павлюченко, В. Г. Социальное страхование: Учебное пособие, М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 412 с., ISBN – 5-91131-202-6
16. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения
17.   Холостова Е. И. Теория социальной работы : учебник для бакалавров, Юрайт, 2014. – 345 с., ISBN 978-5-9916-1492-4
18. Шарин В.А. Экономические основы социальной работы .М: ИНФРА-М, 2013. - 237 с., ISBN 978-5-16-006435-2
19. Интернет ресурс «Фонд Социального Страхования Российской Федерации – Официальный сайт», http://www.fss.ru/
20. Интернет ресурс: «Счетная палата Российской Федерации», http://audit.gov.ru/

 

 

Приложение № 1

Рис. 1. Структура доходов бюджета ФСС РФ за 2007-2009 г.

 
Рис. 2. Структура расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию за 2007-2009 годы.

 

 

Приложение №2

Рис. 3. Динамика расходов и количества оплаченных дней по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию за 2005-2011 годы

Рис. 4. Динамика расходов и числа выплаченных единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за 2005-2011 годы.

1 Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993. (с поправками от 21.07.2014)

2 Кричевский Н.А., Соловьев А.К., Маркушина . Социальное страхование, Дашков и К, 2008.- 257 с.

3 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (ред. от 15.05.2014)

 

4 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (ред. от 15.05.2014) п.3

 

5 Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие – 4-е издание: Издательский центр «Академия», 2012.-104 с.

6 Федеральный закон от 02.08.1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ред. от 25.11.2013)

7 Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014)