Источники формирования и направления расходования средств Фонда социального страхования РФ

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ

КОЛЛЕДЖ ПО ПОДГОТОВКЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ №16

ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

 

 

 

 

 

ПМ 02. Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации

 

 

 

 

ФонД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ КАК ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ

(курсовая работа)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение               3 
Глава 1.Сущность Фонда социального страхования РФ      5 
1.1.Основные понятия и характеристика Фонда социального страхования РФ 5 
1.2. Задачи Фонда социального страхования РФ       7 
Глава 2.Источники формирования и направления расходования средств Фонда социального страхования РФ           11 
2.1.Источники формирования средств Фонда социального страхования РФ   11 
2.2.Направления расходования средств Фонда социального страхования РФ   14 
Заключение             21

Список литературы            26 
Приложения

 

ВВЕДЕНИЕ

В современной экономической ситуации все более актуальной становится проблема развития и совершенствования системы социального страхования, организационным воплощением которой выступает Фонд социального страхования (ФСС). Получение гарантированных государством социальных пособий через ФСС нередко является единственным средством существования для человека. Настоятельная необходимость решения вопросов контроля финансовой деятельности ФСС РФ и отсутствие обоснованных рекомендаций его осуществления также свидетельствуют об актуальности и практической значимости избранной темы в качестве предмета курсовой работы.

Объектом исследования данной курсовой работы является система социального страхования РФ.

Предметом исследования выступает Фонд социального страхования Российской Федерации, являющийся специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, управляющим средствами государственного социального страхования РФ. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей и др.

Целью исследования является анализ деятельности Фонда Социального страхования (ФСС) как одного из основного источника финансирования социального обеспечения в РФ.

 

В связи с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

1. Изучить основные понятия и характеристику ФСС РФ;
2. Выявить задачи ФСС РФ.;
3. Рассмотреть источники формирования средств ФСС РФ;
4. Проанализировать направления расходования средств ФСС РФ.

При выполнении данной работы будут применяться такие методы исследования как анализ, синтез, классификация, обобщение.

Данная работа состоит из введения, двух глав, которые содержат в себе четыре параграфа, заключения, списка литературы и приложений.

Первая глава посвящена сущности ФСС РФ, раскрывает понятия и характеристику ФСС РФ, а также задачи ФСС РФ.

Вторая глава включает в себя подробное рассмотрение источников формирования и направления расходования средств ФСС РФ.

Список литературы состоит из различных НПА, посвященных объекту  и предмету курсовой работы, а также из учебной литературы и Интернет-ресурсов.

 

ГЛАВА 1. Сущность Фонда социального страхования РФ

1.1. Основные понятия и характеристика Фонда социального страхования РФ

Преобразования в области социальной политики происходили в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, сформулированными Президентом и Правительством России и нашедшими отражение в статье 7 Конституции Российской Федерации от 1 декабря 1993 года, которая провозгласила, что «Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом1.

Социальное страхование — это установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. С другой стороны, социальное страхование как финансовая категория — это система денежных отношений, связанных с перераспределением национального дохода, что позволяет формировать и расходовать фонды денежных средств для материального обеспечения членов общества, не обладающих физической трудоспособностью или трудоспособных, но не имеющих возможности реализовать эту способность по различным причинам2.

Фонд социального страхования представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. С января 2000 года региональное отделение выполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это второе не менее серьезное направление деятельности Фонда. И вне зависимости от того, есть ли у предприятия средства, платит ли оно страховые взносы на этот вид страхования, его работникам обеспечены все необходимые выплаты.

Фонд социального страхования был создан на основании указа президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального страхования РФ».

Указом президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 координация деятельности Фонда социального страхования РФ возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования РФ (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации»3.

ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС РФ и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы4:

1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

2. центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

3. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

1.2. Задачи фонда социального страхования РФ

Необходимым условием эффективности деятельности любого учреждения, принимающего участие в управлении социальными процессами в обществе является не только наделение его властными функциями, но и обеспечение его возможностей в решении определенного уровня задач государственного масштаба.

Основными задачами Фонда социального страхования являются: 
- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособия на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством. Причем, страхователь не вправе приостанавливать выплату гарантированных государственных пособий и в том случае, если у страхователя фактические расходы превышают сумму начисляемых страховых взносов. В этом случае недостающая сумма возмещается в 10-дневный срок путем перечисления денежных средств с текущего счета регионального отделения Фонда на расчетный счет страхователя; 
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; 
- разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на социальное страхование;  
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования5.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фонд социального страхования является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В рамках выполнения этой задачи Фонд обеспечивает возмещение вреда, причиненного здоровью застрахованного работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Помимо выплат в возмещение вреда Фонд оплачивает расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии с Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 2005 года на Фонд социального страхования возложены задачи за счет средств федерального бюджета осуществлять:

-обеспечение  путевками на санаторно-курортное  лечение, включая проезд к месту лечения и обратно;

-обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями6.

За последние годы Фонд стремительно расширяет свои функции. Так, 2005 год в России, без всякого сомнения, стал важнейшей вехой в процессе становления новой системы социальных отношений. В первую очередь следует отметить воздействие и влияние на многие стороны общественной жизни Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в редакции от 22.08.2004г.), вступившего в силу в январе 2005 года.

Безусловно, не все проблемы решены и в настоящее время, но закон действует, совершенствуется его правоприменительная практика. Но, если сделать анализ реализации Федерального закона № 122-ФЗ7, то станет очевидным, что значительная работа, проведенная Фондом социального страхования РФ, его исполнительными органами в субъектах, приходится на подготовительный период.

Была выработана необходимая стратегия и тактика, алгоритмы конкретных действий. Все это вместе взятое позволило действовать достаточно четко и ритмично, выполняя возложенную на Фонд задачу санаторно-курортного обслуживания льготных категорий граждан, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями8.

          Помимо своих традиционных направлений на Фонд возложено в 2006 году финансирование по федеральной программе родовой сертификат, дополнительной диспансеризации работающих граждан, дополнительное финансирование по оказанию им первичной медико-санитарной помощи и др.

Подводя итоги первой главы, можно с уверенностью сказать, что анализ ситуации показывает очевидное серьезное укрепление института социального страхования как все более значимой части государственной системы социальной зашиты населения. Выделяя дополнительные средства на укрепление социальной сферы жизни граждан, Правительство не случайно решило доверить их именно Фонду социального страхования. 
Исходя из перечисленных основных задач, становится очевидным, что в Российской Федерации создана целая система социального страхования, которая призвана обеспечить социальную и экономическую политику государства по реализации социальных гарантий и повышению уровня социальной защищенности граждан страны.