Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2011 в 13:28, доклад
Безусловно, большую роль играет и будет играть «коллективное» внедрение иностранного капитала в Казахстан через Международный валютный фонд. В январе 1994 года он предоставил Казахстану финансовую помощь на сумму 1,3 млрд. долларов (в три раза больше, чем ожидали сами казахи). Для республики и существующего режима это очень выгодно не только потому, что процентные ставки невелики — около 5%, а потому что они не вмешиваются ни в процесс определения конкретной программы расхода средств, ни в сам процесс принятия решений в период ее реализации.
тенсивные переговоры
президента Н.Назарбаева в США, Великобританию,
Испанию, Францию только в течение
первых месяцев 1994 года. Везде лидер
республики заключал прежде всего соглашения
в области развития экономических
связей, причем они большей частью
раскрывают интерес казахской стороны
не в чисто торговых поставках, а
в получении технологий, инвестиций
в развитие национальной промышленности.
Безусловно, большую
роль играет и будет играть «коллективное»
внедрение иностранного капитала в
Казахстан через Международный
валютный фонд. В январе 1994 года он предоставил
Казахстану финансовую помощь на сумму
1,3 млрд. долларов (в три раза больше,
чем ожидали сами казахи). Для
республики и существующего режима
это очень выгодно не только потому,
что процентные ставки невелики —
около 5%, а потому что они не вмешиваются
ни в процесс определения
Крупнейшим иностранным
инвестором Казахстана являются США. В
1993 году они предоставили ему 91 млн.
долларов, в 1994 г. — 311 млн. долларов. Кроме
того, США дадут еще 85 млн. долларов
в 1994-1995 гг. на демонтаж ядерного оружия.
США принято решение о
В Казахстан двинулись
крупные американские компании. Так,
«Шеврон» и «Мобил Ойл» приступили
к разработке нефтяных месторождений,
по оценкам экспертов, не уступающих
аляскинским. Соглашение предусматривает
отчисление 80% прибыли казахам, 20% —
американцам.
С Великобританией
были подписаны соглашения об устранении
двойного налогового обложения, о поощрении
и взаимной защите инвестиций, по которому
каждая сторона обязалась обеспечивать
другой действенную правовую базу для
ее частных инвестиций, гарантировать
защиту инвестиций в любых их формах.
Все это будет
способствовать дальнейшему укреплению
позиций английских фирм в Казахстане.
Сегодня здесь действует «
Сегодня в Казахстане
действует 12 совместных британско-казахстанских
предприятий. В 1993 году Великобритания
занимала 3-е место среди европейских
партнеров Казахстана. Объем оборота
двух стран составил более 100 миллионов
долларов.
С Испанией до недавнего
времени Казахстан не имел никаких
экономических связей. В 1993 году товарооборот
между двумя странами составил чуть
больше 180 тысяч долларов. Это самый
низкий показатель среди европейских
партнеров Казахстана. Однако следует
обратить внимание, что Испания здесь,
как и на Северном Кавказе, проявила
интерес к специфическим
О серьезности намерений
Испании говорит ее готовность предоставить
Казахстану «кредитную линию» в 250 миллионов
долларов, причем делается это под
гарантии испанских страховых компаний.
В соответствии с
указом «О налогообложении прибыли
и доходов предприятий», вступившим
в действие в январе 1994 года, предприятие
с иностранным участием (независимо
от доли иностранного капитала) облагается
государственным налогом в
В случае, если иностранный
капитал осуществляет свою деятельность
в Казахстане самостоятельно, без
привлечения местных партнеров,
«иностранные юридические лица подлежат
налогообложению по доходам от дивидендов
и процентов по ставке 15%; по доходам
от авторских прав, лицензий, поступлений
арендных платежей и другим доходам
(кроме доходов от фрахта), источник
которых находится в Республике
Казахстан, — по ставке 20%; суммы
доходов от фрахта, выплачиваемые
иностранным юридическим лицам
в связи с осуществлением международных
перевозок, облагаются налогом по ставке
6%; иностранное юридическое лицо,
имеющее в соответствии с международным
договором право на полное и частичное
освобождение от обложения налогом
доходов от источников в Республике
Казахстан, подает заявление о снижении
или отмене налога в порядке, установленном
Главной налоговой инспекцией Министерства
финансов Республики Казахстан» [2].
Казалось бы, нет
никаких препятствий для
Более того, в последние
месяцы были предприняты правительством
Н.Назарбаева меры, представляющие собой
попытку установить жесткий контроль
государства над процессом
В средствах массовой
информации постоянно проводится мысль,
что «в отличие от западных моделей,
жестко привязанных к многообразным
формам частной собственности, для
Казахстана в переходный период более
приемлема многосекторная модель смешанной
экономики с эластичной структурой
собственности» [3]. Под этим понимается
как сохранение мощного государственного
сектора, так и жесткий контроль
государства над
Об этом свидетельствует
и принятый в марте 1994 года указ «О
правовом регулировании отдельных
вопросов разгосударствления и приватизации».
В нем предусматривается
«2. Установить, что
государственной акционерной
3. Определить, что
в акционерных обществах и
компаниях учредители могут
«Золотая акция»
государства внутри частного бизнеса
в глазах многих западных и даже
местных, казалось бы, привычных ко
всему бизнесменов — «троянский
конь» государства, который вместе
с целым комплексом контролирующих
институтов создает достаточно мрачную
картину будущего для развития предпринимательства
в Казахстане.
Чтобы во всем этом разобраться,
необходимо отвлечься от экономических
текущих проблем и перейти
к рассмотрению всей внутриполитической
ситуации, складывающейся в республике.
Переход к рыночной модели развития
предполагает с абсолютной неизбежностью
формирование новой социальной структуры
общества. Он приведет к появлению
национальной буржуазии. И возникает
вопрос: могут ли Н.Назарбаев, как
казахский лидер, государственный
аппарат, отражающий интересы казахской
элиты, допустить неконтролируемый
процесс приватизации в промышленности,
если позиции собственно казахов
в ней чрезвычайно слабы (в
электроэнергетике казахи составляют
18,2%, в черной металлургии — 6,7%, в
цветной — 6,3%, в машиностроении и
металлообработке — по 12%. Доля их во
всех отраслях — 20% занятых, и имеется
тенденция к понижению). «Свободная»
приватизация в Казахстане означала
бы быстрое зарождение прежде всего
русской буржуазии. Именно вокруг этого
обстоятельства — проблемы взаимоотношений
между двумя крупнейшими
Политика руководства
Казахстана не может не быть ярко выраженной
этатической, поскольку руководство
стремится укрепить прежде всего
позиции казахского этноса.
Отсюда можно сделать
заключение, что никакой опасности
иностранным инвестициям в
Казахские лидеры стали
осознавать, что «огосударствленность»
их политики шокирует и отпугивает
частный иностранный бизнес. Идет
поиск новых, более скрыто контролируемых
форм допуска иностранных
Для страны с развитыми
рыночными отношениями и
В таком контексте
понятны все заботы казахского руководства
о СЭЗ. «Если мы реально хотим
привлечения иностранного капитала
в республику, необходимо прекратить
практику так называемой «двойной»
регистрации. Сейчас практически все
совместные и иностранные фирмы
проходят регистрационную карусель
в местном исполнительном органе.
Затем инофирма направляется в столицу,
где начинается вторая такая же карусель
— в Минтопэнерго, Агентстве по
иностранным инвестициям, госкомимущества
и других министерствах и ведомствах.
Думается, достаточно регистрации инофирмы
и совместных предприятий в местных
исполнительных органах. Особенно для
тех, что создаются в зонах. Это,
конечно, не значит, что правительство
не может осуществлять контроль за
порядком регистрации инофирм на
местах. Но надо учитывать, что иностранные
фирмы готовы отказаться от льгот
по налогообложению в обмен на
ограничение числа кабинетов, в
которых им надлежит побывать при
исполнении этой процедуры. А природа
экономических зон должна избавлять
инофирмы и совместные предприятия
от многочисленных хождений по инстанциям»
[5].