Характерные черты финансов некоммерческих организаций и объединений

Судя по данным Росстата, основным источником доходов российских НКО являются различные взносы, пожертвования, безвозмездные поступления. В 2009 году их доля составила 71,6% в общей сумме денежных поступлений организаций, причем на протяжении последних лет она имеем выраженную тенденцию к росту. Высокая доля безвозмездных пожертвований, образующих финансовую базу НКО, может говорить как о щедрости членов НКО и их благотворителей, так и о трудностях иного финансирования НКО. Роль взносов и пожертвований зарубежного происхождения в формировании бюджетов российских НКО постепенно снижается. Если в 2007 г. их доля составляла 10,1% от всей суммы доходов НКО по линии «взносы и пожертвования», то к 2008 г. она снизилась до 8,1%, а в прошлом году едва достигла 5%. Напротив, положительной динамикой характеризуется поступление средств от российского населения – их доля выросла втрое и составляет сегодня четверть данной статьи доходов (25,2%).

 

2.2. Влияние основных источников доходов на деятельность НКО

 

Анализ Базы данных НКО Общественной палаты позволил выяснить масштабы включенности российских НКО в финансовые потоки, идущие в третий сектор из различных источников.

Как видно из приведенных  результатов анализа (Таблица 3), финансовая база НКО в целом довольно диверсифицирована и разнообразна. Вместе с тем более половины представленных в БД НКО имеют один доминирующий тип источника доходов (Таблица 4).

 

Таблица 3. Источники доходов НКО (доля НКО, имеющих указанные источники доходов) [База данных НКО ОП РФ].

Источники доходов	% организаций
Государственные и муниципальные  организации	44
Собственная хозяйственная  деятельность	30
Коммерческие организации	37
Членские взносы	34
Зарубежные организации	17
Другое	43

Таблица 4. Основные источники доходов НКО (доля НКО, в которых данный источник доходов дает более половины всех доходов) [База данных НКО ОП РФ].

Источники доходов	% организаций
Государственные и муниципальные  организации	14
Собственная хозяйственная  деятельность	12
Коммерческие организации	9
Членские взносы	9
Зарубежные организации	8
Другое	16

 

44% НКО, представленных  в БД ОП РФ назвали государственные и муниципальные организации в числе одного из своих источников доходов.

При этом для 14% НКО госфинансирование является главным источником доходов.

Треть НКО назвали  в числе источников доходов пожертвования  коммерческих организаций, почти столько же – членские взносы и собственную хозяйственную

деятельность. Доля НКО, финансируемых зарубежными организациями, существенно меньше (такой источник дохода заявлен 17% НКО). Однако объемы поступлений от зарубежных организаций, судя по всему, значительны: для 8% анализируемых НКО зарубежные организации являются основными донорами; примерно для такого же числа НКО основными источниками доходов являются членские взносы и пожертвования коммерческих организаций.

 

2.3. Принципы и структура формирования финансов НКО

 

Особенности организации  финансов некоммерческих организаций  как самостоятельных хозяйствующих  субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Некоммерческая организация  не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций кроме  компенсации расходов, непосредственно  связанных с участием в работе высшего органа управления.

Как и другие хозяйствующие  субъекты, некоммерческая организация  ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи  и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций имеют различия по следующим направлениям:

1. формирование первоначального  капитала (имущества и денежных  средств);

2. процедура создания юридического лица;

3. порядок осуществления  хозяйственной деятельности;

4. реализация права  собственности на имущество;

5. порядок распределения  прибыли;

6. порядок управления  юридическим лицом;

7. объем и порядок  ответственности по своим обязательствам перед третьими лицами; порядок ликвидации юридического лица.

Принципы формирования финансов некоммерческих организаций  представлены на Рисунке 2.

 

 

 

В

 

 

Рис. 2. Принципы формирования финансов НКО

 

1) внешнее финансирование (образование денежных фондов  за счет членских взносов, пожертвований,  грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер  расходования денежных фондов  на основе утвержденной сметы  (бюджета доходов и расходов);

3) затратность, убыточность  деятельности (отсутствие получения  прибыли, отсутствие самоокупаемости);

4) открытость финансов, общественный контроль, отсутствие  коммерческой тайны в деятельности  некоммерческой организации;

5) подотчетность лицу  источнику финансирования;

6) реализация общественных  интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;

7) моральная и социальная  ответственность участников некоммерческой  организации за результаты ее  деятельности.

В видах и отраслях некоммерческой деятельности складываются следующие финансовые отношения:

- между отраслью и бюджетом в связи с получением средств в порядке финансирования и в отдельных случаях - выполнением финансовых обязательств перед бюджетом;

- внутриотраслевые отношения  между вышестоящим и нижестоящим  органами в связи с распределением  и централизацией финансовых ресурсов;

- внутрихозяйственных  субъектов, то есть между их  подразделениями;

- межотраслевые - между  организациями разных отраслей;

- между организациями  и их работниками по оплате  труда;

- между организациями,  учреждениями и их потребителями  (по оплате услуг).

Могут складываться отношения, характеризующие более узкую  определенность взаимосвязей в специфичных  видах деятельности, например:

- между общественными  организациями и их членами  по уплате взносов - вступительных  и членских, а также выплатам поощрительного характера членам этих организаций за определенные достижения и результаты деятельности;

- между некоммерческими  организациями и их спонсорами  по передаче средств в материальной  и денежной формах для поддержки  деятельности организации;

- отношения обязательного страхования определенного контингента (военнослужащих, работников силовых ведомств и налоговых служб и т.д.) организаций в страховых компаниях;

- возможны также кредитные  отношения в определенных условиях.

Перечисленные финансовые отношения выражают формирование, распределение и использование денежных фондов, которые можно объединять в следующие основные группы: фонды, обеспечивающие эксплуатационную деятельность организаций и учреждений; фонды капитальных вложений; фонды поощрительного и стимулирующего характера; фонды, связанные с удовлетворением материальных, социально-культурных и бытовых нужд работников и обслуживаемых контингентов (например, учащихся в учебных заведениях, больных в лечебных учреждениях); фонды развития основной деятельности.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Некоммерческие организации (НКО) представляют собой организации, созданные с целью производства товаров и услуг. Статус НКО не позволяет им служить источником прибыли для их учредителей. Так, в Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, а также иных целей.

Следует отметить, что  целью деятельности некоммерческих организаций не является получение  прибыли, а поэтому в планировании отсутствуют такие стоимостные  критерии, как прибыль и рентабельность. В этой связи основным документом становится не план по прибыли, а финансовый план. Именно в финансовом плане некоммерческой организации обеспечивается сопоставимость натуральных и стоимостных показателей, достигается сбалансированность между притоками и оттоками денежных средств, а также происходит распределение денежных средств не только на выполнение конкретной программы, но и внутри той или иной программы по каждой составляющей. Одновременно в этом же плане предусматривается финансирование всех накладных расходов, потребляемых организацией в целом, например, оплата труда, материальные затраты, налоги в целом по организации без привязки к конкретной программе. Такой подход обусловлен исключительно требованиями составления финансовой отчетности некоммерческими организациями, в которую входят как бухгалтерский баланс, отражающий имущественное состояние и обязательства всей организации, так и отчеты по использованию денежных средств по каждому источнику финансирования.

Финансы некоммерческих организаций – это отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации. При этом некоммерческая организация может выполнять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации. Предпринимательскую деятельность некоммерческая организация может осуществлять лишь в целях, ради которых она создана. Подобное ограничение устанавливается законодательством, чтобы предотвратить занятие более прибыльной деятельностью в ущерб основной, отвечающей целям её создания.

Материальными носителями финансовых отношений в некоммерческих организациях выступают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Источники финансовых ресурсов, принципы их формирования и использования зависят от вида услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера их предоставления. Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией уставных целей.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)

2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "О некоммерческих организациях" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995)

4. Маккальская М.Л., Пирожкова  Н.А. Некоммерческие организации  в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд. «Дело и  Сервис», 2000

5. Нестеренко Т.Г. Межбюджетные отношения//Финансы. — 2001. — №10. — С. 16.

6. Шекова Е.Л. Экономика  и менеджмент некоммерческих  организаций – Спб.: Лань, 2003

7. Шиткина И.С.” Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций” \\Гражданин и право. №4 2002г С62

8. Шубина Т.В., Сухоруких Л.Н., Особенности финансового планирования в некоммерческих организациях// Финансовый менеджмент -2005-№2.

9. Официальный сайт  Федеральной Службы Государственной  Статистики  www.gks.ru