Государственный (муниципальный) финансовый контроль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

https://minfin.khabkrai.ru/portal/Show/Content/992-закон о краев бюдже хабара 2016г

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=190535-федер.бюдж. 2016г

 

2.Практическая  часть

2.1.Анализ доходной части бюджетов.

Для выполнения этого задания составим таблицу №1 «Состав  доходов  бюджетов» в соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год и Законом Хабаровского края от 09.12.2015г. №146«О краевом бюджете на 2016 год»и состатьями 41 «Виды доходов бюджета»,50 «Налоговые доходы федерального бюджета»,51 «Неналоговые доходы федерального бюджета» , 56 «Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации», 57 «Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таблица № 1

«Состав  доходов  бюджетов»

Вид доходов	Федеральный бюджет	Краевой бюджет
Налоговые:           Прямые                                                               Косвенные	Налог на прибыль организации. Налоговая ставка устанавливается в размере 20 %. При этом:- 2 % (зачисляется в федеральный бюджет);- 18 % (зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации). Водный налог. По нормативу 100% зачисляется в федеральный бюджет.                       Налог на добавленную стоимость Налоговая ставка НДС составляет 18 % и применяется по умолчанию, если операция не входит в перечень облагаемых по ставке 10 % или в перечень со ставкой 0 %. Акциз.	Налог на имущество организаций. Налог на игорный  бизнес. Транспортный налог. Налог на прибыль. Налоговая ставка 20%(18% - подлежит зачислению в бюджеты субъектов).                                         Акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья(по нормативу 50%). Акцизов на спиртосодержащую продукцию(по нормативу 50%). Акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, производимых на территории РФ(по нормативу 72%).	Сумма,тыс.руб.                                                                                                                                   56247313,00
Неналоговые	Доходы от использования имущества, находящегося в федеральной государственной собственности. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации. Средства самообложения граждан. Доходов от продажи имущества, находящегося в федеральной государственной собственности. Иные неналоговые доходы. Часть прибыли  Центрального банка РФ.	Доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ(по нормативу 100%). Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале),находящегося в собственности субъектов РФ(за исключением движимого имущества БУ и АУ субъектов РФ, а так же имущества государственных унитарных предприятий субъектов РФ, в том числе казенных(по нормативу 100%). Доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями субъектов РФ.
Безвозмездные поступления	Дотации, субсидии, субвенции.	Дотации, субсидии, субвенции.	11819323,33
Итого доходов тыс.руб.	13738468671,8	68066636,33

 

 

Вывод: В составе доходов Федерального бюджета наиболее удельный вес занимают налоговые доходы, которые разделяют на прямые и косвенные. Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика, владение и пользование которым служит основанием для налогообложения. Косвенный налог — налог на товары и услуги, устанавливаемый в виде надбавки к цене или тарифу, в отличие от прямых налогов, определяемых доходом налогоплательщика.

Федеральный бюджет опирается на доходы от уплаты косвенных налогов, потому что они приносят государству доход, естественно возрастающий без каких-либо изменений в размерах налогов, лишь вследствие увеличения количества населения и роста благосостояния. По этой причине косвенные налоги очень удобны в фискальном отношении.

В краевом бюджете в составе налоговых доходов удельный вес занимают доходы от уплаты прямых налогов. Прямые налоги это налоги, которые зависят от эффективной деятельности субъектов хозяйствования (предприятий, организаций). Если деятельность субъектов РФ будет эффективной, то это приведет к повышению прибыли, имущества, з/п работников организаций. А это значит, что объемы налоговых поступлений в бюджеты этого уровня будут увеличиваться. В бюджетном отношении преимущество прямых налогов состоят в том, что они обеспечивают большую определенность и устойчивость. Поступления прямых налогов отличаются также большой регулярностью, так как они взимаются с заранее оцененных имущества и доходов, в то время как, косвенные связаны с потреблением, размеры которого подвержены значительным колебаниям.

Доля налоговых и неналоговых доходов в составе краевого бюджета составляет- 82,6%. Доля безвозмездных поступлений 17,4%.(почти 100% которых занимают межбюджетные трансферты). По данным показателям видно, что бюджет Хабаровского края зависим от финансовой поддержки из Федерального бюджета.

 

2.2.Сравнительный анализ расходов бюджетов.

Для выполнения этого задания составим таблицу №2 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов федерального бюджета». Данные представлены из Приложение 10 к Федеральному закону от 14  декабря 2016 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014–2016 годах. Составим краткую характеристику расходов бюджета Хабаровского края на основе приложения 7 к Закону Хабаровского края от «О краевом бюджете на 2016 год».

Таблица №2

«Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов федерального бюджета»

Раздел расходов	Федеральный бюджет		Краевой бюджет
	Сумма тыс.р	Удельный вес,%
1.Общегосударственные вопросы	1061937919,3	8,1
2.Национальная оборона	1003982776,8	7,6
3.Национальная безопасность  и правоохранительная деятельность	1314196114,8	10
4.Национальная экономика	2558337664,3	19,5
5.Жилищно-коммунальное хозяйство	61640081,7	0,5
6.Охрана окружающей среды	59422504	0,4
7.Образование	564301719,1	4,3
8.Культура, кинематография	97813141,4	0,7
9.Здравоохранение	479847537,8	3,7
10.Социальная политика	4448510839,8	33,9
11.Физическая культура  и спорт	72164823,8	0,6
12.Средства массовой информации	80254907,9	0,6
13.Обслуживание государственного  и муниципального долга	645836909,9	4,9
14.Межбюджетные трансферты	668470490,2	5,1
Итого расходов	13116717430,8	100

 

 

Вывод: приоритетными направлениями расходов федерального    бюджета на 2014 год и   на плановый период   2015 и 2016   годов являются социальная политика-30.4% (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, опека семьи и детства, финансирование развития спорта), национальная экономика(топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство)-18.6%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность-12.5% (поддержание законности и порядка, борьба с преступностью), оборону-8,8% (укрепление обороноспособности страны, содержание армии, обучение военных), общегосударственные расходы-7,9% (обеспечение  функционирования главы государства, судебной системы, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов)  и межбюджетные трансферты-5,6%.

Сумма всех расходов бюджета Хабаровского края- 76648267,70 тыс.руб. Распределение бюджетных ассигнований ведется по целевым статьям (государственным программам края и непрограммным

направлениям деятельности) и группам (группам и подгруппам)

видов расходов краевого бюджета на 2014 год, перечислим некоторые из них: Государственная программа Хабаровского края «Управление государственными финансами» (обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам,процентные платежи по государственному долгу края,предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств) в сумме 5618934,51тыс.руб. Удельный вес  в составе расходов 7,33%.

Государственная программа Хабаровского края  «Развитие здравоохранения Хабаровского края» (развитие первичной медико-санитарной помощи,организация и проведение профилактических осмотров, закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд) в сумме 12 773 146,36 тыс.руб .Удельный весв составе расходов -16,66%.

Государственная программа Хабаровского края «Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края» (развитие дошкольного образования, повышение доступности и качества образования). В сумме-19 718 093,27 тыс.руб. Удельный вес в составе расходов  25,73%.

Государственная программа Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края» в сумме  4338050,70 тыс.руб. Удельный вес в составе расходов 5,66%.

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции. Сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013-2020 годы» в сумме 787751,36 тыс.руб. Удельный вес 1%.

Государственная программа Хабаровского края  «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края»(социальные выплаты, региональная доплата к пенсии, пособия, компенсации и материальная помощь) в сумме 13093036,11 тыс.руб. Удельный вес в составе расходов 17,1%.

Особое внимание уделяется финансовому обеспечению расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы. Это - врачи, социальные и педагогические работники, средний и младший медицинский персонал, работники учреждений культуры и др.

Так же речь идет о мерах по профилактике и лечению онкологических заболеваний, болезней системы кровообращения, туберкулеза, сокращении младенческой смертности, лекарственном обеспечении населения и др.

Часть средств направлена на обеспечение доступности дошкольного образования, увеличение доли учреждений среднего профессионального образования для обучения лиц с ограниченными возможностями, на выявление и поддержку одаренных детей.

Численность населения Хабаровского края на 1 января 2014 по данным Росстата равна 1339912 человек. Расходы краевого бюджета на 1 человека -56,2 рублей.

Численность населения России 143 666 931 на 1 января  2014 года по оценкам Росстата составила человек. Расходы федерального бюджета на 1 человека -80,98 рублей.

Расходы федерального бюджета превышают расходы краевого бюджета на 1 человека.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета:

• Дотации-это средства бюджета ,предоставляемые другим бюджетам  на условиях безвозвратного и безвозмездного финансирования, и предназначенные на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и местных бюджетов.
• Субсидии-это средства бюджета, предоставляемые на условиях безвозвратного и безвозмездного финансирования из одного бюджета другим на софинансирование различных программ, проектов по развитию инфраструктуры и т.д.
• Субвенции- это средства бюджета, предоставляемые на условиях безвозвратного и безвозмездного финансирования на финансирование расходов, которые делегированы (переданы) к исполнению  вышестоящим органом власти нижестоящим.

 

2.3.Анализ сбалансированности бюджетов на 2014 год.

Сбалансированность бюджета предлагает три возможных соотношения между его доходами и расходами:

1.Превышение доходов бюджета  над его расходами, что означает  профицит бюджета;

2.Превышение расходов  бюджета над его доходами, что  означает дефицит бюджета;

3.Равенство доходов и  расходов бюджета.

Исходные данные (основные характеристики бюджета) для целей анализа сбалансированности бюджетов на 2014 год необходимо принять в соответствие со статьей 1 Федерального закона  от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Составим таблицу №3.

Таблица №3.

«Основные характеристики федерального бюджета и краевого бюджета для оценки сбалансированности на 2016 год»

Показатель	Федеральный бюджет	Краевой бюджет
1.Доходы,тыс.р	13738468671,8	68066636,33
2.Расходы,тыс.р	16098658671,8	78103241,62
3.Дефицит,тыс.р	2360190000	10036605,29
4. Дефицит, % к расходам  бюджета	14,66	12,85

Так как Федеральный бюджет и бюджет Хабаровского края принят с дефицитом,  то значит, в законе предусмотрены источники его финансирования. Составим таблицу №4 «Состав и структура источников финансирования дефицита краевого бюджета на 2016 год».  На основе в приложении №31 «Источники финансирования дефицита краевого бюджета на 2014 год» к Закону Хабаровского края от 09 декабря 2015 года №146 « О Краевом бюджете на 2016 год».

Таблица №4

Вид источника финансирования дефицита бюджета	Федеральный бюджет	Краевой бюджет
1.Внутренние источники
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации -
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	2318853490,8
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	-207194032,4
Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности
Исполнение государственных и муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации
2.Внешние источники
Итого

 

Как видно из данной таблицы наиболее удельный вес составляют внутренние источники финансирования дефицита бюджета, внешние источники финансирования дефицита бюджета-отсутствуют.