Государственный кредит в России

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РФ

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО - ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КИРОВСКИЙ ФИЛИАЛ

ФАКУЛЬТЕТ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

специальность: «Финансы (по отраслям)» 080106

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «финансы и кредит»

тема: «Государственный кредит в России»

 

 

Выполнила студентка 3 курса

дневного отделения по специальности

«Финансы (по отраслям)» группы: ФДК-31

Баранова Екатерина Сергеевна

________________________(_____________)

                                                                                                      подпись       расшифровка

Руководитель: преподаватель экономических дисциплин – Полякова Ольга Алексеевна                                                                                                

к защите: ____________________

Руководитель: Полякова О.А.

«___»___________200__г. _______________

                                                                    подпись    

 

 

Киров 2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение___________________________________________________________3

1.Сущность и функции государственного кредита_________________________4

1. Понятие, формы и экономическая сущность государственного кредита_____________________________________________________4
2. Функции и значение государственного кредита___________________6

2. Формы государственного кредита____________________________________9

2.1 Государственные займы_______________________________________9

2.2 Договоры о предоставлении РФ государственных гарантий________11

2.3 Международные договоры___________________________________12

3. Управление государственным кредитом______________________________14

3.1 Основные проблемы управления государственным кредитами_____14

3.2 Эффективность использования средств заимствования____________15

3.3 Реструктуризация долга______________________________________16

4. Состав государственного долга______________________________________18

4.1 Государственный внутренний долг____________________________18

4.2 Государственный внешний долг_______________________________19

4.3 Ценные бумаги РФ__________________________________________21

4.4 Государственные гарантии___________________________________23

5. Анализ государственного долга в России_____________________________26

5.1 Общий анализ государственного долга в РФ____________________26

5.2 Анализ государственного  внутреннего долга____________________30

5.3 Анализ государственного  внешнего долга______________________33

Заключение________________________________________________________40

Список литературы__________________________________________________42

Приложение________________________________________________________44

 

Введение

 

Государственный кредит и его регулирование - одна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики. Государственный кредит, являясь составной частью финансовой системы любого государства, активно используется им в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Представляя собой одну из форм мобилизации финансовых ресурсов, государственный кредит играет двоякую роль. Во-первых, в отношениях по государственному долгу он ориентирован на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства, во-вторых, в отношениях по государственному кредитованию он направлен на распределение имеющихся денежных средств для финансирования отдельных направлений государственной деятельности.

Не до конца решенными остаются вопросы субъектного состава управления госкредитом, а именно в сфере разграничения компетенции, ответственности за осуществляемые действия между государственными органами и специализированными кредитными организациями.

Осуществление финансовой деятельности государства в сфере привлечения заимствований, предоставления государственных кредитов, а также осуществления управления долговым процессом вызвало необходимость разграничения в рамках государственного кредита категорий «государственный долг», «государственное кредитование», «управление государственным кредитом».

Однако, необходимо отметить, что в настоящее время комплексный научный подход к исследованию всей совокупности общественных отношений, сформировавших отдельные самостоятельные институты в рамках государственного кредита, не нашел отражения в научной финансово-правовой литературе.

Кроме того, актуальность работы обусловлена и тем, что до сих пор не теряет своего значения вопрос об отраслевой принадлежности государственного кредита. Это дает основание изучить нормы различных отраслей, под отраслей и институтов российского права и определить среди них превалирующие, основополагающие, а также сделать вывод о комплексном характере правового регулирования.

Целью исследования является углубление научных знаний о природе отношений государственного кредита, их правовом регулировании на основе комплексного исследования закономерностей функционирования государственного кредита.

Для достижения цели исследования предполагается решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие, сущность, функции государственного кредита;
2. определить основные формы государственного кредита, а также их содержание в современных условиях;
3. проследить процесс управления долгом в России, привести различные подходы к проблеме управления государственного долга;
4. определить состав государственного долга;
5. проанализировать состояние государственного долга в России.

Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы функционирования государственного кредита в целом, а предметом - теоретические положения о государственном кредите, разработанные правовой и экономической науками, отношения государственного кредита, регулирующее их законодательство.

 

Сущность и функции государственного кредита

1.1 Понятие, формы и экономическая сущность государственного кредита

 

 

Кроме налогов и неналоговых платежей значительное место в бюджетных поступлениях занимают заемные средства, поступающие в форме кредитов, государственных займов, займов органов местного самоуправления и других формах, гарантированных органами исполнительной власти общей компетенции.

Государство для финансирования своих нужд может мобилизировать финансовые ресурсы в форме государственного кредита. В этом случае оно является заемщиком, а население и предпринимательские структуры, то есть физические и юридические лица, – кредиторами. Государственный кредит имеет срок возврата и цену в форме процента. Государственный кредит бывает внутренним и внешним. В сфере международных экономических отношений государство выступает в роли, как кредитора, так и заемщика.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, возникающих между государством как заемщиком (или займодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов.[8]

Государственный кредит отличается от банковского. Он, как правило, используется для покрытия дефицита государственного бюджета. Источником его возврата и уплаты процентов являются доходы бюджета, а не прибыль от выгодно размещенного кредита.

По своей экономической сущности государственный кредит – это форма вторичного перераспределения валового внутреннего продукта. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Использование государственного кредита является полностью оправданной формой мобилизации средств в распоряжение государства. Его использование при покрытии дефицита бюджета обусловлена тем, что это имеет значительно меньшие негативные последствия для финансового положения государства, чем покрытие дефицита с помощью денежной эмиссии.

Существование государственного кредита приводит к появлению государственного долга. Сумма его состоит из сумм всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства (как внутренних, так и внешних), включая выданные гарантии по кредитам, которые предоставляются иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным предприятиям.[18]

Сейчас формы государственного кредита разделяются:

1) в зависимости от  того, кто выступает в роли  заемщика (центральные или местные  органы власти) на:

1. централизованные (заемщиком выступает правительство за его полномочиями министерство финансов);
2. децентрализованные (заемщиком выступают местные органы власти);

2) в зависимости от  места получения на:

1. внутренние (размещаются в середине страны);
2. внешние предоставляются МВФ, МБРР и другими международными и государственными кредитными учреждениями США, Германии, Канады и других стран);

3) в зависимости от  срока погашения на:

1. краткосрочные (до 1 года);
2. среднесрочные (свыше 5 лет);

Под формой кредита понимается внешнее проявление содержания тех экономических отношений, которые выражает кредит. В истории нашего государства широко использовались товарная и денежная формы государственного кредита.

Товарная форма (хлебный и сахарный займы) применялась в переходный период от капитализма к социализму. Денежная форма кредита получила развитие после достижения стабилизации покупательной силы советского рубля на основе золотого обеспечения и ликвидации бюджетного дефицита.[10]

 

 

2. Функции и значение государственного кредита

 

 

Государственный кредит функционирует на принципах возвратности, срочности и платности (в порядке исключения может использоваться беспроцентный заем ресурсов) предоставляемых взаймы средств, ему присущи все свойства кредита. Однако имеются и отличия. Банковское кредитование хозяйствующих субъектов предполагает производительное использование ссудного фонда. Использование кредитных ресурсов как капитала создает условия для погашения кредита и выплаты процентов за счет увеличения производимой стоимости прибавочного продукта.[9]

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства. В сферу государственных кредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления.

Целесообразность использования государственного кредита для формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и покрытия бюджетного дефицита определяется значительно меньшими негативными последствиями для государственных финансов и денежного обращения страны по сравнению с монетарными приемами (например, эмиссии денег) балансирования доходов и расходов правительства.

Сущность государственного кредита как экономической категории раскрывается в функциях: распределительной, контрольной и регулирующей. Важнейшая функция государственного кредита — распределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование.

Распределение осуществляется между:

1. федеральным бюджетом и региональными бюджетами;
2. региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
3. международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом;
4. иностранными юридическими и физическими лицами, федеральным и региональными бюджетами;
5. федеральным, региональными, местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др.[6]