Государственный финансовый контроль в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) 
 

Институт Права и гуманитарного

 образования 

Курсовая  работа

 
 
 

по курсу  «Финансовое право» 

на тему: «Государственный финансовый контроль в Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

Студент: Евсейчев Ян Алексеевич 

Специальность: Юриспруденция 

Группа РНК Ю-2 

Преподаватель: Гришин Владимир Викторович 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

САМАРА 2010

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) 
 

Институт Права и гуманитарного

 образования 

Курсовая  работа

 
 
 

по курсу  «Финансовое право» 

на тему: «Государственный финансовый контроль в Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

Студент: Евсейчев Ян Алексеевич 

Специальность: Юриспруденция 

Группа РНК Ю-2 

Преподаватель: Гришин Владимир Викторович 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

САМАРА 2010

Содержание

Стр.

Введение …………………………………………………………………………………...4

1 Характеристика системы государственного финансового контроля ………………..6

 1.1 Содержание и значение финансового контроля…………………………………...6

 1.2 Характеристика видов, форм и методов контроля………………….. ……………9

1.3 Принципы и требования к государственному финансовому

 контролю…...…………………………………………………………………….14

2 Система государственного финансового контроля в Российской Федерации………………………………………………………………………………...18

 2.1 Классификация органов государственного финансового

 контроля  Российской Федерации……………………………………………….18

2.2 Права и функции органов государственного финансового

 контроля…………………………………………………………………………..21

2.3 Недостатки системы государственного финансового контроля и пути ее развития…………………………………………………………………………….27

Заключение………………………………………………………………………………..32

Список использованной литературы……………………………………………………34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Общеизвестно, что образование фондов денежных средств государства и их использование  в процессе выполнения государственных  задач во многом происходит посредством  хозяйственной деятельности как  государственных, так и негосударственных  организаций (например, исполнение ими своих налоговых и иных финансовых обязательств перед государством, использование государственных ресурсов в процессе реализации тех или иных государственных программ и т.д.). При этом государственный финансовый контроль обеспечивает вскрытие отклонений от базовых правил и нормативных требований к процедурам управления государственными финансовыми потоками и инициирующей их финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, от параметров его законности, эффективности и целесообразности (при наличии же таких отклонений государственный финансовый контроль обеспечивает принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер).

   Любые государственные программы реформирования и развития областей экономики для  их успешной реализации должны предусматривать эффективную систему государственный финансовый контроль. От того, насколько качественной будет информация, предоставляемая системой государственного финансового контроля, во многом зависит обоснованность решений, затрагивающих различные сферы как государственной финансово-экономической политики, так и финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства. А это, как известно, является основной предпосылкой устойчивости хозяйственного и, как следствие этого, социально-политического развития страны в целом. Иными словами, эффективность государственного финансового контроля является одним из важных факторов финансово-экономического и социально-политического благополучия нации.

   Переход на новые условия хозяйствования, внедрение новых форм и методов  организации финансовых отношений  в стране, а также финансово-хозяйственной  деятельности предприятий диктует  необходимость становления и  совершенствования новой системы государственного финансового контроля как важного условия обеспечения устойчивого экономического роста страны и укрепления государственности.

   Целью работы является исследование вопросов организации государственного финансового  контроля в современных условиях и определение научно-обоснованных рекомендаций по организации его системы в Российской Федерации.

   В соответствии с поставленной целью, при написании работы решаются следующие  задачи:

   - рассмотреть понятия государственный  финансовый контроль, выделить его цели и задачи, виды, основные методы;

   - определить сущность и значение  государственного финансового контроля  в современных условиях;

   - исследовать принципы организации  государственного финансового контроля;

   - рассмотреть наиболее важные вопросы организации государственного контроля за обеспечением финансовой безопасности Российской Федерации;

   - выявить направления совершенствования  российской системы государственного  финансового контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Характеристика системы государственного финансового контроля

1.1 Содержание и значение финансового контроля 

   В условиях многоукладной экономики, многообразия форм собственности, образования  фондового рынка и рынка капиталов  возникла потребность в налаживании  жесткой системы финансового  контроля как неотъемлемой части управления общественными процессами. Финансовый контроль — это совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а также населения с применением специфических форм и методов организации. Финансовый контроль — форма реализации контрольной функции финансов. Он пронизывает всю систему денежных отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных средств на всех уровнях власти и во всех звеньях национальной экономики. Данная система денежных отношений служит объектом финансового контроля.

   Функциональное  назначение контроля заключается, прежде всего, в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении  формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в создании условий для стабильного развития государства. Основная цель контроля - объективно изучить фактическое положение дел на проверяемом объекте и выявить или предупредить отрицательные моменты, негативно влияющие на исполнение управленческих решений. Особое место финансового контроля в общей системе контроля как одного из элементов системы управления обусловлено, во-первых, его спецификой, выражающейся в контрольной функции самих финансов, во-вторых, ролью финансовых отношений в рыночной экономике. Поскольку финансы пронизывают все общественное производство, все уровни хозяйствования, они являются универсальным орудием контроля. В рыночной экономике финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности, когда на практике происходит естественное органическое взаимодействие материальных и финансовых отношений в рамках единого товарно-денежного комплекса государства. Финансовый контроль имеет определенную сферу применения и целевую направленность деятельности. Объектом финансового контроля являются распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов всех уровней управления. Основным назначением государственного финансового контроля является целевое и эффективное использование финансовых ресурсов государства, эффективное использование государственной собственности. Для анализа сущности государственного финансового контроля значимыми являются следующие положения:

   1. Финансовый контроль является  одной из разновидностей деятельности  органов государственной власти и органов местного самоуправления.

   2. Осуществление финансового контроля  есть форма государственного  регулирования определенных финансово-производственных  отношений. 

   3. Финансовый контроль действен, когда  он взаимосвязан со всеми функциями финансов и системой управления.

   4. Финансовый контроль — способ  соблюдения нормативно-правовых  норм хозяйствующими субъектами. Финансы успешно функционируют  только в том случае, когда  они хорошо организованы и  управляемы, нацелены на достижение  конкретных задач развития экономики и повышения жизненного уровня населения. Назначение финансового контроля - содействовать успешной реализации финансовой политики государства. Задачи государственного финансового контроля: правильность формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов; проверка состояния целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности; правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности; контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности. Этот перечень не исчерпывает всех задач финансового контроля, тем более что эти задачи уточняются и изменяются вместе с изменениями финансового законодательства.

   Цель  и задачи финансового контроля определяют его основные функции, как части общегосударственного контроля, которые проявляются в изучении реальности процессов финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта, установлении причин и внесении соответствующих коррективов в деятельность объекта контроля, направленных на повышение эффективности. Функции финансового контроля: контроль источников поступления бюджетных средств; контроль расходования бюджетных ресурсов; контроль эффективности использования государственной и муниципальной собственности, проведения ее приватизации, национализации; контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов; контроль за обращением средств бюджета, государственных и муниципальных внебюджетных фондов в банках и иных кредитно-финансовых организациях; контроль за эффективностью предоставления и законностью использования льгот по налогообложению и полученных дотаций; пресечение финансовых злоупотреблений. Степень использования функций государственного финансового контроля предусматривается законодательными и нормативно-правовыми актами о соответствующих органах контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Характеристика видов, форм и методов контроля

   В основе классификации видов, форм и  методов финансового контроля лежат  признаки, характеризующие определенные связи между объектами классификации.

   Для определения видов финансового  контроля, как правило, исходят из таких наиболее существенных признаков классификации, как субъект и объект контроля. В зависимости от определенных признаков классификации выделяют следующие виды финансового контроля, представленных на рисунке 1.

   

   Рисунок 1 - Виды и формы финансового контроля 

   По  времени проведения финансовый контроль условно подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

   Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней, смет расходов бюджетных учреждений, финансовых планов и программ, балансов финансовых ресурсов территорий и других финансово-экономических документов и проектов законов. Он носит предупреждающий характер, способствует предотвращению нецелевого, неэффективного расходования финансовых ресурсов, выявлению резервов роста доходов и прибыли.