Основа  для решения социальных проблем  — высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Важное значение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономическую свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа– и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

     Обеспечение обороноспособности и безопасности — необходимое условие для развития страны. Социальный прогресс невозможен в стране, граждане которой страдают от военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий. Разрушительный потенциал насилия, природных и техногенных катастроф постоянно растет, и долг государства — сделать все для защиты граждан от этих угроз. Обеспечение высокой боеготовности Вооруженных сил, их техническое переоснащение, создание профессиональной, мобильной армии, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, предупреждение локальных конфликтов, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий входят в число основных приоритетов бюджетных расходов.

     Создание  условий для будущего развития — важнейшая миссия социально ответственного государства. Люди должны быть уверены в завтрашнем дне, убеждены в том, что их дети и внуки будут благодарны старшим поколениям, заложившим основы будущего процветания страны в целом, а значит и каждой семьи в отдельности. Развитие природного и научного потенциала, конкурентоспособной системы образования, формирование инновационной среды, поддержка передовых технологий, обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества, эффективная организация самого государства, борьба с коррупцией – необходимые предпосылки для достижения этой цели. Непосредственный вклад в ее достижение должно внести комплексное решение демографической проблемы.

     Достижение  многих из них определяется не только их финансовым обеспечением, но и эффективностью правового регулирования, способностью государства принимать справедливые законы и добиваться их исполнения Значительный вклад вносят, в рамках законодательно установленных полномочий и ответственности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Целый ряд публичных обязательств исполняется за счет государственных внебюджетных фондов.

     Однако  решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры существенно влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузку и другие условия экономического развития Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Наконец, из федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

     Именно  поэтому конкретные требования к  бюджетной политике ежегодно формулируются  в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

     Основные задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2008–2010 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:

• превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования;
• обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;
• дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования;
• обеспечение исполнения расходных обязательств;
• проведение анализа эффективности всех расходов бюджета;
• переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений;
• применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг;
• повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;
• решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;
• содействие опережающему социально–экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

     Бюджет 2008–2011 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны (рис. 3).

Рисунок 2 

     Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу  должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном  учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Заключение

     Основная задача бюджетной политики на 2008 год и период до 2011 года – сохраняя макроэкономическую стабильность, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, обеспечить максимально эффективное и прозрачное использование средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, которые, в свою очередь, ведут к дальнейшему увеличению финансовых возможностей государства (рис.4). 

Рисунок 3 

     Федеральный бюджет на 2008 год и период до 2010 года соответствует этому требованию, обеспечивая:

     - достойную жизнь для граждан, достижение которой будет проявляться в:

     - сокращении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 16 до 10,7%;

     - повышении соотношения средней заработной платой в бюджетной сфере и прожиточным минимумом трудоспособного населения с 1,7 до 2,6;

     - повышении соотношения между трудовой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера с 1,01 до 1,32;

     - увеличении объема вводимого жилья с 50,8 до 80,0 млн. кв. метров  в год устойчивый рост для экономики, характеризующийся:

     - сохранением темпов экономического роста на уровне 6% ВВП;

     - снижением уровня инфляции до 5,0 – 6,0%;

     - увеличением инвестиций в основной капитал более чем в два раза;

     - ростом прямых иностранных инвестиций в долларовом выражении в  полтора раза;

     уверенность в будущем для страны, выражающуюся в:

     - увеличении средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 68,5 лет;

     - повышении коэффициента рождаемости с 10,4 до 11,6 на тысячу человек в год;

     - снижении смертности с 15,2 до 12,6–12,8 на тысячу человек;

     - поддержании высокого научного потенциала и развитии приоритетных отраслей науки и технологий;

     - диверсификации промышленности и повышении доли инновационной продукции в объеме экспорта и продаж на внутреннем рынке;

     - обеспечении национальной безопасности и готовности к отражению внешних и внутренних угроз.

     Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

      Список литературы:

1. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт-Издат,2004. – 544 с.
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В.Врублевская и др.; Под ред. О.В.Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838с.
3. Экономика : учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.С.Булатова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Экономистъ, 2005. – 831 с. : ил. – (Homo faber)
4. Банки и банковские операции. под ред. Е.Ф. Жукова М.: «Юнити» 2007.
5. Деньги. Кредит. Банки: - СПб.: Питер, 2007 - (Серия «Учебник для вузов»).
6. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. Вахрина П.И. – М.: Юрайт-Издат, 2003
7. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы / Колл. авторов; под ред. Афанасьева О.И.. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2006.
8. Экономика. Учебное пособие.- М.: КИОРУС, 2006.
9. Парыгина В.А. Бюджетная система РФ - М.: Финансы и статистика, 2001.
10. Медведков С. Экономическая политика и банковская система// Вопросы экономики. - 2005.
11. Финансы. Бюджетная система РФ: /Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: ЮНИТИ, 2003.
12. Семенюта О.Г. Основы банковской деятельности в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
13. Тагирбеков К.Р. Основы банковской деятельности: учебник для вузов.- М., 2001.
14. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие/ Бабич А.М., Павлова Л.Н.-М.: Юнити, 2000.
15. “Экономическая теория: учеб. для вузов”/ под ред.А.И. Добрынина, Л.С. 2008
16. Журнал «Портфельный инвестор», 5-6/2009.
17. Журнал «Финансовый контроль»,сентябрь 2008 №9(82), май 2009 №5(90), июль 2009 №7(92).
18. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2008 году, Москва 2009.
19. Материалы сайтов www.minfin.ru – официальный сайт Министерства финансов РФ.
20. www.ach.gov.ru – официальный сайт Счетной палаты РФ.
21. www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Приложение

Таблица №1

Доходы  федерального бюджета за январь –  март 2007 и 2008 годов