Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: состояние и перспективы развития

     в)обеспечить целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;

     г)осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

     д)осуществлять регистрацию страхователей;

     е)вести учет страховых взносов физических лиц, тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

     Согласно  Закону РФ № 167-ФЗ бюджет ПФР формируется  за счет:

     1.страховых взносов;

     2.средств федерального бюджета;

     3.сумм пеней и иных финансовых санкций;

     4.доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств            обязательного социального страхования;

     5.добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими в  качестве страхователей или застрахованных лиц;

     6.иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

     Средства  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

     а)выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

     б)доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

     в)финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

     г)иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

     д)расходы, не предусмотренные бюджетом ПРФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке.

       Средства, образовавшиеся в результате  превышения сумм поступлений  единого социального налога (взноса) по части, зачисляемой на финансирование  выплаты базовой части трудовой  пенсии, зачисляется в бюджет  Пенсионного фонда Российской  Федерации в полном объеме. Указанные  средства расходуются в следующем  порядке: 

     1)на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;

     2)на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

     Порядок использования временно свободных  средств ПФР определяется федеральным  законом.

     Ответственность за нецелевое расходование денежных средств ПФР определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Для обеспечения среднесрочной и  долгосрочной перспективы финансовой устойчивости системы обязательного  пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета  ПФР создается резерв. Размер этого  резерва, а также порядок его формирования и расходования определяется федеральным законом о бюджете ПФР.

     Пенсионный  фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения  денежных средств, используемых главным  образом для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного  населения в виде трудовых, военных  и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий  на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных  выплат. 
 

     1.3. Фонд социального страхования Российской Федерации. 

     Основными задачами Фонда являются:

     а)обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

     б)участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

     в)осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

     г)разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

     д)организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

     е)сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

     Средства  фонда образуются за счет:

     1)страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

     2)страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

     3)страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

     4)доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ценные ликвидные государственные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

     5)добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступление иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

     6)ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

     7)прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессивных требований к страхователям, и др.).

     Этот  фонд предназначен для обеспечения  целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций, которые  можно объединить в 2 группы:

     Одна  группа включает социальную помощь в  период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период – на цели санаторно-курортного обслуживание трудящихся и членов их семей, а также  санаторно-курортное лечение и  оздоровление граждан и их детей, пострадавших от чернобыльской катастрофы;

     Вторая  группа охватывает все виды социальной помощи семьям, имеющим детей. И включает 5 основных видов пособий:

1. пособие по беременности и родам
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
3. единовременное пособие при рождение ребёнка
4. ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет
5. единое  ежемесячное пособие на ребёнка до достижения им 16 лет, а на учащегося общеобразовательной школы – до её окончания, но не старше 18 лет.

     Компенсационные выплаты лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием и осуществляющим уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на период дополнительного  отпуска по уходу за ребёнком производятся за счёт средств предприятия, направленных на оплату труда. Сохраняются также  компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет, уволенным в связи с ликвидацией  предприятий.  
 

     1.4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

     Обязательное  медицинское страхование является частью государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам равные возможности в  получении медицинской  помощи в  объемах соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Программа ОМС обязательно включает оказание гражданам первичной помощи: скорой, поликлинической, стационарной.

     ОМС осуществляется на основе двух видов  программ – базовой и территориальной. Базовая программа ОМС разрабатывается  Минздравом РФ и утверждается Правительством РФ. На основе базовой программы  исполнительными органами государственной  власти субъектов РФ разрабатываются  и утверждаются территориальные  программы ОМС.

     Основными задачами Федерального фонда являются:

     а)финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных законом Российской Федерации « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

     б)обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания  объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

     в)аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

     Для выполнения основных задач ФФОМС:

     1.осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

     2.разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

     3.осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального Фонда;

     4.выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

     5.осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования;

     6.осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе, путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

     7.осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования граждан;