Государственные нужды и муниципальные нужды

Планирование заказа начинается со сбора и анализа информации о потребностях муниципального образования. Выявляются основные направления заказа, объемы необходимых товаров, услуг, рассматриваются источники финансирования и софинансирования.

Сообщения о торгах публично представляются в СМИ для того, чтобы любой российский производитель независимо от его месторасположения мог участвовать в торгах.

Муниципальный заказ, так же как и государственный может производиться несколькими способами [7]:

· конкурсы,

· торги,

· аукционы,

· запрос котировок.

Аукцион – торги, где главную роль играет цена. Существует понятие "обратного" аукциона. Это когда заказчик выставляет стартовую цену, а претенденты соревнуются и предлагают цену ниже. Выигрывает тот, кто предложит самую низкую цену.

Открытый конкурс – наиболее предпочтительная форма размещения заказов на закупку продукции путем проведения открытых конкурсов. Из практики следует, что минимальный срок проведения открытого конкурса составляет два с половиной месяца.

Закрытый конкурс проводится в случаях, когда:

а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

б) цена государственного контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также, когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции, - по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным органом.

Способ запроса котировок применяется при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена государственного контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. Длительность такой процедуры в среднем составляет около двух недель.

Размещение заказа на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника осуществляется по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным органом в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи, с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, вызвавшие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи, с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика, либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции, и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, в случае, если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.

Размещение заказа на закупку продукции у единственного источника обычно занимает также не менее двух недель.

Таким образом, при составлении плана закупок следует начинать с подробного определения характеристики предмета закупки, определения ее потребительских, технических и эксплуатационных качеств, выявления особых условий ее закупки, а также определения потребного объема товаров (работ, услуг).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Поставка товаров для государственных нужд является одной из важных задач, которую решает государство. Государство, в свою очередь, является заказчиком товаров и услуг. Такие товары и услуги включают в себя государственный оборонный заказ, услуги связи, обеспечение электрической энергией и т.д.

В настоящее время, используя как свой, так и накопленный коллегами опыт, государственные заказчики имеют возможность грамотно организовать свои закупочные процессы. Но всегда следует помнить, что планирование закупочной деятельности приведет в результате к желаемому эффекту – повышению эффективности использования бюджетных средств – только в том случае, если каждый участник этого процесса своевременно выполнит возложенные на него функции.

Рассмотрев планирование поставок продукции для государственных нужд, можно сделать вывод, что осуществление государственных заказов и закупок играет решающую роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации.

Прогнозирование и планирование госзаказа осуществляется на базе Минэкономразвития и в соответствии с планом социально-экономического развития Российской Федерации. В системе государственных заказов существует немало проблем и особенностей, которые сказываются как на качестве выполнения госзаказа, так и на сроках реализации планов и прогнозов социально-экономического развития.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Моклаков А. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд//Право и экономика. – 2005. - № 11. С. 19-21.
2. Нестерович Н. В., Смирнов В. И Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд/ под. ред. Свинаренко А. Г.- М.:Инфра-М, 2000. – 360с.
3. Ноздрачев А. Ф. Государство как заказчик продукции //Государство и право. 1994. - №7. - С. 35-45.
4. Федеральный Закон от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» //Российская газета. – 2005. – № 163.-28 июля.
5. Федеральный закон от 13 декабря 1994г. № 60- ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» //Российская газета. – 1994. – 21 января.
6. О реализации Федерального Закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»: Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. № 594 //Российская газета. – 1995. – 21 июля.
7. Федеральный Закон от 2 декабря 1994г - № 53-ФЗ. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» //Российская газета. – 1994. – 15 декабря. 
   Федеральный Закон от 27 декабря 1995 года №  213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» //Российская газета. – 1996. – 14 января.
8. Андреева Л. В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование //Юрист.- 2001. - №3.- С.40-43.