Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2011 в 13:35, статья
Современный отечественный и мировой опыт доказывают, что в последнее время активно развивается государственно-частное партнерство (ГЧП) в области образования. Это доказывает то, что государство и бизнес заинтересованы в активном взаимодействии в решении масштабных задач, стоящих сегодня на повестке дня и направленных на решение актуальных социально-экономических проблем.
20.07.10
Государственно - частное партнерство в образовании
Современный отечественный
и мировой опыт доказывают, что
в последнее время активно
развивается государственно-
Статья первого заместителя директора ВШГА МГУ Еремина В.Л. в журнале "Актуальные проблемы социально-экономического развития России".
Государственно-частное
партнерство (ГЧП) в сфере образования
можно представить как
Анализ законодательства в области ГЧП, в том числе в сфере образования, включая финансовые механизмы регулирования этой деятельности, показывает его несовершенство и несоответствие общепринятым зарубежным инструментам, доказавшим свою эффективность. Основными проблемами этого законодательства являются:
• общий характер законодательных актов;
• неопределенность формулировок и базовых понятий;
• противоречивость
некоторых законодательных
• отсутствие механизмов реализации законов и иных законодательных актов.
Давно назревшей является проблема оптимизации налогообложения частных компаний и благотворительных организаций, принимающих участие в проектах ГЧП и жертвующих значительные суммы для их реализации.
Большую роль призваны играть сегодня проекты ГЧП при создании и развитии университетских комплексов, объединяющих образовательные, исследовательские учреждения и иные учреждения и организации. Такая инновационная структура вуза позволяет повысить эффективность и качество образовательного процесса, развить его прикладную направленность, максимально использовать интеллектуальные, материальные, информационные и человеческие ресурсы для подготовки специалистов, проведения исследований, разработки инновационных проектов.
Бизнес сегодня призван и активно способствует развитию социальных инвестиций в области образования. Основным содержанием социальной ответственности компаний в наше время является взаимодействие с образовательным учреждениями, их структурными подразделениями, учебными и научными коллективами, расширение присутствия компаний, как в самом образовательном процессе, так и в управляющих органах, включая наблюдательные, попечительские и иные виды советов. Причем, если раньше частный сектор ограничивался лишь благотворительной помощью, спонсорством или просто пожертвованиями, то сегодня он ориентирован на активное участие в жизни учебного заведения, его развитие, совершенствование материальной базы, вовлечение за свой счет уникальных специалистов в систему подготовки кадров, привлечение своих специалистов в процесс модернизации учебных заведений на территории своего присутствия, привлечение средств других благотворителей, а также бюджетов различных уровней для реализации совместных образовательных проектов в рамках и на основе ГЧП. Характерным примером является создание корпоративных университетов как в самих компаниях, так и в рамках высшего учебного заведения.
Основными видами социальных инвестиций в сферу образования могут быть следующие:
• финансовые инвестиции в виде пожертвований в эндаументы, фонды развития и иные фонды, предназначенные для развития учебного заведения, грантовые образовательные программы;
• прямые социальные инвестиции, направленные на совершенствование или изменение рынка труда в целом или на территории своего присутствия;
• развитие совместных проектов на основе софинансирования и взаимной выгоды;
• лоббирование интересов учебного заведения, проведение совместных акций и мероприятий;
• безвозмездное предоставление товаров и услуг учебному заведению.
Важным направлением
является создание и развитие институтов
общественного участия как
Как правило, таким
институтам (советам) предоставляются
широкие полномочия. Это придает
большое значение вопросу об их составе.
В число участников входят (или
могут входить) члены правительства,
депутаты различного уровня, руководители
федеральных, региональных и муниципальных
органов власти и управления, главы
администраций субъектов
Другим важным направлением
ГЧП в области образования
является развитие взаимодействия государства,
бизнеса, общественных организаций
и образовательных учреждений в
разработке и совершенствовании
содержания образовательных программ,
стандартов, разработке и реализации
программ повышения квалификации для
профессорско-
Перспективным направлением
взаимодействия является совместное формулирование
тем курсовых и дипломных проектов
с ориентацией на конкретных заказчиков
из числа потенциальных
Современным и перспективным направлением ГЧП являются гранты и грантовые программы в виде безвозмездного финансирования конкретных направлений деятельности: академических курсов и программ, мероприятий и исследований, научной деятельности, проектов, стипендиальных программ и др. Очень активную деятельность проводят в этом направлении благотворительные фонды. Это повышает доступность образования, способствует его модернизации, предоставляет новые возможности для соискателей.
Другим все более
и более развивающимся
Ассоциации выпускников
как механизм ГЧП является одним
из самых перспективных
Стратегия развития ВШГА МГУ имени М.В. Ломоносова предполагает многообразие форм и механизмов ГЧП. Создан Попечительский совет, в который вошли наряду с представителями органов власти топ-менеджеры крупнейших частных компаний. В образовательном процессе принимают активное участие специалисты органов государственной власти и бизнес-структур. Внедряются стандарты New public management. Создана ассоциация выпускников ВШГА, которая намерена принимать самое активное участие в деятельности и развитии Школы. Планируются различного рода исследований в области ГЧП совместно с органами власти и предприятиями частного сектора. Ведется работа с Внешэкономбанком по разработке образовательных программ в области ГЧП.
Дальнейшее развитие по обозначенным выше направлениям является приоритетным и определяет эффективность функционирования системы образования в целом.
Информация о работе Государственно - частное партнерство в образовании