Функции Центрального Банка

           С самого  начала  деятельности  Федеральной резервной системы   ее первоочередные задачи совпали с направлениями национальной  экономической  и финансовой   политики.   Рост   экономики,   высокий   уровень    занятости, стабильность  покупательной  способности  доллара  и  приемлемый  баланс в сделках с иностранными государствами были закреплены Конгрессом в  законе  о занятости  от  1946  года,  а  затем  в  Законе   о   полной   занятости   и сбалансированном росте от 1978 года.

       С годами были приняты поправки к акту о Федеральной резервной системе. Если говорить кратко,  то  Федеральная  резервная  система  стремится проводить свою политику так, чтобы бороться с дефляционными и инфляционными процессами по мере их  появления.  И  как  кредитор  последней  инстанции  в критической ситуации  она   несет   ответственность   за    использование инструментов своей политики в  целях  предотвращения  национального  кризиса ликвидности и финансовой паники.

              Поскольку прочная  финансовая  структура  является  важной  составной частью эффективной кредитно-денежной  политики  и  растущей  и  процветающей экономики,   Федеральной   резервной   системе   было   доверено   множество контрольных и регулирующих функций. Например, она несет ответственность за количество кредита, используемое  для покупки или продажи ценных бумаг, регулирует  зарубежную  деятельность  всех   банков   США   и   деятельность иностранных   банков.   Следит  за   выполнением законов, регулирующих деятельность банковских   холдинговых   компаний,   контролирует  банки, зарегистрированные на уровне штатов и являющихся членами ФРС,  устанавливает правила защиты интересов потребителей (информирование и честное отношение  к ним в определенных кредитных операциях).

       Известно, что США имеют независимый  центральный банк. Это верно в  том смысле, что решения Федеральной резервной системы  не  подлежат  ратификации со  стороны  президента  или  со  стороны   любого   работника   из  отдела правительства.  Но ФРС несет ответственность перед   Конгрессом, а, следовательно, и всем народом за  свою  политику.  Все  назначения  в  совет управляющих ФРС, включая и назначение председателя  и  вице-председателя  из числа членов Совета, осуществляются президентом с согласия  Сената.  В  силу этих обстоятельств и учитывая,  что  ФРС  действует  в  рамках  общих  целей экономической и финансовой  политики,  проводимой  правительством,  было бы точнее охарактеризовать эту Систему как "независимую внутри правительства".

       ФРС   поддерживает   постоянные   контакты   с   другими   группами   внутри правительства, определяющими политику. Полноправным  представителем   ФРС является   председатель   Совета    управляющих.    Он    выступает    перед соответствующими комитетами Конгресса с отчетами о  политике  ФРС,  о  точке зрения Системы на состояние экономики, финансов и по другим вопросам.

       Центром организации  Федеральной  резервной  системы  является  Совет управляющих в Вашингтоне. Основной функцией   Совета  является  формирование кредитно-денежной политики. Кроме  того,  Совет  регулирует  и  контролирует деятельность  банковских  учреждений   и  операций   Федеральных   резервных банков. У Совета есть функции в области национального  платежного  механизма и федерального регулирования потребительского кредита. Совет  состоит  из  7 человек назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом. Полный  срок  работы члена Совета - 14 лет. И семь  сроков  организованы  так,  что  срок  одного члена заканчивается в каждый четный год. Нельзя  быть  повторно  назначенным после полного срока работы

       Председатель  и вице-председатель Совета назначаются  президентом  США на 4 года из числа членов. Они могут быть назначены повторно, если  срок  их работы в качестве членов Совета не истек. Такие повторные назначения  также должны быть утверждены Сенатом.

       Операции   на   открытом   рынке   являются   главным   инструментом, используемым ФРС в осуществлении национальной   кредитно-денежной  политики. Ответственность за сделки,  проводимые ФРС, несет Комитет  по  операциям  на открытом рынке.  Сделки  с  ценными  бумагами  правительства  и  федеральных ведомств, увеличивают или сокращают резервные фонды  депозитных  учреждений. Комитет также дает разрешение на операции  и  руководит  ими  на  зарубежных рынках иностранных валют. В комитет входят 7  членов  Совета  управляющих  и президенты 5 резервных банков.

       Другие  функции ФРС осуществляются через  сеть  двенадцати  Федеральных резервных банков. В 25 городах были организованны филиалы резервных банков. Каждый резервный банк имеет свой собственный Совет,  состоящий  из  9 директоров со стороны, не являющихся служащими данного банка.  По  закону  3 директора класса А, представляющих банки-члены ФРС, и  3  директора  класса Б,  представляющих  общественность,  избираются  в  каждом  районе  банками-членами ФРС.  Совет управляющих назначает трех директоров класса С, которые тоже представляют общественность. ФРБ получают прибыль в основном  из  процентов  соответствующих  доле вкладов Системы в  ценные  бумаги  и,  в  меньшей  степени,  из  доходов  от

процентов на имеющуюся у Системы валюту, а  также  от  процентов  по  ссудам депозитным учреждениям.

       Большинство стран сегодня имеют центральные  банки, функции которых  в целом схожи  с  функциями  Федеральной  резервной  системы.  Каждый  из  них проводит  свою  национальную  и  финансовую  политику,   хотя, конечно в зависимости от исторических, экономических и политических обстоятельств, их специфические обязанности могут отличаться друг от друга, равно  как   и  их роль и степень независимости внутри правительства. 

             4.3 Банк Франции 

              Во Франции процесс образования  Центрального банка проходил  следующим образом. С  начала,  во  Франции  первым  банком,  учрежденным  в  1716  г. шотландцем Джоном Ло, был Банк Женераль, который в 1718 г. был переименован в Королевский банк и  национализирован.  Акции  были  реализованы  на   ј наличными  и  на  ѕ  государственными  долговыми  обязательствами.  Затем  в результате сильного падения курса акций Королевский банк “пошел с  молотка”.

         В начале XIX столетия была предпринята  новая  попытка  создать   Центральный банк Франции. По решению первого консула Наполеона Бонапарта в 1800  г.  Был образован Банк Франции как акционерный и частный банк. С 1806 г. он  получил исключительное  право  на  выпуск  банкнот,  а  с  1848  г.,  подчинив  себе провинциальные банки, стал единственным эмиссионным  банком  Франции.  После Второй мировой войны в 1945 г. Банк Франции был  национализирован.  Во  всех важнейших пунктах Франции он имеет филиалы, бюро и отделы.

       В  центре кредитной системы Франции  находится Банк Франции, созданный в 1800 году в форме акционерного  общества  с  капиталом  30  млн.  франков. Через  145  лет  после  своего   образования   он   становится   центральным государственным банком страны. Банк Франции имеет право принимать регламенты  и  вырабатывать  нормы профессиональной деятельности. Банк Франции уполномочен давать заключения по всем вопросам кредитной политики. Он  участвует   в  подготовке   и   проведении мероприятий, осуществляемых в этой области на основе постановлений правительства.

              Банк Франции в настоящее время  превратился из  банка,  обслуживающего кредитные учреждения и частных лиц, в «банк банков». Главными его  клиентами являются  банки  и  государство.  Несмотря  на  это,   законодательство   не исключает предоставления кредитов  частным  лицам.  Однако  всего  несколько Предпринимателей, имеющих с  давних  пор  счета  в  этом  банке,  продолжают пользоваться его услугами.

              Для современной организации   Банк  Франции  характерна  централизация всей административной власти в руках управляющего. Он и оба его  заместителя назначаются  декретом  Совета  Министров.   Управляющий   приносит   присягу Президенту республики. По мере необходимости, но не реже одного раза в  год, управляющий  представляет  президенту  отчет  об  операциях  Банка  Франции. Управляющий представляет  банк  во  внешних отношениях  и  пользуется исключительным правом  подписания  договоров  и  соглашений  от  имени  Банк Франции.  Управляющий  председательствует  в Генеральном совете банка и определяет его повестку дня. В Генеральный совет, кроме управляющего и его заместителей,  входят  10 советников,   обязательно   имеющих   французское гражданство, а также финансовый инспектор  и  его  заместитель,  назначаемые министром экономики, финансов и бюджета. 9 советников  назначаются  декретом Совета Министров, а один ( избирается  служащими  банка  на  основе  тайного голосования.

       В компетенцию Генерального совета входит: рассмотрение общих вопросов управления банка, принятие бюджета и внесение в него изменений,  утверждение балансового бухгалтерского отчета и другие функции. Решение  Генерального  совета  считается  принятым,  если   за   него проголосовали не менее 7 членов. Оно  окончательно  вступает  в  силу,  если финансовый  инспектор  не  приносит  свои  возражения.  В  противном  случае управляющий вновь ставит вопрос на обсуждение. Ни одно решение  Генерального совета не подлежит исполнению, если оно не скреплено подписью управляющего.

       Изложенные  выше  процедура  назначения,   порядок   деятельности   и подотчетность  основных  органов  Центрального  банка   свидетельствуют   об определенной зависимости Банк Франции от исполнительной власти.

       В  соответствии  с  Законом  от  3  января  1973  года  Банк  Франции

Осуществляет контроль за банковскими операциями с заграницей.  Детальную регламентацию этот контроль получил в декрете № 89-938 от  29  декабря  1989 года.  Физические  и  юридические  лица,  в   чьих   интересах   выполняются банковские операции, а также сами  кредитные  учреждения  должны  ежемесячно представлять декларации о  проводимых  операциях  (в  частности,  об  оплате счетов, зачете обязательных требований и долгов, валютном обмене) на  основе прямых связей с заграницей. Предприятия и промышленные объединения, у  которых  размер  расчетных операций с иностранными  партнерами  превышает  за  финансовый  год  размер, установленный постановлением министра экономики, финансов и бюджета,  должны немедленно поставить в известность об этом Банк Франции и направить отчет  о проведенных операциях.

       Физические  и  юридические   лица,   пользующиеся   обычным   режимом местопребывания во Франции и имеющие ссуды из  иностранных  банков,  обязаны ежемесячно представлять информацию в Центральный банк о ходе их погашения.

       Банк  Франции получил право на эмиссию  денежных знаков  в  1838  году. Сначала устанавливались сроки эмиссионного права, а с 1945  года  это  право стало бессрочным. Банк Франции единственный банк страны,  уполномоченный выпускать денежные  знаки,  являющиеся  законными.  Банк  Франции  выпускает деньги в обращение через Казначейство и кредитные учреждения,  преобразуя  в наличные созданные этими  учреждениями  «записанные  на  счета  центрального банка деньги» в форме вкладов. Для заморских территорий и департаментов денежные знаки  вводятся  их эмиссионными институтами, которые действуют как банки корреспонденты.  Банк Франции, в отличие от ряда других стран, где печатание денег отдано в  частный сектор,  он  печатает  денежные   купюры   на   подчиненных   ему предприятиях.

       Ежегодно  Банк Франции эмитирует свыше 600 млн. купюр и приблизительно такое же количество он изымает из обращения. Центральный банк по  традиции  является  хранителем  золото-валютных

резервов.  В  настоящее  время  официальный  золотой  запас  выполняет  роль резервного актива и своего рода гаранта в международных расчетах.

 На фонд стабилизации валют  возложена  задача  наблюдения за  курсом

франка  и поддержания,  с  помощью  различных  операций,  на  валютном  рынке определенного соотношения иностранной и национальной валюты.

         Основными методами денежно-кредитного регулирования экономики Франции со стороны ЦБ являются:

              1) учетные операции;

              2) операции на открытом рынке;

              3) изменение  норм  обязательных  резервов  кредитных  учреждений  в центральном банке;

              4)  контроль за кредитами.

         Центральный  банк  принимает  участие  в  эмиссии  казначейских  бон, облигаций и иных ценных бумаг. Боны –  краткосрочные  долговые  обязательства казначейства. Они выпускаются на срок не более 5 лет. Боны могут  быть  двух видов: в купюрах и по текущему  счету.  Боны  в  купюрах  размещаются  среди населения.  Боны  по  текущему  счету   распространяются среди кредитных учреждений. Эти боны не  материализованы в определенные купюры, а представляют собой соответствующие суммы, записываемые  на  счета  кредитных учреждений.