Формы и методы воздействия государственных финансов на легкую промышленность

     Основной  поставщик натурального сырья для  легкой промышленности – сельское хозяйство. Льноводство – традиционная отрасль в России – находится  в очень сложном положении. Из года в год сокращаются посевы льна – долгунца, падает его урожайность. Россия в 80-е годы не обеспечивала сырьем для льняной промышленности, которое ввозила преимущественно из Украины. Размещено льноводство неравномерно: свыше 60% заготавливаемого сырья приходится на Центральный район, 25% - Северо-западный и Вологодскую область Северного района и только 15% - на все остальные (Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский). В настоящее время решается вопрос о возрождении отечественного льноводства взамен закупаемого хлопка.

     Натуральную шерсть дают преимущественно овцы, очень небольшую долю (менее 1,5%)- козы и др. К началу 2004 по сравнению с 2001 поголовье овец сократилось на 25%, производство шерсти на 23%, резко ухудшилось качество поставляемой шерсти, основная масса которой не соответствует мировым стандартам. В настоящее время потребности шерстяной промышленности в натуральном сырье не удовлетворяются. Основные регионы  - поставщики сырья: Северо-Кавказский, Поволжский и Восточно-Сибирский.

     Натуральным кожевенным сырьем легкая промышленность могла бы обеспечить себя практически  полностью, однако из  России значительная часть его вывозится. Взамен приходится закупать полуфабрикаты для производства обуви и другой продукции, что повышает цену готовых изделий, влияет на цену и рост затрат на производство кожсырья  вследствие удорожания содержания скота (расходов на корма, оборудование, удобрения).

     Хлопчатник  в России не выращивается, поэтому  развитая хлопчатобумажная промышленность полностью базируется на импортном сырье. Хлопок-сырец поступает преимущественно из среднеазиатских государств (основная часть из Узбекистана, а также из Туркмении, Таджикистана, Кыргызстана), небольшая часть – из Казахстана, Азербайджана, Египта, Сирии, Судана и др. В последние годы часто нарушаются поставки сырья из государств – бывших союзных республик, которые, стремясь заработать валюту, предлагают хлопок по демпинговым ценам за границу. Все это серьезно дестабилизирует работу хлопчатобумажной промышленности России.

     Кроме натурального сырья, в легкой промышленности широко используются синтетические  и химические волокна, искусственные  кожи, поставляемые химической промышленностью. Исходное сырье для их производства – отходы нефтепереработки, природный газ, каменноугольная смола. Основные районы – поставщики химических волокон – Центр и Поволжье, а также Западно-Сибирский, Северо-Кавказский, Центрально-Черноземный экономические районы. Некоторые виды искусственной кожи, синтетических волокон в России не производятся. Например, пока почти не освоен выпуск высококачественной искусственной кожи для производства сумок и перчаточно-рукавичных изделий, традиционно поставлявшихся из Узбекистана, Молдовы и Украины. В настоящие время многие поставщики для нас потеряны.

     Ведущей отраслью легкой индустрии по объему производства и числу занятых  является текстильная промышленность. Она включает первичную обработку  сырья и производство всех видов  тканей, трикотажа, текстильной галантереи, нетканых материалов и других изделий на основе волокнистого сырья.

     Размещалась текстильная промышленность крайне неравномерно. На долю Центрального и  Северо-западного районов приходилось  более 80% выпуска всей продукции  текстильной промышленности. Причем в Центральном районе производство тканей было не только сосредоточено в крупных городах, но и рассеяно по так называемым фабричным и кустарным селам. За прошедшие десятилетия предприятия текстильной промышленности были созданы в новых районах, главным образом в Сибири. В начале 90-х на долю восточной зоны России приходилось 6% производства всех видов тканей в стране.

     Ведущая отрасль текстильной промышленности – хлопчатобумажная, дающая более 70% всех тканей России, среди которых  преобладают ткани бытового значения (ситцы, сатины, бельевые). По производству хлопчатобумажных тканей в 2005 Россия занимала четвертое место в мире.

     Среднегодовая мощность по выпуску хлопчатобумажных тканей в 2005 определена в 5 млрд. кв. м, а уровень ее использования составил лишь 28%. Такое катастрофическое положение связано с острой нехваткой сырья, ростом цен на него, неспособностью конкурировать с более дешевой продукцией других стран, неумением реализовывать конъюнктурные особенности российского рынка.

     Второе  место по объему вырабатываемой продукции  занимают шелковая промышленность – более 11% выпуска тканей в стране. В связи с широким использованием в качестве сырья искусственных и синтетических волокон зависимость от поставок натурального сырья из Средней Азии, Молдавии и с Украины, где разводят тутовый шелкопряд, сведена до минимума.

     Льняная промышленность – старейшая и  исконно русская отрасль текстильного производства. В структуре выпуска  тканей она занимает третье место - 7,5% тканей в России), изготовляя примерно в равном соотношении ткани бытового значения, технические и тарные. Отличительной особенностью отрасли является относительная обеспеченность собственной сырьевой базой. Возделывание льна – долгунца  и заготовки льноволокна сосредоточены в Центральном, Северо – Западном, Северном и Волго-Вятском районах, где в силу высокой материалоемкости производства представлен выпуск тканей.

     Шерстяная промышленность выпускает разнообразные  изделия: камвольные и суконные ткани, ковры, платки, пряжу для трикотажа. Это одно из старейших производств, возникшее еще при Петре I. На долю шерстяной промышленности приходится 4,1% выпуска тканей в стране. По общему объему производства шерстяных тканей Россия занимает седьмое место в мире.

     Вывод: Проблем в развитии легкой промышленности в России много, но самыми обширными являются теневое производство и изношенность оборудования и предприятий. Для того чтобы разобраться с этими проблемами Правительство РФ активно инвестирует и финансирует отрасль. 
 

      3.2. Перспективы развития  лёгкой промышленности  в РФ

     В настоящее время, Правительство волнует сложившаяся ситуация с лёгкой промышленностью. Поэтому был разработан план мероприятий по реализации Стратегии развития легкой промышленности  России на период до 2020 года. Сама Стратегия развития была утверждена Приказом Минпромторга России от 24 сентября 2009 г. № 853.

     В план мероприятий по реализации Стратегии  развития лёгкой промышленности входят:

1. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли
• Разработка комплекса мер по развитию  межотраслевой и межтерриториальной кооперации  в сфере текстильной и  легкой промышленности, включая  разработку пилотных проектов по модернизации текстильного  и льняного производства в Ивановской, Вологодской, Волгоградской, Костромской и  Ярославской областях.
• Подготовка предложений по введению на постоянной основе сроков действия ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования для текстильной и легкой промышленности, которые не попали в перечень действующего законодательства.
2. Создание условий, способствующих улучшению обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами

• Разработка предложений по регулированию таможенных пошлин при проведении экспортно – импортных операций по  сырьевым ресурсам  и вспомогательным материалам для легкой промышленности.

• Проведение анализа влияния субсидирования закупок сырья по итогам работы отрасли в 2008-2010 годах и подготовка предложений на 2011-2013 годы.

3. Защита внутреннего рынка от незаконного оборота товаров

• Разработка проекта двухстороннего Соглашения по осуществлению совместного мониторинга экспорта товаров легкой промышленности и инициировать переговоры с компетентными органами КНР, ПНР, Турцией, Индией и другими странами о заключении данного Соглашения сроком на три года.
• Проведение анализа практики закупок продукции легкой промышленности отечественного производства при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд с учетом критерия ее качества и разработать предложения по  созданию в этой сфере недискриминационных условий  для российских производителей.

4. Стимулирование экспорта

• Реализация мер по увеличению объемов экспорта товаров легкой промышленности на основе возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым в российских кредитных организациях.

5. Развитие трудовых ресурсов

• Разработка предложений по квалификационным требованиям (профессиональным стандартам) к производственному персоналу  текстильной и легкой промышленности.
• Разработка и реализация мер по развитию гибких форм занятости на предприятиях легкой промышленности.
• Подготовка предложений по определению объема и профессионально-квалификационной структуры потребности в иностранных работниках предприятий текстильной и легкой промышленности.

     Вывод: Ключевым приоритетом Стратегии в сегменте силовых структур является повышение эффективности госрасходов на вещевое довольствие через техническое перевооружение и проведение НИОКР на соответствующих предприятиях легкой промышленности. А также это, прежде всего, инструмент выравнивания условий конкуренции, вытеснения недоброкачественного импорта, и механизм синхронизации потребностей отраслей-потребителей и продукции легкой промышленности. 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В курсовой работе проанализировано современное состояние легкой промышленности, подробно рассмотрено российское законодательство относительно этого вопроса, выявлены основные формы и методы государственного регулирования легкой промышленности финансовыми ресурсами.

     Анализ  показал, что легкая промышленность в основном финансируется из федерального бюджета. Всего из федерального бюджета  предприятиям легкой промышленности будет  выделено более 55 466 000 рублей. Из них 55 266 000 будет направлено на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения; и ещё 200 тыс. на уплату процентов по кредитам, взятым на осуществление технического перевооружения. Но при этом, всё равно остаются проблемы теневого производства, изношенности оборудования и низких заработных плат у рабочих. При правильном планировании и предвидении возможных последствий эти проблемы можно будет решить.

     Можно предположить, что,  например, реализация основных направлений позволит повысить эффективность работы отрасли, обеспечить переход на инновационный путь развития, провести модернизацию предприятий, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции и долю отечественных товаров на российском рынке, расширить экспортные возможности легкой промышленности. Расширение рынка отечественных товаров легкой промышленности будет способствовать улучшению экономической ситуации в стране, а так же повышению долевого процента легкой промышленности в общем объеме производства.

      СПИОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовая литература

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009)
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 13.10.2009)
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19.07.2009)
5. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
6. Закон Оренбургской области от 10.11.2008 № 2538/555-IV-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2009 годы»
7. Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии  от 06 Февраля 2001 г. N 13 «Об утверждении правил сертификации продукции текстильной и легкой промышленности»
8. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. N 430 «О мерах по улучшению обеспечения предприятий и организаций текстильной и легкой промышленности сырьевыми ресурсами»
9. Приказ ФТС РФ от 08 Ноября 2005 N 1046 «О  временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования, комплектующих и частей к нему для организации легкой и текстильной промышленности и на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды»
10. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 18 июня 2009 г. N 531 «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в легкой промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества»
11. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29 июня 2009 г. №579 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на II квартал 2009 года»
12. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 24 сентября 2009 г. N 853 «Об утверждении стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации».