Формы и методы воздействия государственных финансов на образование

Эта финансовая модель требует  точно настроенной системы оценки результатов образования. Перспектива  ЕГЭ связана с поэтапным переходом от оценки предметных знаний к оценке компетентностей. В перспективе потребуется создание системы оценки образования, полученного в бакалавриате (ЕГЭ-2), для пропуска к следующим уровням образования — магистратуре и аспирантуре.

Переход к нормативно-подушевому финансированию стимулирует мобильность, но тем не менее без специальных программ поддержки мобильности, особенно поддержки победителей олимпиад и творческих конкурсов, рассчитывать на то, что талантливые, но малоимущие выпускники школ попадут в наиболее престижные вузы, не приходится. Строительство современных общежитий, формирование толерантности по отношению к приезжающим (что необходимо при включении больших потоков мигрантов и иностранных студентов в систему образования России), переход на кредитно-модульную организацию учебных программ — все это необходимые компоненты как внутренней, так и внешней мобильности.

Образовательная задача бакалавриата как полноценного высшего  образования состоит в формировании базовых основ профессиональной культуры и основных деятельностных компетенций (коммуникативных навыков, навыков поиска и анализа информации, самообразования, коллективной работы и проч.). Обучение же в магистратуре направлено на подготовку специалистов, способных к решению наиболее сложных профессиональных задач, к организации новых областей деятельности, к проектной инженерии, к исследованиям и управлению как основополагающим сферам, обеспечивающим общественное и экономическое развитие России.

При этом есть риск профанации, то есть механического разделения вузами существующих программ подготовки специалистов на два этапа (4+2 года). Чтобы избежать его, вновь вводимые образовательные стандарты должны соответствовать требованиям со стороны профессиональных сообществ, а следовательно, разрабатываться с их участием и, как минимум, не уступать современному международному уровню. Такие стандарты будут определять не перечень учебных предметов и число часов, а достижение уровня самостоятельного оперирования знаниями. Эти новые образовательные стандарты должны носить рамочный характер, тогда вузы смогут сами конструировать свои образовательные программы, конкурируя на рынке образования.⁵

После вступления в силу законодательства об уровнях высшего образования магистратура должна быть сосредоточена в университетах, активно ведущих реальную исследовательскую или проектную деятельность и обеспечивающих высокое качество. Таких университетов, по нашей оценке, не более 25% от общего числа российских вузов.

Смена финансовой модели, переход на двухуровневое высшее образование и отладка системы оценки качества связаны между собой и лишь при совместном введении создадут значимые предпосылки и стимулы к наращиванию качества образования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе  в новых экономических условиях российская система образования  находится еще в стадии разработки.

Идет активная работа по совершенствованию организационно-экономических  механизмов функционирования системы образования. Вместе с тем на всех уровнях управления требуется серьезный анализ результатов нововведений, их экономической эффективности и социальных последствий, и на этой основе - поиск новых решений в создании финансово-хозяйственных механизмов деятельности образовательных учреждений, позволяющих последовательно наращивать материальное обеспечение учреждений, повышать качество их работы.

Следует применять взвешенный подход к реструктуризации образовательных учреждений, чтобы не получить катастрофический результат, так как общеобразовательное учреждение несет в себе векторы социального развития территории. Нужен четкий порядок реализации новых законодательных актов и система доведения решений с федерального и муниципального уровней управления с постоянным мониторингом полученного результата. Проведение государственной политики в сфере образования на основе тесного взаимодействия и согласования интересов Федерации, решающе обеспечит сохранение единого образовательного пространства на территории России.

При этом образование  должно стать опережающим и направленным на формирование новой информационной культуры общества, целостного миропонимания  и современного научного мировоззрения, на подготовку интеллектуальной элиты  общества к освоению новой методологии научных исследований, на подготовку квалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ.

2. Закон РФ №3266-1 «Об образовании» от 10 июля 1992 года.

3. Федеральный Закон №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года.

4. Аксенова О.А. Организация корпоративной системы обучения. Проблемы повышения квалификации кадров и инвестиций в человеческий капитал. — СПб.: СПбПУ, 2005.

5. Александрова О.А., Кортунов А.В., Кулагина Е.В. Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг. – Москва: МАКС Пресс, 2009.

6. Барабанова С.В. Государственное регулирование высшего образования в РФ. – Казань: Казанский государственный университет, 2004.

7. Валицкая А.П. Образование в России. — СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 1998.

8. Мацкуляко И.Д. Государственные и муниципальные финансы. – М.: РАГС, 2003.

9. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. – М.: Издательский центр «Академия», 2008.

10. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

11. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. — М., 2002.

12. Высшее образование: повестка 2008–2016. // «Эксперт» №32 (573) от 3 сентября 2007.

13. www.gks.ru – Официальный сайт федеральной службы государственной статистики.

14. www.ed.gov.ru – Официальный сайт федерального агентства по образованию.

15. www.mon.gov.ru – Официальный сайт Министерства образования и науки РФ.

16. www.minfin.ru – Официальный сайт Министерства финансов РФ.

17. www.nalog.ru – Федеральная налоговая служба.

18. www.budgetrf.ru – Бюджетная система РФ.

¹ [13]

² [6. С. 81]

³ [12]

⁴ [5]

⁵ [4]