Фонды обязательного медицинского страхования

    В Федеральном законе «О бюджете Федерального Фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на 2010 год утвержден прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 105 851 220,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 4 734 000,0 тыс. рублей. Таким образом, наблюдаем дальнейшее уменьшение суммы доходов фонда.

    А в Федеральном законе «О бюджете  Федерального Фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»  на 2011 год утвержден прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда в сумме 335 968 300,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 21 140 700,0 тыс. рублей.

    А на плановый период утвержден прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда на 2012 год в сумме 369 166 400,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 23 250 000,0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 403 541 600,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 18 810 000,0 тыс. рублей.

    Таким образом, можно утверждать, что в  последующие года планируется увеличивать  сумму доходов Федерального Фонда  ОМС до 403 541 600,0 тыс. рублей к 2013 году. 
 
 

    Характеристика  расходов фондов обязательного медицинского страхования

    Фонд  ежегодно разрабатывает бюджет и  отчет о его исполнении, которые  по представлению Правительства  Российской Федерации утверждаются федеральным законом. Во исполнение бюджета ФФОМС финансовые средства направляются на:

1. регулирование финансовых условий деятельности территориальных ФОМС в рамках программы ОМС;
2. реализацию мер социальной поддержки граждан по обеспечению лекарственными средствами;
3. софинансирование страховых взносов на ОМС неработающего населения;
4. финансирование отдельных мероприятий для системы ОМС, осуществляемых ФФОМС централизованно.[5.67]

    В  соответствии  с федеральным  законом  от 29.12.2006  г. № 234-ФЗ «О  бюджете Фонда  обязательного  медицинского страхования Российской Федерации на 2010 год» бюджет ФФОМС на 2010 г. утвержден по доходам в сумме 105 851 220,0 тыс. рублей, по расходам – в сумме 110 851 220,0 тыс. рублей.  Рассмотрим структуру расходов на 2010 год.

Доходы  бюджета Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования, всего, млрд.руб.²

    

    Рис.2. Структура расходов бюджета ФФОМС.

    Из  рис. 2, в структуре расходов ФФОМС, видно, что на обязательное медицинское страхование приходится 77,3%, которое позволяет обеспечить гарантированное государством страховое медицинское обеспечение по базовым региональным программам. Трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации составляют 15,8% и прочие расходы – 6,9%.

    Далее произведем анализ динамики расходов бюджета Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования за последние  пять лет.

    В таблице 2 приведены данные Министерства финансов РФ по расходам бюджета ФФОМС  с 2006 по 2011 год.

    Таблица 2

    Показатели  расходов бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, млрд. руб.

 

    Таким образом, мы видим, что до 2008 года расходы бюджета фонда возрастали. Они достигли суммы в 168,71 млрд. рублей. Затем расходы Фонда ОМС стали снижаться и к концу 2009 года составили 130,04 млрд. рублей.

    В Федеральном законе «О бюджете Федерального Фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»  на 2010 год утвержден  общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 110 851 220,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 17 500 000,0 тыс. рублей. Таким образом, наблюдаем дальнейшее уменьшение суммы расходов фонда.

    А в Федеральном законе «О бюджете  Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования на 2011 год  и на плановый период 2012 и 2013 годов»  на 2011 год утвержден общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 335 968 300,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 18 000 000,0 тыс. рублей.

    А на плановый период утвержден общий объем расходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 369 166 400,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 000 000,0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 403 541 600,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 23 000 000,0 тыс. рублей.

    Таким образом, можно утверждать, что в  последующие года планируется с увеличением суммы доходов Федерального Фонда ОМС увеличить и сумму расходов до 403 541 600,0 тыс. рублей к 2013 году. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Тесты

1. 4) получение прибыли.

Коммерческий  банк — это предприятие, организующее движение ссудного капитала с целью  получения прибыли.[6.81]

2. 4) получение прибыли.

Кредитная организация - коммерческая организация. Цели деятельности кредитной организации сформулированы в ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» и должны быть определены в ее уставе. Законом предусмотрено, что кредитная организация осуществляет свою деятельность с целью извлечения прибыли.

3. 3) Центральный банк РФ.

Допустимые  сочетания банковских операций для  небанковских кредитных организаций  устанавливаются Центральным банком.[7.380]

4. 2) только собственные доходы.

Уставной  капитал и иное имущество ЦБ РФ являются федеральной собственностью. Однако ЦБ РФ не финансируется за счет бюджета, он осуществляет свои расходы  за счет собственных доходов.[7.383]

5. 4) Государственной Думе

ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе, которая  назначает и освобождает Председателя Банка и членов Совета директоров ЦБ.[7.383]

6. 2) защита и обеспечение устойчивости рубля

                4) развитие и укрепление банковской  системы РФ

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О  Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" целями деятельности Банка России являются: защита и  обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы  Российской Федерации и обеспечение  эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.[8]

7. 5) ни один из органов государственной власти.

В пределах, разрешенных ему Конституцией и  законами, ЦБ России независим в  своей деятельности. Федеральные органы государственной власти и другие органы власти не имеют права вмешиваются в его деятельность.[7.383]

8. 4) Государственная Дума.

ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе, которая  назначает и освобождает Председателя Банка и членов Совета директоров ЦБ.[7.383]

9. 2) обособленное подразделение ЦБ РФ, осуществляющее часть его функций.

Территориальное учреждение ЦБ – это обособленное подразделение ЦБ, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его  функций и входящее в единую централизованную систему ЦБ.[7.384]

10. 3) средства коммерческих банков на счетах в ЦБ РФ.

 4) собственные  резервные и специальные фонды  ЦБ РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Система медицинского страхования, как один из секторов рыночной экономики, формирует  собственную структуру финансовых ресурсов и затрат, вступает в финансовые отношения с другими субъектами финансового рынка. Формирование страхового рынка медицинских услуг должно базироваться на универсальной правовой базе. Необходимо выработать экономические  и правовые требования, предъявляемые  к созданию любых страховых организаций, критерии оценки возможной сферы  страховых операций, размера основного  капитала, запасных фондов. Задачей  страховых организаций является придание медицинскому страхованию  более гибкой, удобной и выгодной формы.

    Важным  аспектом развития ОМС является разработка схемы взаимодействия между страховой  медицинской организацией и лечебно-профилактическим учреждением. Подобное взаимодействие в условиях рыночных отношений может  быть основано либо на договоре о подряде, либо на договоре о совместной деятельности. Такой механизм реализации ОМС будет  способствовать развитию рыночных отношений  в здравоохранении, обеспечит финансовую устойчивость этой формы медицинского страхования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: принят ГД ФС РФ 17.07.1998 (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010)// ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс] : еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
2. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: федер. закон: от 28.11.2009 N 294-ФЗ  (принят ГД ФС РФ 20.11.2009)// ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс] : еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
3. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: федер. закон от 08.12.2010 N 333-ФЗ "" (принят ГД ФС РФ 24.11.2010)// ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс] : еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
4. Дюбин В.В. Бюджетная система РФ: учеб. пособие для вузов / В.В. Дюбин. – М.: Петрозаводск, 2003. – 118с.
5. Куликов Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие / Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. – Тамбов: ТГТУ, 2007. – 104с.
6. Литовских А.М.Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие / А.М. Литовских, И.К. Шевченко. – Таганрог: ТРТУ, 2003. – 135с.
7. Финансы. Денежное обращение. Кредит. : учеб. для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001. – 512с.
8. Центральный банк Российской Федерации – Режим доступа: www.crb.ru
9. Министерство Финансов РФ. Официальный сайт. Информационно-аналитический раздел. – Режим доступа: http://info.minfin.ru
10. Федеральный фонд Обязательного медицинского страхования – Режим доступа: http://ora.ffoms.ru