Финансы в общественном производстве: содержание и функции

     Денежные  отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды денежных средств.

     Финансы возникают на основе движения реальных денег в наличной и безналичной  форме. Реальное движение денег (независимо от движения стоимости в товарной форме) – это движение самостоятельное, неэквивалентное, когда не возникает товарного возмещения. При финансах происходит одностороннее движение денег. Двустороннее движение денег присуще категории кредита.

     В результате самостоятельного движения денег образуются денежные фонды (централизованные и децентрализованные). В этом выражается материальное содержание финансов. Под   централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные с формированием и использованием денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах, под децентрализованными финансами – денежные отношения, опосредующие круговорот денежных фондов предприятий.

     Финансовые  отношения выражают денежные отношения, которые возникают:

1. между предприятиями в процессе приобретения реализации продукции и оказания услуг при отсутствии эквивалентности;
2. между предприятиями и вышестоящими организациями при создании фондов денежных средств и их распределении у этих вышестоящих организаций;
3. внутри предприятий при формировании и кругообороте его фондов;
4. внутри домашнего хозяйства при формировании и использовании бюджета семей;
5. между государством и предприятиями при уплате предприятиями обязательных платежей в бюджетную систему и финансировании расходов;
6. между государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
7. между государством, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении средств;
8. между отдельными звеньями бюджетной системы и др.[1]

     Итак, финансы – это экономические, денежные отношения между экономическими агентами – домашним хозяйством, предприятием, государством по формированию и использованию денежных фондов. Эти отношения возникают при неэквивалентном перераспределении доходов общества.

4. Финансовые ресурсы

     Финансовые  ресурсы – это совокупность фондов денежных средств, находящихся в  распоряжении хозяйствующих субъектов, государства, домашних хозяйств, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности. Они в отличие от обычных денежных средств, обслуживающих весь процесс производства ВВП, функционируют преимущественно на стадии распределения и перераспределения, так как находятся в тесной взаимосвязи с финансовыми отношениями.

     Субъекты  и объекты финансовых ресурсов

     Субъектами  финансовых ресурсов выступают: 1) домохозяйства;

2) предприятия, объединения, компании и т.д., т.е. юридические лица, владеющие децентрализованными финансовыми ресурсами; 3) государство в форме различных бюджетов и внебюджетных фондов. Чем больше самостоятельности у физических и юридических лиц, тем больше у них возможности для формирования финансовых ресурсов. В свою очередь, это обеспечивает увеличение поступлений финансовых ресурсов государству. Оптимальное соотношение между ними определяется государством на основе научно обоснованного расчета, заложенного в социально-экономических прогнозах страны.

     Объекты финансовых ресурсов финансовые отношения, в результате действия которых образуются денежные фонды. Они концентрируются в двух блоках.[3]

     • Децентрализованные финансовые ресурсы, которые создаются на микроуровне. На предприятиях идет процесс вычленения из состава валового дохода конкретных форм первичного дохода (прибыли, оплаты труда), накопление капитала в форме амортизационного фонда, выручки от выбывшего имущества и др. В домашнем хозяйстве также происходит обособление конкретных целевых фондов (для потребления, отдыха, товаров длительного пользования).

     • Централизованные финансовые ресурсы, создаваемые на макроуровне, включают доходы бюджетов всех уровней и доходы внебюджетных фондов.

     В состав финансовых ресурсов входят:

     • собственные средства:

       а) на уровне предприятий и  домохозяйств – прибыль, зарплата, доходы домохозяйств;

       б) на уровне государства – доходы от госпредприятий, приватизации, а также от внешнеэкономической деятельности;

       • мобилизованные на рынке:

       а)  на уровне предприятий и  домохозяйств – продажа-покупка ценных бумаг, банковский кредит;

       б) на уровне государства –  эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит;

     • средства, поступившие в порядке  перераспределения:

       а)  на уровне предприятий и домохозяйств – проценты и дивиденды по ценным бумагам;

       б) на уровне государства –  обязательные платежи (налоги, сборы,  пошлины).

     Аккумулированные  экономическими агентами финансовые ресурсы  имеют разные направления их использования. Если централизованные финансовые ресурсы расходуются преимущественно на общегосударственные и муниципальные цели (на содержание государственного аппарата, удовлетворение социальных потребностей населения, обеспечение функционирования сферы обращения), то децентрализованные – на цели, связанные с потребностью предпринимательской деятельности и семьи.[3]

     Финансы и финансовые ресурсы – не тождественные понятия. Финансовые ресурсы не определяют сущность финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения. Финансовая наука изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов.

     Финансовые  ресурсы, их формирование и с пользование  находят отражение в сводном финансовом балансе РФ.

       Сводный финансовый баланс РФ  включает финансовые ресурсы трех источников:

1. ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль, амортизация);
2. средства, аккумулируемые бюджетной системой;
3. средства внебюджетных фондов, прежде всего социальные;

     Однако  в сводный финансовый баланс из-за отсутствия точных статистических данных не включены данные доходов и расходов важного субъекта финансовых ресурсов – домашнего хозяйства.

     За  последние годы возросло значение прибыли  и амортизации в источниках финансирования расширенного воспроизводства на предприятиях, особенно амортизационных отчислений, поскольку ежегодно на 1 января происходит переоценка основных фондов.

     Одновременно  происходит процесс централизации  финансовых ресурсов в бюджетной системе и во внебюджетных социальных фондах. Ныне на их долю в консолидированном бюджете приходится примерно половина.[3] 
 
 
 
 
 
 

           Глава 2. Функции финансов

           Финансовые отношения  охватываю две сферы экономических  отношений:

1. опосредующих круговорот децентрализованных денежных фондов предприятий разных форм собственности и домашних хозяйств;
2. связанных с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, которые аккумулируются в бюджетной системе.

     Как экономическая категория финансы  обладают функциями. Функция любой экономической категории проявляет ее сущность, круг тех обязанностей, которые эта категория должна выполнять.

     Функция объективна, стабильна, открывает общественное назначение экономической категории.

     В экономической науке нет единого  мнения о числе функций финансов. Большинство экономистов считают, что финансы выполняют три функции: распределительную, контрольную, регулирующую.[1]

     2.1. Распределительная функция

     Эта функция осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.

     Субъектами  распределения на микроуровне выступают юридические и физические лица, на макроуровне – государство. Объектами распределения служат ВВП и НД в денежной форме. 

     С помощью распределительной функции  осуществляется распределение новой стоимости (на микроуровне) и перераспределение этой стоимости (на макроуровне).       

     Распределительная функция охватывает три последовательные ступени.

     • Формирование фондов денежных средств. На микроуровне создаются финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, необходимые для кругооборота капитала, и денежные средства домохозяйств, а на макроуровне – централизованные (общественные) средства государства.

     • Распределение денежных фондов через финансовые инструменты. На микроуровне создаются обособленные фонды предприятия (уставный, оплаты труда, амортизационный) и домашнего хозяйства для конкретного потребления; на макроуровне возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

     • Использование денежных фондов призвано обеспечить на микроуровне расширенное производство и существование отдельных членов общества, на макроуровне – улучшение народно-хозяйственных пропорций, общегосударственных потребностей страны.

     В результате распределения ВВП и  НД создаются доходы общества.

     При первичном распределении на микроуровне  возникают основные, или первичные, доходы. В сфере материального  производства к первичным доходам относятся:

     • прибыль предприятий;

     • отчисления в социальные, внебюджетные фонды;

     • доходы работающих.

     Формирование  первичных доходов материального  производства – это начальный  этап распределения, обусловленный  законами товарного производства. Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производственных,  доходов.

     Необходимость распределения и перераспределения  ВВП и НД связана:

1. с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; [3]
2. наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление, оборона);
3. перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

     Этот  процесс осуществляется прежде всего  через финансы при использовании таких инструментов, как обмены, расходы, налоги, кредит, цены и др. в результате формируются централизованные и децентрализованные денежные фонды.

     В Российской Федерации распределение  и перераспределение ВВП и  НД происходят в интересах структурной  перестройки хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспеченных  слоев населения страны (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

     Таким образом, перераспределение национального  дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

     Конечная  цель распределения и перераспределения  национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.[1]